Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 01 декабря 2017 года №33-2781/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года Дело N 33-2781/2017



Судья Шекшуева О.Н.


Дело N 33-2781




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



01 декабря 2017 года


г. Орел




Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.
судей Жидковой Е.В., Юдиной С.В.
при секретаре Касьяновой А.Ю.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области к Территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Сибирцеву Вячеславу Олеговичу, главе КФХ Пецковичу Степану Дмитриевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
по апелляционной жалобе Сибирцева Вячеслава Олеговича на решение Орловского районного суда Орловской области от 16.02.2015, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., объяснения представителя Сибирцева В.О. - Борзова А.А., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения главы администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области Шевляковой В.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
администрация Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Сибирцеву В.О., главе КФХ Пецковичу С.Д. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование требований указала, что во исполнение постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановления Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", главой администрации Орловского района Орловской области было вынесено постановление N 794 от 16.11.1994 "Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионер и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района", которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 6,4 га с/х угодий, из них пашни 5,8 га в ряде хозяйств, в том числе ТОО "Карпово".
В данном списке, среди прочих, указан ФИО2, который, по сведениям истца, умер 14.08.1995.
Администрацией Троицкого сельского поселения Орловского района в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда был включен ФИО2, и была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации.
Поскольку назначенное на 01.12.2014 общее собрание участников долевой собственности в соответствии с данным списком не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума участников долевой собственности, по истечении установленного законом срока сельской администрацией постановлением N 77 от 10.12.2014 был утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля ФИО2
С учетом указанных обстоятельств, истец просил суд признать право муниципальной собственности администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, размером 6,4 га или 6 400 кв.м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сибирцев В.О. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что после смерти ФИО2 фактически приняла наследство его дочь ФИО7, после смерти которой в наследственные права вступил он, в связи с чем земельная доля ФИО2 не могла быть признана невостребованной и на нее не могло быть признано право муниципальной собственности.
На заседание судебной коллегии представитель Территориального Управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Сибирцев В.О., глава КФХ Пецкович С.Д. не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены судебного постановления.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Учитывая изложенное обстоятельство и указанное положение закона, постановленное судом решение нельзя признать законным, так как ответчик Сибирцев В.О., как наследник умершего ФИО2 был лишен гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на доступ к правосудию при разрешении спора относительно судьбы земельной доли его деда, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14.11.2017 было постановлено перейти к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции. Сибирцев В.О. и глава КФХ Пецкович С.Д. привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.
В суде апелляционной инстанции представитель истца - администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области Шевлякова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Сибирцева В.О. по доверенность Борзов А.А. исковые требования не признал, доводы жалобы поддержал.
В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.
Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.
Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной ЗК РФ.
Как следует из п. 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 04.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Положениями пунктов 3-8 статьи 12.1 названного Федерального закона определена процедура выявления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно статье 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Так, согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 04.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 29 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим - в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных ГК РФ, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от 16.11.1994 N 794 "О выдаче свидетельств на земельные паи в ТОО "Карпово", утверждены предоставленные комиссией по реорганизации ТОО "Карпово" списки граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли (пая) в данном хозяйстве. Земельный пай, передаваемый в собственность граждан установлен в размере 6,4 га сельхозугодий, из них пашни 5,8 га.
В указанный список, помимо прочих, включен ФИО2
ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ - N N.
Земельная доля ФИО2 входит в состав земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
ФИО2 умер <дата>.
Постановлением администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области N 77 от 10.12.2014 утвержден список невостребованных земельных долей по Троицкому сельскому поселению Орловского района Орловской области по бывшим сельскохозяйственным предприятиям "Троицкое", ТОО "Карпово".
В указанный список включен ФИО2
Судом установлено, что в газете "Новая жизнь" от 01.08.2014 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, куда был включен и ФИО2
Администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете "Наша жизнь" N 88-89 от 21.11.2014, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
Из представленного суду апелляционной инстанции свидетельства о праве собственности на землю, выданного на имя ФИО2 следует, что в нем имеется отметка о заключении договора аренды спорной земельной доли с ООО "Карпово".
Как видно из материалов дела, ответчик Сибирцев В.О. является сыном ФИО7 и внуком ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении Сибирцева В.О. от <дата>, ФИО7 от <дата>.
Из ответа нотариуса ФИО15 от 03.02.2015 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, умершего <дата> не заводилось.
Дочь ФИО2 - ФИО7 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти N N.
После смерти ФИО2 в наследство вступил ее сын Сибирцев В.О., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону N
Допрошенные судом апелляционной инстанции свидетели ФИО11 и ФИО12 суду пояснили, что на момент смерти ФИО2 в его доме проживала дочь ФИО7, которая поддерживала домовладение в надлежащем состоянии. О том, что у ФИО2 была земельная доля свидетелям было известно, но получал ли ФИО2, а после его смерти - наследники ФИО7 и Сибирцев В.О. арендную плату за данную земельную долю, они не знают.
Материалами дела также установлено, что после принятия по настоящему иску Орловским районным судом Орловской области решения, муниципальное образование Троицкое сельское поселение Орловского района Орловской области в установленном порядке зарегистрировало право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, продав ее в последующем по договору купли-продажи от 05.05.2015 главе КФХ Пецковичу С.Д. В связи с чем в настоящее время глава КФХ Пецкович С.Д. является ее собственником.
Анализ исследованных доказательств показывает, что спорная земельная доля была предоставлена в собственность ФИО2 в 1994 году, до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними". Право собственности на земельную долю не было зарегистрировано в ЕГРП. Собственник земельной доли умер. Наследник по закону после смерти ФИО2 - дочь ФИО7, наследственные права на его земельную долю не оформляла, земельной долей не распорядилась. Сибирцев В.О., являясь наследником первой очереди ФИО7, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавал.
Истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, издано постановление от 10.12.2014 N 77 "Об утверждении списка невостребованных долей по Троицкому сельскому поселению". Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на спорную земельную долю, в материалах дела не имеется.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на спорную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, N года рождения.
Тот факт, что наследник умершего владельца земельной доли ФИО7 не предприняла каких-либо мер по надлежащему оформлению данной доли в свою собственность, не изъявила желание распоряжаться ею, в связи с чем земельная доля ФИО2 является невостребованной, Сибирцевым В.О. не опровергнут.
Доказательств распоряжения спорной земельной долей ФИО7 в материалах дела не имеется.
Ссылка Сибирцева В.О. на отсутствие у него сведений о составе наследственного имущества не свидетельствуют о неправомерности заявленных истцом требований.
Доводы Сибирцева В.О. о том, что он является наследником и в связи с этим земельная доля его умершего деда не может быть признана невостребованной и на нее не может быть признанно право муниципальной собственности, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих основания и порядок отнесения земельных долей к категории невостребованных и признания на них права муниципальной собственности.
Из материалов дела также следует, что Российская Федерация в лице его Территориального Управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областям прав на спорную земельную долю не заявила.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 16.02.2015 отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области к Территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Сибирцеву Вячеславу Олеговичу, главе КФХ Пецковичу Степану Дмитриевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Троицкое сельское поселение Орловского района Орловской области на невостребованную земельную долю в размере 6,4 га (6400 кв.м.) в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью N кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> ФИО2, <...> года рождения, умершему <дата>, исключив ФИО16 из числа собственников на указанную земельную долю.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка