Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2781/2021

Судья Чурбакова Е.Д. Дело N 2-1046/2021

N 33-27812021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 4 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Радкевича А.Л.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бегеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 15119 Болотина А.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 апреля 2021 года по иску командира войсковой части 15119 к Попову Петру Ивановичу о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей,

установила:

Командир войсковой части 15119 обратился в суд с иском к Попову П.И. о возмещении ущерба, причиненного им при исполнении трудовых обязанностей, указав, что Попов П.И. был принят на работу в войсковую часть 15119 на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и приказов командира войсковой части 15119 (по строевой части) N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ на должность сменного помощника капитана ПЖК-86.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении войсковой части 15119, по результатам которой выявлено неправомерное (незаконное) списание материальных ценностей номенклатуры аварийно - спасательного имущества на сумму 268 727 рублей 92 копейки, в том числе: пжка "ПЖК-86" (проект 364, ДД.ММ.ГГГГ г.в.) в нарушение норм "Типового табеля снабжения ВВСТ ВМФ" от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно списан хладон - 114В2 в количестве 58 кг.

В соответствии с пунктом 98 Руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 апреля 2013 года N 300дсп списание естественной убыли, возможно, только при выявлении недостачи по акту о результатах инвентаризации (форма по ОКУД 0504835). К акту прилагаются расчеты естественной убыли, подписанные начальником службы воинской части. Списание естественной убыли не является обязательным элементом ежегодного списания материальных ценностей. Расчет естественной убыли производится только в случаях выявления недостачи, и на эту расчетную величину естественной убыли уменьшается недостача.

Имущество войсковой части, а именно хладон-114В2, дважды в год подвергалось инвентаризации - в ходе проверки хозяйственной деятельности и на конец года.

Нормы списания естественной убыли хладона-114В2 от испарения введены в действие "Типовым табелем снабжения ВВСТ ВМФ" ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Министерства обороны и Департамента судостроительной промышленности и морской техники Министерства промышленности и торговли России N от ДД.ММ.ГГГГ и составляют не более 5% емкости в год для стационарных судовых систем ОХТ при заправке (зарядке) этих систем хладоном.

Согласно представленным документам по проведению инвентаризаций ДД.ММ.ГГГГ: инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N, инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N, инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N недостачи и излишки хладона-114В2 на ПЖК-86 инвентаризационными комиссиями не выявлялась. Ведомости замера или взвешивания хладона-114В2 не оформлялись, к инвентаризационным описям не прикладывались. Списание хладона-114В2 по актам о результатах инвентаризации не оформлялось, недостача в приказах командира войсковой части об итогах проведения инвентаризации материальных средств не объявлялась и с учета войсковой части не списывалась.

К проверке представлены: акт списания материальных запасов N от ДД.ММ.ГГГГ на списание хладона-114В2 в количестве 20 кг, акт списания материальных запасов N от ДД.ММ.ГГГГ на списание хладона-114В2 в количестве 20 кг, акт списания материальных запасов N от ДД.ММ.ГГГГ на списание хладона-114В2 в количестве 18 кг. К актам списания материальных запасов приложены акты изменения качественного состояния NN, 8, 9 от ДД.ММ.ГГГГ, где причиной изменения качественного состояния указана несуществующая норма расхода станций СЖБ, находящихся в эксплуатации более 10 лет, максимально 10 % в год от фактической заправки установки. Приложены результаты анализа проб химической лаборатории войсковой части 63876: N от ДД.ММ.ГГГГ, отобранной из резервуара СЖТ N, N от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают, что находящийся на ПЖК-86 хладон-114В2 соответствовал ГОСТ15899-93, и его качество не требовало оформления актов изменения качественного состояния и принятия решения по списанию хладона- 114В2. Приложен акт проверки наличия аварийно-спасательного имущества на "ПЖК- 86" от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанном акте комиссия войсковой части 15119 сделала ссылку на приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому естественная убыль хладона-114В2 из емкостей в процессе эксплуатации ежегодно составляет 10 % от общего количества. Приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не содержит никаких сведений по списанию хладона - 114В2. В том же акте комиссией ПЖК-86 сделан расчет естественной убыли за 2017 год: указан общий объем имеемого хладона - 578,5 кг, естественная убыль составила 58 кг. Указано, что в марте 2018 года остаток хладона-114В2 в резервуаре судна "ПЖК-86" составил 520,5 кг.

Согласно книге учета материальных ценностей "имущество АСИ (аварийно- спасательное имущество) ПЖК-86 войсковой части 15119" (форма N), остаток хладона-114В2 на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 578,5 кг, данная цифра подтверждена в книге подписями ответственных должностных лиц и только запись в книге учета от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об изменении учетных данных: "акт списания NN, N, N, состоит согласно инвентаризационной описи - 520,5 кг". Факт наличия в марте 2018 года на ПЖК-86 хладона-114В2 в количестве 520,5 кг также документально не подтвердился.

Согласно представленным данным документов полугодовой инвентаризации 2018 г. - инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N, недостача хладона-114В2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ПЖК-86 инвентаризационными комиссиями не выявлялась, комиссия зафиксировала фактическое наличие хладона - 114В2 в количестве 578,5 кг (графа 10, N п/п 68,69). Акт о результатах инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ N содержал сведения, что имущество проверено, соответствует учетным данным, излишков и недостач нет.

Обязательное условие для возможности списания естественной убыли с максимальным размером 5% в год от имеемого объема хладона при проведении операции по заправке системы ОХТ судна не выполнено.

В период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заправка системы ОХТ судна не осуществлялась - отсутствовало поступление хладона-114В2 на ПЖК-86, что подтверждено данными книги учета материальных ценностей "имущество АСИ (аварийно-спасательное имущество) ПЖК-86 и приложением к актам списания последнего акта заливки хладона-114В2 от ДД.ММ.ГГГГ в станцию СЖБ судна ПЖК-86 в количестве 380,8 кг. Последняя заправка системы ОХТ судна осуществлялась в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ фактически произведено неправомерное списание хладона-114В2.

Представленные к проверке документы подтвердили отсутствие недостач и, как следствие, отсутствие естественной убыли в период ДД.ММ.ГГГГ годы. Соответственно списание естественной убыли хладона - 114В2 в ДД.ММ.ГГГГ неправомерно. В ходе настоящей проверки излишков на ПЖК-86 инвентаризационной комиссией войсковой части не выявлено. Комиссией войсковой части в результате использования неустановленных документов, неправомерного применения расчетного периода списания за ДД.ММ.ГГГГ год и отсутствия условий для списания естественной убыли, установленных требованиями руководящих документов, произведен неправомерный расчет размера естественной убыли, и незаконное списание недостачи в качестве естественной убыли хладона-114В2 в количестве 58 кг.

Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении своей обязанности предотвращать утраты, недостачи, порчу, и хищение имущества стало причиной возникновения ущерба государству в сумме 268 727 рублей 92 копейки, которую просят взыскать с Попова П.И. в пользу ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области".

В судебном заседании представители истца Болотин А.В., Левинца Е.Е., Брызгалов Н.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Паньков Н.А. исковые требования не признал.

Ответчик Попов П.И., представители третьих лиц ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области", Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 апреля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 15119 Болотин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований о возмещении материального ущерба в полном объеме.

Указывает, что выводы районного суда о недоказанности вины ответчика в причинении имущественного вреда войсковой части не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку в материалы дела представлены все необходимые документы, составленные с соблюдением требований "Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 100дсп, подтверждающие причинение ответчиком ущерба в заявленном размере войсковой части, чему суд не дал правильной правовой оценки.

Полагает, что поскольку выводы административного расследования, по факту выявленного незаконного списания хладона-114В2, установившего вину ответчика в причинении ущерба войсковой части, изложенные в заключении по материалам административного расследования, Приказе N от ДД.ММ.ГГГГ и акте N от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми Попов П.И. ознакомлен, не оспорены им в административном порядке, не признаны судом незаконными, то у районного суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы не соглашается с выводами районного суда о том, что вина ответчика в причинении войсковой части материального ущерба не доказана, полагая, что напротив представленные документы подтверждают его вину в причинении ущерба, и необходимость взыскания с ответчика как материально ответственного лица суммы ущерба в полном объеме.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Заслушав докладчика, объяснения Командира войсковой части 15119 Болотина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика Попова П.И. и его представителя Панькова Н.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Попов П.И. принят на работу в войсковую часть 15119 на основании заключенного трудового договора N, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и приказов командира войсковой части 15119 N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ на должность сменного помощника капитана ПЖК-86. Попов П.И. являлся вольнонаемным работником, военнослужащим не являлся.

ДД.ММ.ГГГГ с Поповым П.И. заключен договор о полной материальной ответственности, в соответствии с которым он принял на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Хладон был принят Поповым П.И. от старшего помощника капитана ФИО8 по требованию - накладной N в размере 639,5 кг в ДД.ММ.ГГГГ. При этом при передаче материальных ценностей фактическое взвешивание хладона и определение его объема не производилось. Ответчик Попов П.И. в получении хладона со склада и его залитии в станцию СЖБ "ПЖК-86" участия не принимал.

