Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-2780/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-2780/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.
судей Уосис И.А., Ивановой О.В.
при секретаре Зининой Е.А.
с участием прокурора Маркеловой Г.И.
рассмотрела в судебном заседании 24 июля 2019 года апелляционную жалобу Чурина Андрея Владимировича на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 марта 2019 года, которым исковые требования ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Калининградской области" к Чурину Андрею Владимировичу о выселении удовлетворены.
Суд постановилвыселить Чурина Андрея Владимировича из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения представителей ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Калининградской области" - Дедовца С.И. и Козлова В.С., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Калининградской области" обратилось в суд с иском, указав, что на основании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 05.03.2013 г. военнослужащему Чурину А.В., проходящему военную службу в Пограничном Управлении, было предоставлено специализированное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> на состав семьи, включая супругу Чурину А.С. и сына Р. Квартира является объектом собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Пограничным управлением. С Чуриным А.В. 24.05.2013 г. заключен договор найма служебного жилого помещения, в который впоследствии были внесены изменения в связи с рождением дочери Д. Приказом начальника Пограничного управления от 26.05.2016 г. Чурин А.В. переведен к новому месту военной службы в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. В связи с убытием военнослужащего Чурина А.В. в 2016 г. к новому месту службы, он и члены его семьи были обязаны сдать спорное жилое помещение по прежнему месту службы, однако до настоящего времени жилое помещение истцу не передано. Просит выселить Чурина А.В., Чурину А.С., несовершеннолетних Р., Д. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Определением суда от 25.03.2019 г. принят отказ ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" от исковых требований к Чуриной А.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р., Д., производство по делу в указанной части прекращено.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Чурин А.В. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Чурин А.В. не явился, извещен надлежащим образом. С учетом того, что доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, как и доказательств невозможности участвовать в судебном заседании по объективным причинам Чуриным А.В. не представлено, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Ст. 93 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Ст. 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - квартира по адресу: <адрес> является объектом собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по Калининградской области.
В период прохождения службы в Пограничном Управлении Калининградской области военнослужащему Чурину А.В. решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 05.03.2013 г. предоставлена указанная служебная квартира на состав семьи, включая супругу Чурину А.С. и сына Р.
24.05.2013 г. с Чуриным А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому жилое помещение передано для временного проживания на период прохождения военной службы, в дальнейшем в состав семьи нанимателя включена дочь Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Чурин А.В. зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Приказом начальника ПУ ФСБ России по Калининградской области от 26.05.2016 г. Чурин А.В. исключен из списка личного состава ПУ ФСБ РФ по Калининградской области и убыл к новому месту военной службы - в Пограничное Управление ФСБ России по восточному арктическому району.
Приказом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 26.11.2018 г. Чурин А.В. уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава с 15.12.2018 г.
Обращаясь в суд с иском о выселении Чурина А.В. из спорной квартиры, истец указал, что ответчиком не исполнена обязанность по сдаче спорного жилого помещения после убытия в 2016 г. к новому месту службы, до настоящего времени жилое помещение истцу не передано.
Удовлетворяя исковые требования ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Калининградской области", суд первой инстанции исходил из того, что у Чурина А.В. при переводе к новому месту службы возникла обязанность по освобождению занимаемой им спорной служебной квартиры, его перевод к новому месту службы в другую местность является основанием для прекращения договора найма служебного помещения, к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им другого жилого помещения, ответчик не относится.
Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия находит обоснованными на основании следующего.
Как следует из материалов дела - спорная служебная квартира предоставлена Чурину А.В. для временного проживания на период прохождения службы в марте 2013 г., однако зарегистрирован Чурин А.В. в указанной квартире только ДД.ММ.ГГГГ перед убытием к новому месту службы (26.05.2016 г.).
Согласно п.14 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24.10.2011 г. N590, военнослужащий и члены его семьи, не обеспеченные жилым помещением в населенном пункте по месту расположения органа безопасности (структурного подразделения органа безопасности), в котором военнослужащий проходит военную службу, и в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах, принимаются на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, в том числе в следующих случаях:
а) проживают в жилом помещении в общежитии;
б) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
в) проживают в жилом помещении на условиях договора найма (поднайма), безвозмездного пользования, других сделок (соглашений), в результате которых они не имеют равные с собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма права пользования жилым помещением, а также в качестве временных жильцов;
г) размер площади служебного жилого помещения, приходящийся на проживающих в нем военнослужащего и членов его семьи, стал ниже учетной нормы площади жилого помещения, используемой при принятии военнослужащего (гражданина) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии с п.56 указанных Правил при переводе к новому месту военной службы, военнослужащие и члены их семей обязаны освободить и сдать в трех месячный срок служебные жилые помещения балансодержателям в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения.
Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим, в том числе сотрудникам Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 указанного закона - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Как установлено по делу - данных о нахождении Чурина А.В. на жилищном учете для получения жилого помещения для постоянного проживания материалы дела не содержат.
В спорном жилом помещении Чурин А.В. не проживает длительное время, обязанности по сдаче служебного жилья при переводе к другому месту службы - структурному подразделению органа безопасности он не исполнил, с мая 2016 г. проходил службу в другом регионе.
Согласно данным, представленным Пограничным Управлением ФСБ России по восточному арктическому району, - в жилищную комиссию с заявлениями о постановке на жилищный учет Чурин А.В. не обращался, жилым помещением по договору социального найма, как и служебным жильем не обеспечивался.
Данных о наличии оснований для обеспечения Чурина А.В. жилым помещением для постоянного проживания за счет средств федерального бюджета материалы дела не содержат.
После увольнения со службы ответчик в спорную квартиру не вселился, последним известным местом жительства Чурина А.В. является жилое помещение по адресу: <адрес>. Этот же адрес указал сам Чурин А.В. в апелляционной жалобе, как место своего проживания, а также сообщил данный адрес суду апелляционной инстанции для направления ему корреспонденции. По указанному месту проживания Чурин А.В. получает лично судебную корреспонденцию.
Брак Чурина А.В. с Чуриной А.С. расторгнут 12.05.2016 г., бывшая супруга и дети в спорном жилом помещении не проживают и не имеют регистрации.
Сам Чурин А.В. в спорной квартире также не проживает.
Из пояснений в судебном заседании суда первой инстанции бывшей супруги Чурина А.В. - Чуриной А.С. следует, что Чурин А.В. в спорной квартире не проживает, на момент перевода Чурина А.В. к другому месту службы их брак был расторгнут. Чурин А.В. сообщал ей о намерении проживать в спорной квартире.
Вместе с тем, согласно акту от 22.07.2019 г., составленному комиссией Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области, с учетом опроса соседей установлено, что в настоящее время и в течение двух лет в спорной квартире никто не проживает.
Таким образом, спорная квартира не является местом проживания ответчика с момента его перевода к новому месту службы.
При изложенных обстоятельствах, с учетом длительного непроживания ответчика в спорной квартире, отсутствия интереса к спорному жилью, ответчик независимо от иных юридически значимых обстоятельств самостоятельно отказался от прав на спорное жилое помещение, в связи с чем отношения по договору найма служебного жилого помещения с ним прекращены.
Доводы ответчика о том, что без предоставления другого жилого помещения он не может быть выселен, поскольку имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, основанием для отказа в иске не являются.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников Федеральной службы безопасности, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Из материалов дела следует, что на момент увольнения Чурина А.В. из Управления федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району стаж его службы составил более 10 лет.
Вместе с тем, при переводе Чурина А.В. к новому месту службы и исключении его из списков личного состава ПУ ФСБ РФ по Калининградской области, на ответчика в силу приведенных правовых норм возложена обязанность освободить занимаемое им спорное служебное жилое помещение и при наличии требуемых законом условий ставить вопрос об обеспечении его служебным жильем по новому месту службы. Что предполагает прекращение прав на ранее занимаемое служебное жилое помещение.
Само по себе сохранение регистрации в спорном жилом помещении до настоящего времени о сохранении права пользования и отсутствии оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения не свидетельствует.
Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности в силу закона выселения ответчика из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием для отмены правильного решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 25 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
