Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 33-2785/2022

Санкт-Петербург 28 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Пономаревой Т.А., Соломатиной С.И.

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Волкова С.Е. по гражданскому делу N 2-2321/2021 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Волков С.Е. к Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителей Волков С.Е. - Герасимовой М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Селезневой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Волков С.Е. обратился во Всеволожский городской суд с иском к ответчику о включении в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости, следующие периоды:

с 1 сентября 1976 года по 20 июля 1979 года - учеба в ГПТУ -128,

с 23 мая 1979 года по 25 августа 1981 года - в качестве матроса второго класса на БМРТ,

с 6 января 1980 года по 13 марта 1980 года, с 11 августа 1981 года по 25 августа 1981 года, 22 ноября 1989 года - нахождение в резерве в период работы в плавсоставе,

с 10 марта 1989 года по 14 ноября 1989 года - в должности капитана СТБ-1014 в кооперативе "Морские перевозки".

Обязании назначить с учетом суммирования страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 57 лет, то есть с 02 мая 2018 года.

В обоснование доводов исковых требований указал, что ответчиком отказано во включении периода его работы с 23 мая 1979 года по 5 января 1980 года и с 14 марта 1980 года по 31 июля 1981 года, как выполняемой в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, и не рассмотрена возможность включения данного периода в стаж по основанию п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ путем его суммирования с иными периодами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 о применении к периодам работы, выполняемой до 1 января 1992 года, Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173. В соответствии с разделом XXIV "Пищевая промышленность" подраздела "Плавсостав" подпункта 17 "Добыча и обработка рыбы" указанного Списка N 2 правом на досрочную трудовую пенсию обладают матросы, занятые в плавсоставах рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях.

В период с 23 мая 1979 года по 25 августа 1981 года истец работал в должности матроса 2 класса на БМРТ в Объединении Ленрыбпром. Согласно архивным справкам от 9 июля 2015 года N ТС-16382, истец работал на БМРТ (большой морозильный рыбопромысловый траулер), занимавшейся ловлей и переработкой рыбы и морепродуктов, поэтому указанный период подлежит включению в стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ и суммированию с иными периодами, в которых им выполнялась работа в тяжелых условиях.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 3 апреля 2009 года N 25-26/2973, истцом представлены доказательства его занятости полный рабочий день.

Период учебы в ГПТУ-128 с 1 сентября 1976 года по 20 июля 1979 года подлежит включению в стаж, т.к. с 23 мая 1979 года по 25 августа 1981 года истец работал в должности матроса 2 класса на БМРТ в Объединении Ленрыбпром, подлежит учету в стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, то такой период учебы, в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 10 марта 1989 года по 14 ноября 1989 года в должности капитана СТБ-1014 в кооперативе "Морские перевозки" необоснованно исключен пенсионным органом из льготного стажа, учитываемого по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400, т.к. он подтверждается трудовой книжкой.

В период с 6 января 1980 года по 13 марта 1980 года и с 11 августа 1981 года по 25 августа 1981 года, 22 ноября 1989 года истец находился в оплачиваемом резерве, что подтверждено его личными карточками, следовательно, полагает истец, данные периоды подлежат учету в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, с учетом суммирования периодов работ и выработки необходимого специального стажа истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента возникновения права, то есть с 57 лет, так как его льготный стаж составил 7 лет 8 месяцев 7 дней, истец считает, что пенсия должна быть назначена ему с момента возникновения права, т.е. с 02 мая 2018 года.