В ДД.ММ.ГГГГ комиссией войсковой части 15119 произведено списание хладона - 114В2 на основании "Типового табеля снабжения ВВСТВМФ" в соответствии с нормами естественной убыли в размере 10% за период 2010 года и его количество после списания составило 578,5 кг. Нарушения в части неправильного списания хладона выявлены не были.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списание хладона - 114В2 комиссией не производилось.

Согласно актам списания материальных запасов N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией войсковой части 15119 списан хладон - 114В2 в количестве 58 кг на сумму 268 727 рублей 92 копейки.

Так, Актом N от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что хладон - 114В2 был получен по требованиям - накладным N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 578,5 кг. и хранился на станции СЖБ "ПЖК-86", резервуар ЖС-52 N зав.N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Согласно техническим условиям (ГОСТ 15899-95), изданным Межгосударственным комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, методы анализа осуществляются в соответствии с п. 3.1 выше указанного документа: отобранная для сдачи на анализ проба должна составлять не менее 0,5 дм3 из каждого резервуара. В соответствии с этим общий расход 114В2, ежегодно сдаваемого на анализ с ДД.ММ.ГГГГ года составил 14 кг. Комиссия в составе работников войсковой части ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20 пришла к выводу о том, что в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N естественная убыль хладона - 114В2 из емкостей в процессе эксплуатации ежегодно составляет 10% от общего количества. В 2017 году общий объем составлял 578,5 кг, 10% естественной убыли составляет 58 кг. Кроме того, при ежегодном отборе проб и заливке происходит повышенное испарение хладона. Таким образом, к марту 2018 года остаток хладона в резервуаре составляет 520,5 кг. Комиссия пришла к выводу о том, что хладон является имуществом, использованным по назначению в процессе длительной эксплуатации, и подлежит списанию с материального учета "ПЖК-86".

Приказом командира войсковой части 15119 от ДД.ММ.ГГГГ N Попов П.И. назначен ответственным и за ним закреплены материальные ценности - штурманское вооружение, посудо - камбузное имущество, шкиперское имущество, имущество связи, имущество РТС, аварийно - спасательное имущество.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) проведена проверка Отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении войсковой части 15119.

Согласно акту N дсп выездной проверки отдельных вопросов финансово - экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части 15119 Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от ДД.ММ.ГГГГ выявлено неправомерное (незаконное) списание материальных ценностей номенклатуры аварийно - спасательного имущества на сумму 268 727 рублей 92 копейки, в том числе: пжка "ПЖК-86" (проект 364, 1962 г.в.) в нарушение норм "Типового табеля снабжения ВВСТ ВМФ" от ДД.ММ.ГГГГ, произведен неправомерный расчет размера естественной убыли, и незаконное списание недостачи в качестве естественной убыли хладона - 114В2 в количестве 58 кг при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 98 Руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nдсп (далее - Руководство по учету) списание естественной убыли, возможно, только при выявлении недостачи по акту о результатах инвентаризации (форма по ОКУД 0504835). К акту прилагаются расчеты естественной убыли, подписанные начальником службы воинской части. Списание естественной убыли не является обязательным элементом ежегодного списания материальных ценностей. Расчет естественной убыли производится только в случаях выявления недостачи, и на эту расчетную величину естественной убыли уменьшается недостача.

Согласно пункту 4 Приказа МО РФ N инвентаризации подлежит все имущество вне зависимости от места его нахождения. То есть имущество войсковой части, а именно хладон-114В2, дважды в год подвергалось инвентаризации - в ходе проверки хозяйственной деятельности и на конец года.

Нормы списания естественной убыли хладона-114В2 от испарения введены в действие "Типовым табелем снабжения ВВСТ ВМФ" ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Министерства обороны и Департамента судостроительной промышленности и морской техники Министерства промышленности и торговли России N от ДД.ММ.ГГГГ и составляют не более 5% емкости в год для стационарных судовых систем ОХТ при заправке (зарядке) этих систем хладоном. То есть, применение данной нормы возможно только в случае операции по заправки системы ОХТ судна.

Согласно представленным документам по проведению инвентаризации 2017-2018 г.: инвентаризационной описи от ДД.ММ.ГГГГ N, инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N, инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N недостачи и излишки хладона-114В2 на ПЖК-86 инвентаризационными комиссиями не выявлялась. Ведомости 4 замера или взвешивания хладона-114В2 не оформлялись, к инвентаризационным описям не прикладывались. Списание хладона-114В2 по актам о результатах инвентаризации не оформлялось, недостача в приказах командира войсковой части об итогах проведения инвентаризации материальных средств не объявлялась и с учета войсковой части не списывалась.

К проверке представлены: акт списания материальных запасов N от ДД.ММ.ГГГГ, на списание хладона-114В2 в количестве 20 кг, акт списания материальных запасов N от ДД.ММ.ГГГГ на списание хладона-114В2 в количестве 20 кг, акт списания материальных запасов N от ДД.ММ.ГГГГ на списание хладона-114В2 в количестве 18 кг.

К актам списания материальных запасов приложены акты изменения качественного состояния NN, 8, 9 от ДД.ММ.ГГГГ, где причиной изменения качественного состояния указана несуществующая норма расхода станций СЖБ, находящихся в эксплуатации более 10 лет, максимально 10 % в год от фактической заправки установки. Приложены результаты анализа проб химической лаборатории войсковой части 63876: N от ДД.ММ.ГГГГ, отобранной из резервуара СЖТ N, N от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают, что находящийся на ПЖК-86 хладон-114В2 соответствовал ГОСТ15899-93 и его качество не требовало оформления актов изменения качественного состояния и принятия решения по списанию хладона-114В2. Приложен акт проверки наличия аварийно-спасательного имущества на "ПЖК-86" от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанном акте комиссия войсковой части 15119 сделала ссылку на приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому естественная убыль хладона-114В2 из емкостей в процессе эксплуатации ежегодно составляет 10 % от общего количества.

Приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не содержит никаких сведений по списанию хладона-114В2. В том же акте комиссией ПЖК-86 сделан расчет естественной убыли за ДД.ММ.ГГГГ.: указан общий объем имеемого хладона - 578,5 кг. естественная убыль составила 58 кг. Указано, что в ДД.ММ.ГГГГ остаток хладона-114В2 в резервуаре судна "ПЖК-86" составил 520,5 кг.

Согласно книге учета материальных ценностей "имущество АСИ (аварийно-спасательное имущество) ПЖК-86 войсковой части 15119" (форма N), остаток хладона-114В2 на протяжении периода с N по ДД.ММ.ГГГГ составлял 578,5 кг, данная цифра подтверждена в книге подписями ответственных должностных лиц. И только запись в книге учета от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об изменении учетных данных: "акт списания NN, N, N, состоит согласно инвентаризационной описи - 520,5 кг". Факт наличия в N на ПЖК-86 хладона-114В2 в количестве 520,5 кг также документально не подтвердился. Согласно представленным данным документов полугодовой инвентаризации N - инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ N, недостача хладона - 114В2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ПЖК-86 инвентаризационными комиссиями не выявлялась, комиссия фактическое наличие хладона 114В2 в количестве 578,5 кг (графа 10, N п/п 68,69). Акт о результатах инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ N содержал сведения, что имущество проверено, соответствует учетным данным, излишков и недостач нет.

Обязательное условие для возможности списания естественной убыли с максимальным размером 5% в год от имеемого объема хладона при проведении операции по заправки системы ОХТ судна не выполнено.

В период с 2017 г. по настоящее время заправка системы ОХТ судна не осуществлялась - отсутствовало поступление хладона-114В2 на ПЖК-86, что подтверждено данными книги учета материальных ценностей "имущество АСИ (аварийно-спасательное имущество) ПЖК-86 и приложением к актам списания последнего акта заливки хладона-114В2 от ДД.ММ.ГГГГ в станцию СЖБ судна ПЖК-86 в количестве 380,8 кг.

Таким образом, последняя заправка системы ОХТ судна осуществлялась в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ фактически произведено неправомерное списание хладона-114В2.

Представленные к проверке документы подтвердили отсутствие недостач и, как следствие, отсутствие естественной убыли в период ДД.ММ.ГГГГ Соответственно списание естественной убыли хладона-114В2 в ДД.ММ.ГГГГ неправомерно. В ходе настоящей проверки излишков на ПЖК-86 инвентаризационной комиссией войсковой части не выявлено.

Таким, образом, комиссией войсковой части в результате использования неустановленных документов, неправомерного применения расчетного периода списания за ДД.ММ.ГГГГ год и отсутствия условий для списания естественной убыли, установленных требованиями руководящих документов, произведен неправомерный расчет размера естественной убыли, и незаконное списание недостачи в качестве естественной убыли хладона-114В2 в количестве 58 кг.

В силу статьи 2 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества относятся к реальному ущербу.

В силу положений пункта 4 Порядка организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по списанию с учета сумм ущерба, утвержденного приказом Министра обороны: Российской Федерации от 26 октября 2013 г. N 775дсп. недостающее имущество, в том числе превышающее нормы естественной убыли, списывается с учета воинской части на основании приказа командира воинской части, в котором обязательно указываются решение о списании имущества и сумма ущерба. Финансовым, органом в соответствии с представленной выпиской из приказа командира воинской части сумма ущерба заносится в регистры бухгалтерского (бюджетного) учета.