Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-278/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.
судей Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,
при секретаре судебного заседания Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по апелляционной жалобе Житникова А.А. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" к Житникову А.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, взыскании платы за пользование служебным жилым помещением (платы за наём) и встречного искового заявления Житникова А.А. к отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установила:
Отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации МО "ЗАТО Знаменск Астраханской области" обратился с иском в суд к ЖитниковуА.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, взыскании платы за пользование жилым помещением (платы за наём), указав, что в период прохождения военной службы в _ Житникову А.А. на основании корешка ордера на вселение в служебное жилое помещение предоставлено служебное жилое помещение - отдельная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселена его супруга С., сын К., сын Т. Ответчики вселились, зарегистрировались, открыли финансовый лицевой счёт. В соответствии с нормами действовавшего в то время ЖК РСФСР не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения, его заключение осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключение договора найма служебного жилого помещения являлся ордер установленной формы. Вышеуказанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду ЗАТО Знаменск, введено в категорию служебного жилья постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск N от 16 сентября 1999г. Согласно выписки из приказа командира войсковой части N от 15 июля 1999г. N _ Житников А.А. уволен с военной службы в запас _, исключён из списков личного состава в/части. Выслуга на момент увольнения с военной службы составила менее 20 лет.
Обращаясь в суд, истец просил прекратить публичный договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выселить ответчика из занимаемого служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, взыскать плату за наём.
Не согласившись с исковыми требованиями, Житников А.А. обратился в суд со встречным иском, в котором просил признать спорное жилое помещение утратившим статус служебного и признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что поскольку спорное служебное жилое помещение он получил в 1999г., то есть до передачи его в муниципальную собственность, то после передачи в муниципальную собственность и изменения собственника указанное служебное жилое помещение утратило статус служебного, относится к жилым помещениям по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма, вследствие чего он не может быть выселен. С учётом увеличения иска, Житников А.А. просил признать спорную квартиру утратившей статус служебного жилого помещения, признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма, взыскать с истца судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца Данкина А.А. просила удовлетворить заявленные требования, в части заявленного требования о взыскании платы за наём отказалась от иска в связи с добровольным возмещением ответчиком взыскиваемой суммы. Производство по делу в этой части прекращено определением суда.
Ответчик Житников А.А. в судебное заседание не явился. Его представитель - адвокат Смолянинова О.Н., просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, встречный иск поддержала в полном обьеме.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 ноября 2019 года иск Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации МО "ЗАТО Знаменск Астраханской области" к ЖитниковуА.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, удовлетворен, встречный иск Житникова А.А. к Отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации МО "ЗАТО о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Житников А.А. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствие с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников судебного заседания, выслушав заключение прокурора Наумовой К.В., полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из положений части 3 статьи 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Житников А.А. проходил военную службу по контракту.
В соответствии с приказом командира войсковой части N от 15 июля 1999г. N _ Житников уволен из рядов ВС РФ в связи _, с выслугой в календарном исчислении 18 лет _ месяцев _ дней. На основании приказа командира войсковой части N от 10 августа 1999г. N _ Житников А.А. исключён из списков личного состава войсковой части с 10 августа 1999г. (л.д. 17-18).
Из талона к ордеру на вселение в служебное жилое помещение N от 3 декабря 1999г., выданного Минобороны СКВО _ следует, что _ Житникову А.А. на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира <адрес> в связи с прохождением военной службы в Минобороны РФ.
Из постановления главы администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" N от 16 сентября 1999г. "О служебной жилой площади" усматривается, что двухкомнатная квартира <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
Справкой N от 29 апреля 2019г. выданной отделом по управлению ЖКХ администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" установлено, что статус спорного жилого помещения не изменился, оно относится к служебным жилым помещениям, закреплено за гарнизоном, то есть, при его освобождении распределяется действующим военнослужащим.
Справкой о составе семьи подтверждено, что наниматель Житников А.А. вселен в спорное жилое помещение 12 января 2000г.
Материалами дела подтверждено, что 10 августа 2017г. в адрес администрации ЗАТО Знаменск начальником _ за N представлены сведения на военнослужащих, прекративших связь со Знаменским гарнизоном, для их выселения, в том числе и на Житникова А.А.
Письмом администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от 28 августа 2017г. N Житников А.А. был уведомлен о необходимости сдать спорное служебное жилое помещение добровольно, которое ему вручено лично 28 августа 2017г., что подтверждено уведомлением о вручении (л.д.23).
Требование истца об освобождении спорного жилого помещения в течение одного месяца со дня получения уведомления (л.д. 22-23) ответчик не исполнил.
Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья и было предоставлено Житникову А.А. и членам его семьи как военнослужащему на период прохождения военной службы, суд пришел к выводу, что с момента увольнения с военной службы, право пользования указанным служебным жилым помещением за Житниковым А.А. не сохранилось, а потому проживающий в спорном жилом помещении ответчик признан утратившим право пользования жилым помещением с выселением из него, а встречные исковые требования о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставлены без удовлетворения.
При этом суд учитывал, что ответчик не относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления иных жилых помещений согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ и на учете в качестве нуждающегося не состоит.
С данными выводами суда, судебная коллегия соглашается, поскольку считает их правильными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утвержден Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Спорная квартира отнесена к служебному жилью в установленном порядке постановлением главы администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от 16 сентября 1999г. N, указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям (л.д. 6).
Разрешая спор, районный суд обоснованно принял во внимание, что отношения по пользованию спорной квартирой, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.
Доказательств того, что собственник жилого помещения принимал решение о предоставлении Житникову А.А. спорного жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено, в связи с чем, сложившиеся правоотношения не подпадают под договор социального найма жилого помещения, и изменить данные правоотношения по срочному пользованию жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, на договор социального найма у суда первой инстанции оснований не имелось.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными.
Более того, доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора коммерческого найма законодательство не содержит.
Каких-либо сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию служебным жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не относиться к специализированному жилищному фонду, а Житников А.А. занимает его на основании договора социального найма, подлежат отклонению.
Поскольку трудовые отношения между Войсковой частью и Житниковым А.А. были прекращены, спорная квартира подлежит освобождению, при условии, что выселение без предоставления другого жилого помещения невозможно.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.
Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Житникову А.А.
Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судебной коллегией также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона заявителем, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены верного решения суда.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ахтубинского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Житникова А.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
