Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2783/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2783/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Олиярник А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуДалгатова А. К., Далгатова А. А., Далгатова З. А. к администрации г. Пыть-Ях о признании права на избранный способ участия в мероприятии "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования",
по апелляционной жалобе Далгатова А. К., Далгатова А. А., Далгатова З. А. на решение Пыть-Яхского городского суда от (дата), которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия
установила:
Далгатовы обратились в суд к администрации г.Пыть-Яха с иском о признании права на участие в мероприятии "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях" муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха от 10 декабря 2018 года N 429-па в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья.
Требования мотивированы тем, что в 1989 году Далгатов А.К. прибыл в (адрес)-Ях на постоянное место жительства совместно с сожительницей Гаруновой Д.Ю., с которой у них в последующем родились дети (Далгатовы А.А. и З.А.), в зарегистрированном браке они не состояли.
В 1989 году истец своими силами возвел балок по адресу: в/п МССУ (ранее в/п МНУ), балок 19 (ранее (номер)), в последующем (адрес), (номер), где они по настоящее время проживают. Иного жилья истцы не имеют.
На территории города в настоящее время действует муниципальная программа по ликвидации балочного массива, по условиям которой гражданам, вселившимся в период до 1995 года и проживающим в занимаемых строениях предоставляется субсидия.
Истцы обратились с заявлением о признании их участниками программы, но в признании участниками программы истцам отказано. Причиной отказа послужило наличие у Гаруновой Д.Ю. в собственности недвижимого имущества, несоответствие их семьи условиям программы, поскольку занимаемое временное строение не признано местом их жительства.
Поскольку Гарунова Д.Ю. не является членом их семьи, наличие у неё в собственности недвижимости не может препятствовать в реализации их жилищных прав.
Полагают, что временное строение является их постоянным местом жительства, в связи с чем они вправе претендовать на получение субсидии. Данный факт администрация города признавала еще в 2006 году, в ходе переписи и инвентаризации балочного массива.
Кроме того, они проживают на территории г.Пыть-Яха более 25 лет и по этому условию вправе претендовать на субсидию в заявленном размере.
В судебном заседании Далгатов А.А., Далгатов З.А., представитель истцов Хлонь Н.В. на иске настаивали.
Истец Далгатов А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Гарунова Д.Ю. с требованиями согласилась.
Представитель ответчика администрации г. Пыть-Ях Зайцева Н.Я. исковые требования не признала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Далгатов А.К., Далгатов А.А., Далгатов З.А. просят решение отменить, принять новое решение.
Полагают, что суд рассмотрел дело в незаконном составе ввиду наличия конфликта интересов.
Судом не учтено, что балки не имеют статуса жилых помещений и предназначались для временного проживания граждан.
Ответчик признает право истцов на участие в программе по расселению балков на условиях предоставления истцам жилого помещения по коммерческому найму, то есть фактически ответчик признал законность вселения и проживания истцов в балке, в связи с чем, выводы суда о недоказанности законности вселения в балок являются неверными.
Указывают, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что истцы проживают в г.Пыть-Яхе более 25 лет и уже на этом основании имеют право на участие в вышеуказанной программе с правом на субсидию в размере 70%. Также не учтено, что дети Далгатова посещали в г.Пыть-Яхе начальную и среднюю школы.
Истцы Далгатов А.К., Далгатов А.А., Далгатов З.А., третье лицо Гарунова Д.Ю., представитель ответчика администрации г. Пыть-Ях в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Постановлением Администрации (адрес) от 10 декабря 2018 года N 429-па утверждена муниципальная программа "Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе" (в ред. постановления Администрации г. Пыть-Яха от 28.11.2019 N 477-па).
В соответствии с п. 1 Приложения N 2 к приложению к постановлению Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. N 429-па "Механизм реализации мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях" подпрограммы 2 "Содействие развитию жилищного строительства" - механизм устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012 г., прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.12.2012 г.
В соответствии с п. 2 Приложения N 2 к приложению к постановлению администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. N 429-па в целях реализации мероприятия используются следующие термины и понятия: участник мероприятия - признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 01.01.2012 г., и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012 г.); место жительства гражданина для целей настоящей программы - строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.
Для принятия уполномоченным органом решения о признании гражданина участником мероприятия гражданин должен представить документы, содержащие сведения о сроке проживания участника мероприятия в строении, приспособленном под жилье, в случае если срок проживания в строении не удостоверяется записью в паспорте гражданина РФ, в том числе на основании судебного акта об установлении факта вселения в строение.
Приложением N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе" утверждён механизм реализации мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях" подпрограммы II "Содействие развитию жилищного строительства" (в ред. постановлений Администрации г. Пыть-Яха от 27.08.2019 N 329-па, от 11.09.2019 N 344-па, от 14.10.2019 N 401-па, от 26.12.2019 N 529-па).
Данный механизм устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 1 января 2012 года (далее строение), прошедших инвентаризацию по состоянию на 01 января 2012 года.
Участник мероприятия - признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях на 1 января 2012 года и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 1 января 2012).
Согласно п.3.6. механизма уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в том числе в случаях:
п.п. 3.6.10. - временное строение обременено правами 3-х лиц (является их местом жительства);
п.п. 3.6.14. - несоответствие заявителя(ей) избранному способу расселения.
Допускается повторная подача заявления на участие в мероприятии при устранении оснований для отказа, указанных в пункте 3.6 настоящего порядка.
Решение уполномоченного органа об отказе в признании участником мероприятия может быть обжаловано гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.7).
Указанный механизм до 01 января 2020 года предусматривал следующие способы расселения Участников мероприятия (п.4):
4.1. Способы расселения участников, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживания:
4.1.1. Участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья.
4.1.2. Участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата - мера социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья.
4.1.3. Участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим в них до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в следующих размерах:
- 70 процентов от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории г. Пыть-Яха более 25 лет;
- 50 процентов от расчетной стоимости жилья, для участников мероприятия проживающих на территории г. Пыть-Яха менее 25 лет.
4.1.4. Участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим в них до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата - мера социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в следующих размерах:
- 70 процентов от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории г. Пыть-Яха более 25 лет;
- 50 процентов от расчетной стоимости жилья, для участников мероприятия проживающих на территории г. Пыть-Яха менее 25 лет.
В целях реализации вышеуказанного мероприятия местом жительства гражданина для целей настоящей программы признается строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке (п.2).
К обстоятельствам, являющимся основаниями изменения способа расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, относится изменение имеющихся в администрации города данных о периоде времени, в течение которого приспособленное для проживания строение, подлежащее ликвидации, являлось местом жительства граждан, в том числе на основании судебного акта об установлении факта вселения в строение в период до 1995 года (п.3.8).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы Далгатов А.К. и его сыновья Далгатов А.А., Далгатов З.А. проживают в строении - балке, расположенном по адресу: в/п МССУ (ранее в/п МНУ), балок 19 (ранее (номер)), в последующем (адрес), (номер) без регистрации. Далгатов А.К. проживает в указанном строении с 1989 года, без регистрации по месту жительства в спорном строении в период с 1989 года до 2017 года проживала сожительница Далгатова А.К. и мать Далгатова А.А. и Далгатова З.А. - Гарунова Д.Ю.
Далгатов А.К. ранее значился зарегистрированным с 20.11.2001 года по 05.03.2014 года по адресу: (адрес) (л.д.60).
Далгатов А.А., уроженец г.Пыть-Яха, значится зарегистрированным с 16.01.2016 года по настоящее время по адресу: г.Пыть-Ях, микрорайон 3 Кедровый, (адрес) (л.д.59).
Далгатов З.А., уроженец г.Пыть-Яха, значится зарегистрированным с 14.12.2011 года по настоящее время по адресу: (адрес) Нефтяников, (адрес) (л.д.58).
Гарунова Д.Ю. значится зарегистрированной с 28.03.2019 года по настоящее время по адресу: г.Пыть-Ях, (адрес) (л.д.61).
Согласно актам обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), в спорном строении на дату составления акта проживали Далгатов А.К. (собственник) с 1989 года, Гарунова Д.Ю. (жена) с 1989 года, сыновья Далгатов А.А. с 1993 года и Далгатов З.А. с 1997 года (л.д.16, 17,18,19).
Далгатов А.А., Далгатов З.А. родились в г.Пыть-Яхе, согласно представленным выпискам из образовательных учреждений обучались в школах г.Пыть-Яха, адрес места жительства указан: МССУ, балок 19 (л.д.22-26,28,29).
Согласно ответам БУ Пыть-Яхская окружная клиническая больница Далгатов А.А., Далгатов З.А. получали медицинскую помощь в амбулаторных условиях детской поликлиники по 2012 год по адресу: МССУ, балок 97 (19) (л.д. 31,33).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав Гаруновой Д.Ю. с 25.12.2017 года принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: г.Пыть-Ях, (адрес) (л.д.20).
В рамках вышеназванной программы Далгатовы обратились в администрацию города с заявлением об участии в программе по ликвидации и расселению временных строений на условиях предоставления им субсидии для приобретения на территории ХМАО - Югры жилого помещения в собственность в размере 70% от расчетной стоимости жилья.
Не оспаривая право истцов на участие в муниципальной программе, уполномоченный орган ответчика отказал истцам в реализации их права заявленным ими способом, указав на несоответствие заявителей избранному способу расселения и обременении временного строения правами третьих лиц (Гаруновой Д.Ю.).
В ответе администрации дополнительно указано, что в соответствии с условиями программы субсидия для приобретения жилого помещения в собственность предоставляется гражданам - участникам программных мероприятий, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживания (п. 4 механизма реализации мероприятия). С учетом предоставленных документов, заявители не соответствует избранному способу расселения на условиях предоставления субсидии (л.д.11).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истцами доказательств вселения в спорное строение Далгатова А.К. в 1989 году не представлено, в судебном порядке факт вселения и проживания Далгатовым А.К. в спорном строении в период до 1995 года по настоящее время не устанавливался, представленные в материалы дела документы об этом не свидетельствуют.
То обстоятельство, что сыновья Далгатова А.К. посещали образовательные учреждения в г.Пыть-Яхе и местом их жительства указано МССУ, б.19, получали медицинскую помощь в Пыть-Яхской окружной клинической больнице по месту жительства МССУ, б.97 (19), безусловно не свидетельствует о вселении Далгатова А.К. в спорное строение до 1995 года с целью претендовать на получение субсидии в размере 70 % от стоимости приобретаемого жилья в рамках вышеназванной программы, факт проживания в г.Пыть-Яхе более 25 лет Далгатовым А.К. не устанавливался и представленными документами не подтверждается.
Кроме того, отсутствуют доказательства, что спорное строение в настоящее время является для истцов единственным местом жительства, при отсутствии доказательств вселения и проживания в спорный балок данные факты устанавливаются в судебном порядке, однако предметом рассмотрения данного дела не являются, указанные требования истцами не заявлялись.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции основания для удовлетворения иска Далгатовых отсутствовали, истцами доказательств вселения в спорное строение в период до 1995 года и проживания в нем в настоящее время для целей участия в программе по ликвидации и расселении временных строений не представлено.
Также не представлено доказательств проживания на территории ХМАО-Югры более 25 лет, как отдельного основания для получения субсидии в размере 70% от расчетной стоимости жилья, в связи с чем отказ администрации (адрес) в реализации права истцов заявленным ими способом является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела в незаконном составе не нашли своего подтверждения в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пыть-Яхского городского суда от 22 января 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Далгатова А. К., Далгатова А. А., Далгатова З. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
