Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2783/2021

24.08.2021 город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Винеля А.В.,

судей Болотиной А.А., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре (помощнике судьи) Коротиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах Исакова А. В., к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22.06.2021.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, в интересах Исакова А.В., обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указано, что Исаков А.В. является инвалидом второй группы и в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" имел право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако, ответчиком ему в этом необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие сформированных земельных участков.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 22.06.2021 исковые требования удовлетворены. На Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области возложена обязанность бесплатно предоставить в собственность Исакову А.В. земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленского района Смоленской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области не согласилась с постановленным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что наличие у истца права на бесплатное предоставление земельного участка не влечет безусловную обязанность ответчика по его требованию предоставить земельный участок в нарушение порядка приобретения земельных участков в собственность и с нарушением очередности, в связи с чем, исковые требования не подлежали удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области Голактионова И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Прокурор Накцева И.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, заблаговременно, заказными письмами с уведомлением о вручении, а также путем размещения соответствующей информации в сети "Интернет" на сайте суда.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы представителя ответчика, прокурора, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда и инвалидам второй группы для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Данный закон утратил силу 10.10.2012, в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области".

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона N 66-з право на получение земельных участков в собственность бесплатно сохраняется за гражданами, обратившимися за их предоставлением и не получившими такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусмотренная областным законом, носит заявительный характер, и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Как усматривается из материалов дела, Исаков А.В. является инвалидом второй группы и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з на момент его первичного обращения было предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Исаков А.В. дважды обращался в Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области по вопросу предоставления в собственность земельного участка, однако, первоначально ему было сообщено, что вопрос о предоставлении участка будет решен после формирования и разбивки всего земельного массива в ..., а впоследствии о том, что указанный вопрос будет разрешен после исполнения решений Смоленского районного суда Смоленской области по предоставлению земельных участков в д. Демидовка.

При этом, наличие свободных от прав третьих лиц земельных участков на территории Смоленского района Смоленской области, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области не опровергалось.

Вместе с тем, обязательства ответчика по предоставлению в собственность истца безвозмездно земельного участка для индивидуального жилищного строительства до настоящего времени не исполнено.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Исаков А.В. имеет право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалид второй группы, при этом законодательством обязанность по предоставлению ему земельного участка возложена на ответчика.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области суду не представлено, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования прокурора Смоленского района Смоленской области, заявленные в интересах Исакова А.В., подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок на территории Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.

Поскольку истец не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, то ответчик, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения права истца.

Доводы жалобы о том, что наличие права истца на бесплатное предоставление земельного участка не влечет безусловную обязанность ответчика по его предоставлению в нарушение установленного порядка, отклоняется судебной коллегией по причине его несостоятельности.

Как следует из материалов дела, 05.07.2012 (в период действия Закона Смоленской области N 23-з) Исаков А.В. обращался в Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка в ... сельской администрации Смоленского района. На указанное обращение, ему дан ответ, в котором указано на то, что Исаков А.В. поставлен в очередь граждан подавших заявление на ... сельского поселения. Вопрос о возможности предоставления земельного участка будет рассмотрен после формирования и разбивки всего земельного массива в д. Демидовка Михновского сельского поселения.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что Исаковым А.В. не соблюден заявительный порядок обращения, ответчик указывает, что в приложении поданного Исаковым А.В. заявления от 05.07.2012 отсутствовал документ, подтверждающий факт нахождения его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. В связи с указанными обстоятельствами, у Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области отсутствовали основания для постановки Исакова А.В. на учет граждан, обладающих правом на безвозмездное получение в собственность земельного участка. Вместе с тем, стороной ответчика ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено доказательств в подтверждение указанных обстоятельств.

Напротив, как усматривается из ответа Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области Исакову А.В. от 30.04.2014 он был поставлен в очередь, согласно дате и номеру подачи заявления на получение земельного участка в д. Демидовка Михновского сельского поселения, под N 76.

Из объяснений представителя администрации следует, что сведения о нахождении в очереди на предоставление земельного участка Исакова А.В., о которых указано в ответе от 30.04.2014, в настоящее время в Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что истцом Исаковым А.В. не соблюден порядок обращения с заявлением о безвозмездном предоставлении земельного участка.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка