Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2782/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-2782/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
с участием прокурора Ачимова А.В.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Оськина Виктора Анатольевича - Головкиной Татьяны Борисовны на решение Советского районного суда г. Рязани от 10 августа 2018 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований Оськина Виктора Анатольевича к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя истца Оськина В.А. по доверенности Головкиной Т.Б., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов жалобы представителя Управления Росгвардии по Рязанской области по доверенности Громада Н.И., заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Оськин В.А. обратился в суд с иском к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что с 05.04.2016 он проходил службу в Отделе Росгвардии по Рязанской области.
Приказом N от 27.03.2018 был уволен со службы в органах Росгвардии по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
С заключением служебной проверки по факту вмененного ему проступка он официально не ознакомлен, но содержание этого заключения ему известно.
Согласно заключению служебной проверки, 16.03.2018 он находился на службе в состоянии алкогольного опьянения, а также совершил поступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.
В связи с подозрением в употреблении спиртного во время прохождения службы, он был направлен на медицинское освидетельствование, по результатам которого опьянение установлено не было.
В день службы он алкоголь не употреблял.
Кроме того, за время прохождения службы он имеет только поощрения, в связи с чем, примененное в отношении него взыскание в виде увольнения не соответствует его отношению к службе, прежнему поведению, а также тяжести вмененного ему проступка и степени его вины.
Считает свое увольнение незаконным и необоснованным.
С учетом уточнения заявленных требований просил суд восстановить его на службе в Отделе Росгвардии по Рязанской области в должности инженера материальной группы ОМОН (Отряда мобильного особого назначения), взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула за период с 28.03.2018 по 10.08.2018 в сумме 283 144 рубля, компенсацию морального вреда 30 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя 20000 рублей.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Оськина В.А. - Головкина Т.Б. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росгвардии по Рязанской области, старший помощник прокурора Советского района г. Рязани Яночкина Ж.Н., просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).
Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.
В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Судом установлено и следует из материалов дела, с 01 октября 2016 года Оськин В.А. на основании контракта проходил службу в должности инженера материальной группы отделения материально-технического обеспечения отряда мобильного особого назначения Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области, имел специальное звание капитана полиции.
В соответствии с разделом I Положения об Отделе Росгвардии по Рязанской области, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 N126, данный Отдел является территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Рязанской области, к основным задачам которого относятся, в том числе участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, борьбе с терроризмом и экстремизмом, территориальной обороне Российской Федерации.
В соответствии с разделом I Положения об Отряде мобильном особого назначения Отдела Росгвардии по Рязанской области, утвержденным Приказом Отдела Росгвардии по Рязанской области от 31.10.2016 N12, данный Отряд является структурным подразделением Отдела Росгвардии по Рязанской области.
В силу раздела II того же Положения, к основным задачам данного Отряда относятся обеспечение правопорядка, в том числе пресечение групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, террористических актов и экстремистских проявлений, обеспечение в пределах своих полномочий мероприятий силовой поддержки органов внутренних дел, участие в мероприятиях по разблокированию (разграждению) препятствий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, спасению и эвакуации людей.
Согласно должностному регламенту, Оськин В.А. как инженер материальной группы отделения материально-технического обеспечения отряда мобильного особого назначения обязан, в частности, контролировать инженерную составляющую прилегающей территории, административного здания, проводить регламентные работы по обслуживанию и ремонту коммуникационных систем, состояние противопожарной безопасности, качество и периодичность работ по поддержанию порядка служебных помещений, прилегающих территорий, размещение личного состава и обеспечение его питанием, вещевым довольствием при несении службы в особый период, эксплуатацию и ремонт имущества и помещений ОМОН.
16 марта 2018 года начальником Отдела Росгвардии по Рязанской области на основании рапорта командира ОМОН о выявлении на службе капитана полиции Оськина В.А. с признаками алкогольного опьянения от 16 марта 2018 года, было принято решение о проведении в отношении Оськина В.А. служебной проверки.
21 марта 2018 года начальником отдела Росгвардии по Рязанской области утверждено заключение по материалам служебной проверки в отношении Оськина В.А.
Служебной проверкой установлено, что истцу в соответствии со служебным контрактом был установлен восьмичасовой рабочий день с 09 до 18 часов, перерыв на обед с 13 до 14 часов, выходные дни - суббота и воскресенье.
Около 15 часов 16 марта 2018 года старший инспектор 1 отделения Управления оперативной информации Главного управления собственной безопасности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации капитан полиции Богатский П.Ф. при проверке документов во время работы в ОМОН Отдела Росгвардии по Рязанской области заподозрил нахождение Оськина В.А., с которым проводил беседу, на службе в состоянии алкогольного опьянения, предложил ему дать письменные объяснения по данному факту.
Около 15 часов 20 минут того же дня Оськин В.А. дал письменные объяснения, в которых указал, что 16 марта 2018 года во время обеденного перерыва, он, находясь при исполнении должностных обязанностей употребил спиртное - 100 грамм водки.
Около 15 часов 20 минуи этого дня командир ОМОН Отдела Росгвардии по Рязанской области Попов С.Н., заместитель командира ОМОН Отдела Росгвардии по Рязанской области Аваев Ю.Н., начальник отделения МТО ОМОН Отдела Росгвардии по Рязанской области Антоненко М.Н. составили акт о нахождении на Оськина В.А. на службе с признаками опьянения.
16 марта 2018 года Оськин В.А. был доставлен в медицинское учреждение с целью освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Согласно акту ГБУ РО "Областной клинический наркологический диспансер" N медицинского освидетельствования, начатого в 18 час. 10 мин. и оконченного в 18 час. 30 мин. 16.03.2018, освидетельствованием состояние опьянения Оськина В.А. не установлено.
Согласно заключению по результатам служебной проверки, Оськин В.А. употреблял спиртное в течение служебного дня, что было расценено как совершение проступка, порочащего честь сотрудника, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации. В связи с изложенным, в заключении предложено рассмотреть на аттестационной комиссии вопрос об увольнении Оськина В.А. со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, то есть за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
По итогам заседания аттестационной комиссии Отдела Росгвардии по Рязанской области от 22.03.2018, комиссия, учитывая установленный факт употребления Оськиным В.А. спиртного в течение служебного дня и не установление медицинским освидетельствованием состояния опьянения Оськина В.А., рекомендовала уволить капитана полиции Оськина В.А. по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.
23 марта 2018 года Приказом Отдела Росгвардии по Рязанской области N поручено командиру ОМОН Отдела Росгвардии по Рязанской области уволить капитана полиции Оськина В.А. со службы в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Приказом командира ОМОН Отдела Росгвардии по Рязанской области от 27.03.2018г. N Оськин В.А. уволен со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Установив факт употребления Оськиным В.А. спиртных напитков по месту службы в течение служебного дня, районный суд пришел к обоснованному выводу о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел и наличии у ответчика оснований для его увольнения.
Порядок увольнения ответчиком не нарушен.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что факт совершения истцом проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, материалами дела не подтвержден, ответчиком не доказан, а также о том, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, не являются основанием для отмены постановленного судом решения, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Так, суд оценил все представленные сторонами доказательства и, в соответствии с частью 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации результаты оценки отразил решении. Оснований для иной оценки представленных доказательств, в том числе показаний свидетелей ФИО10, ФИО13, письменных доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение и доказан ответчиком, предусмотренный законом порядок применения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюден.
Доводы представителя истца о том, что факт нахождения Оськина В.А. на службе в состоянии алкогольного опьянения не установлен, в связи с чем, его увольнение является незаконным, не могут повлиять на правильность вывода суда о совершении истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в употреблении спиртных напитков по месту службы в течение служебного дня.
Доводы о том, что истец много лет прослужил в органах внутренних дел, за время прохождения службы имел только поощрения, на правильность выводов суда о законности его увольнения не влияют, поскольку из содержания приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае совершения проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, так как закон не предоставляет руководителю права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановленного судом решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 10 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Оськина Виктора Анатольевича - Головкиной Татьяны Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