Представитель ответчика ОПФР возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Волков С.Е. не согласился с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указал, что суд применил неправильно нормы, подлежащие применению. В соответствии со Списком N 2 1956 года, истец имеет право для назначения пенсии, занимаемая им должность указана в списке, поэтому подлежит включению также период обучения с 01.09.1976 по 20.07.1979 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 и п.109 утвержденного Положения. Подлежит включению в стаж период работы в должности капитана СТБ-1014 с 10.03.1989 по 14.11.1989, т.к. имеются сведения в трудовой книжки, отсутствие уточняющих справок, т.к. архив не сохранился, не может влиять на права истца. Также полагает, что подлежит включению периоды с 06.01.1980 по 13.03.1980, с 11.08.1981 по 25.08.1981. 22.11.1989, т.к. представлены доказательства, что нахождение в резерве оплачивалось работодателем, и производились необходимые отчисления. Истец имеет право на назначение пенсии, т.к. предусмотрено суммирование указанных периодов работы и назначение пенсии на основании п.2ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение оставить без изменения, доводы жалобы считает необоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 29 декабря 2015 года, действующей на дату обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и согласно которому до 1 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 1 января 1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 1 Правил), работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9 пункта 1 Правил).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, в силу которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности "матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVIII - Транспорт, подраздел 3 - Морской и речной флот, 1) Плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) право на досрочную пенсию по старости имеют: кочегары судов, работающих на жидком топливе (код 23003010-13502-13156), машинисты всех наименований (код 23003010-13502), мотористы всех наименований (код 23003010-14706), механики и их помощники, главные и старшие механики (код 23003010-23484).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Волков С.Е. 20 апреля 2016 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2,9 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и представил документы.

Решением пенсионного органа N 27 от 27 апреля 2016 года Волков С.Е. отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

с 6 января 1980 года по 13 марта 1980 года, с 11 августа 1981 года по 25 августа 1981 года - нахождение в резерве в период работы в плавсоставе. Со ссылкой на п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, указано на то, что период нахождения в резерве не подлежит включению в стаж, так как не отнесен к периоду трудовой деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

с 10 марта 1989 года по 14 ноября 1989 года - в должности капитана СТБ-1014 в кооперативе "Морские перевозки". Указано на непредставление документов, подтверждающих работу в плавсоставе на судах, принадлежащих вспомогательному флоту рыбной промышленности и не являющихся портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения судами;

с 22 ноября 1989 года по 31 июля 1990 года - в должности 2-го помощника капитана в Ленинградской базе рефрижераторного флота. Указано на не подтверждение факта работы Волков С.Е. в плавсоставе на судах, принадлежащих вспомогательному флоту рыбной промышленности и не являющихся портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения судами;

с 18 октября 1984 года по 1 марта 1989 года, с 9 августа 1990 года по 31 декабря 1996 года, поскольку Договором между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года суммирование специального пенсионного стажа, приобретенного на территориях сторон Договора, не предусмотрено.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области N 37 от 31 мая 2016 года, принятым во изменение решения N 27 от 27 апреля 2016 года истцу также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в подсчет стажа не приняты вышеперечисленные периоды по мотивам, аналогичным первоначальному решению. Установлено, что специальный стаж истца составил 4 года 21 день при требуемых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 26 лет 2 месяца 23 дня.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы с 06.01.1980 по 13.03.1980 и с 11.08.1981 по 25.08.1981, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части, включения в стаж работы истца периодов обучения, отказа в признания выполняемой работы в качестве матроса, в соответствии со Списком N 2 1956 года, работы в КП "Морские перевозки", суд первой инстанции обоснованно с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что в данной части требования истца являются необоснованными, судебная коллегия полагает в данной части доводы жалобы являются не состоятельными.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец с учетом выполняемой им работы имел право на назначение пенсии по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, при наличии необходимого стажа, что выполняемая им работа в качестве матроса 2 класса на БМРТ-351 и БМРТ-379,351 за период с 23.05.1979 по 25.08.1981 не относится к работам указанным в Списке N 2 1956 года, т.к. в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", который можно применить для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX Транспорт, Морской флот, Плавсостав флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающие на жидком топливе; механики, главные и старшие механики; мотористы и их помощники, старшие мотористы; машинисты, старшие машинисты; электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.

Профессия "матрос" - отсутствует.

В соответствии с вышеуказанным Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: в разделе XXIV. ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, 17. Добыча и обработка рыбы: Плавсостав - Плавсостав рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях: матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов. Примечание. Плавсостав остальных морских и речных судов рыбной промышленности проходит по перечню профессий и должностей морского и речного флота.

Право на назначение пенсии досрочно в соответствии с указанным разделом XXIV имели матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, из представленных истцом документов, не следует, что работа истца в указанный период была связана именно с ловом и обработкой рыбы, т.е. истец должен был представить уточняющие справки о характере своей работы, которая может быть подтверждена только работодателем, либо следовать из архивных документов работодателя, т.к. согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), при этом представлять сведения о характере работы лежит на истце, не сохранение архивов предприятия не свидетельствует о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии на указанных основаниях.