Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 13 августа 2018 года №33-2784/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2018 года Дело N 33-2784/2018
Дело N 33-2769/2018 Судья Котешко Л.Л.
Категория 2.075 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии истца Картамышевой Д.А., представителя истца Печкина С.А., представителя ответчика Мелешкина О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Картамышевой Д.А., действующей в интересах малолетнего сына Картамышева А.И., к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании права и понуждении к исполнению обязательства в натуре,
по апелляционной жалобе ответчика гу - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.04.2018г.,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Картамышева Д.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику в интересах несовершеннолетнего сына Картамышева А.И., в котором просит признать наличие права ее сына на социальную пенсию по инвалидности и незаконность решения ответчика от 30.11.2017 N141031/17 об отказе в установлении Картамышеву А.И. социальной пенсии по инвалидности, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление от 13.11.2017 N141031/17 об установлении социальной пенсии по инвалидности на основании ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учётом его постоянного проживания в Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что 30.11.2017 ответчиком принято решение N141031/17 об отказе в установлении Картамышеву А.И. социальной пенсии на том единственном основании, что, проживая на территории города Севастополя, он не имеет регистрации на территории Российской Федерации. Истец считает, что оспариваемое решение ответчика является ошибочным, поскольку основано на неправильном толковании ч. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", состоящем в том, что ответчик подменил использованное в законе понятие "постоянное проживание" другим понятием "регистрация по месту жительства". Факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации подтверждается фактом постоянного проживания его матери на территории г.Севастополя, свидетельством о его рождении на территории г.Севастополя и свидетельством о его регистрации по месту пребывания в г.Севастополе, а также другими находящимися в распоряжении ответчика документами. Нарушение оспариваемым решением ответчика прав истца состоит в том, что в результате проявления ответчиком излишнего формализма и неправильного применения им федерального законодательства, истец был лишён возможности получать социальную пенсию по инвалидности.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.04.2018г. исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 30.11.2017 N 141031/17 об отказе Картамышеву А.И. в назначении социальной пенсии по инвалидности, на ответчика возложена обязанность назначить Картамышеву А.И. социальную пенсию по инвалидности с 01 ноября 2017 года.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик гу- УПФ РФ обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе истцу в иске. В обоснование жалобы апеллянт выражает несогласие с выводами суда, признавшего принятое ответчиком решение об отказе в назначении социальной пенсии Картамышеву А.И. незаконным, указывая на то, что обязательным условием для назначения социальной пенсии является постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации. Доказательством проживания является соответствующий документ, содержащий отметку о регистрации по месту жительства. В то же время у Картамышева А.И. регистрация по месту жительства отсутствует.
На апелляционную жалобу поданы возражения Картамышевой Д.А., в которых она просит решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.04.2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика гу-УПФ РФ Мелешкин О.В. апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Истец Картамышева Д.А., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Картамышева А.И., ее представитель по устному ходатайству Печкин С.А., просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Картамышева Д.А. является матерью малолетнего Картамышева А.И., 30 ноября 2016 года рождения, которому установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид" на срок до 09.09.2019 года, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 N 026513 от 29.09.2017 года, выданной Бюро МСЭ N 3.
13 ноября 2017 года Картамышева Д.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ее сыну Картамышеву А.И. социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему свидетельства о своей регистрации и регистрации ребенка по месту пребывания на территории Российской Федерации в гор. Севастополь, ул. Крестовского, д. 48, кв. 2.
Решением ответчика от 30 ноября 2017 года N 141031/17 истцу было отказано в назначении малолетнему Картамышеву А.И. социальной пенсии по инвалидности по причине отсутствия у него подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Оценив установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом были соблюдены требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ответчик нарушил конституционные права малолетнего Картамышева А.И., отказав ему в назначении социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего его постоянное проживание на территории Российской Федерации.
С такими выводами соглашается судебная коллегия.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, учитывая представленные истицей документы о регистрации ее и сына в качестве лиц, не имеющих постоянного места жительства.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными в силу следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.
Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).
Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.
Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Картамышевым А.И. при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности представлено в Управление свидетельство о регистрации по месту пребывания в г. Севастополе.
Соответственно заявителем были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.
А потому суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) в назначении Картамышеву А.И., как ребенку - инвалиду, социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего его постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не усматривается, поскольку при разрешении спора судом полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются исследованными доказательствами. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу гу - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Президиум Севастопольского городского суда.
Председательствующий судья: В. Л. Радовиль
Судьи: А. С. Сулейманова
Е. В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка