Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2779/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Коноваленко А.Б.

судей Тимощенко Р.И., Шкуратовой А.В.

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапкова С.Н., Лапковой Н.С., Хорошевской Г.И., а также самостоятельным требованиям третьего лица Бедринцевой Г.М. к Агентству по имуществу Калининградской области, Министерству развития инфраструктуры Калининградской области, Управлению дорожного хозяйства Калининградской области, Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области и Правительству Калининградской области о признании незаконным отказа в изъятии земельного участка в связи со строительством магистральной улицы эстакада Восточная, понуждении возместить убытки в связи с фактическим изъятием части земельного участка по апелляционной жалобе истцов Лапковой Н.С., Хорошевской Г.И. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 января 2021 года

Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения Хорошевской Г.И., Соколовой Е.В., ее представителя Чайковской Т.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, представителей ответчиков: Правительства Калининградской области - Котельникова К.А., Агентства по имуществу Калининградской области Чиж И.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Лапков С.Н., Лапкова Н.С. и Хорошевская Г.И. обратились в суд с иском к Агентству по имуществу Калининградской области, Министерству развития инфраструктуры Калининградской области, Управлению дорожного хозяйства Калининградской области, Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области и Правительству Калининградской области, в котором просили обязать Агентство по имуществу Калининградской области заключить соглашение и изъять для государственных нужд Калининградской области земельный участок с КН N полностью вместе с находящимся на нем многоквартирным жилым домом. Отменить государственную регистрацию прав на земельный участок с КН N от 19.04.2019г., произведенную без заключения соглашения с собственниками жилых помещений многоквартирного дома N и возместить убытки, причиненные собственникам квартир и придомового участка дома N фактическим изъятием части (площадью 185 кв.м) земельного участка N в размере рыночной стоимости в сумме 226 096 рублей.

В обоснование иска указано, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме N по <адрес>. Помимо квартир, им принадлежит общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе земельный участок общей площадью 1292 кв.м с КН N, на котором расположен указанный жилой дом.

На основании постановления Правительства Калининградской области N 318 от 23 июня 2017 г. из вышеуказанного участка были образованы земельные участки с КН N площадью 185 кв.м и N площадью 1107 кв.м. Полагают, что указанные участки сформированы с нарушением положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку границы образуемых земельных участков не согласованы с собственниками разделяемого земельного участка, в том числе истцами. Земельный участок с КН N площадью 185 кв.м изъят для государственных нужд Калининградской области для строительства магистральной улицы "эстакада "Восточная", при этом, какого-либо возмещения за изъятую часть земельного участка, принадлежащего собственникам квартир в указанном доме, в том числе истцам, выплачено не было. В марте 2020 года началось строительство дороги на указанной части земельного участка. Столбы ограждения участка и ограждение ликвидированы, кусты и деревья спилены, цветы закопаны, прорыты несколько раз траншеи для коммуникаций, позднее ликвидирован единственный въезд во двор дома со стороны <адрес>. Полагают, что изъятию подлежала не часть земельного участка с КН N, а полностью весь участок с расположенным на нём многоквартирным домом. Отказ ответчиков изъять участок под многоквартирным домом в связи со строительством магистральной улицы "эстакада "Восточная" полагают незаконным и нарушающим их права на благоприятную и комфортную среду проживания. По проекту эстакады "Восточной" стены дома с жилыми квартирами на 1-м этаже находятся на расстоянии 2 метров от красных линий улицы, в 5 метрах от 6-полосной автомобильной дороги с интенсивным движением. Таким образом, нарушены нормативные расстояния от красных линий улиц до линии жилой застройки, установленные "Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград"", утвержденные решением окружного Совета депутатов города Калининграда 29.06.2009 N. Нарушение отступа от красной линии улицы создает неблагоприятные условия жизнедеятельности. Большой поток машин 6-полосной дороги создаст невыносимые условия для проживания и повлечет причинение вреда здоровью жильцов от выхлопных газов в связи с несоблюдением санитарно-защитной зоны и отсутствием реальных преград от шума и пыли. Соединения, образующиеся в результате сгорания бензина в двигателе, включают в себя порядка двухсот различных химических соединений, имеют способность накапливаться в организме и оказывать медленное отравляющее действие.

Хорошевская Г.И, как старшая по дому N, присутствовала на публичных слушаниях 15 декабря 2017 года по проекту реконструкции <адрес> до границы городской черты. При этом, возражала от имени собственников по вопросу размещения магистральной дороги в опасной близости у дома, заявление с данными возражениями на имя и.о. главы администрации было передано ею секретарю публичных слушаний - главному специалисту жилищного отдела Ленинградского района ФИО1. Обращение Хорошевской Г.И. от 28 декабря 2017 на имя Главы администрации города Калининграда Ярошука А.Г. было перенаправлено Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. Обращение содержало обоснованные претензии к расстоянию от стен дома до строящейся "Эстакада Восточная" и предложение изъять участок целиком вместе с домом N. Ответ Министерства развития инфраструктуры Калининградской области был отрицательный. 23 апреля 2018 г. по вопросу изъятия участка истцы были на приеме у министра развития инфраструктуры Калининградской области Дятловой Е.И. Обращения в органы власти о нарушениях в проекте ничего не изменили, даны устные обещания установки шумозащитных экранов, которые в настоящее время не установлены, несмотря на пуск в эксплуатацию участка магистральной дороги "Эстакада Восточная" в районе спорного дома. С учетом изложенного, просили удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо Бедринцева Г.М. обратилась в суд с самостоятельными требованиями к тем же ответчикам. Ссылаясь на те же обстоятельства, что и истцы, указала, что она также является собственником квартиры в доме N по <адрес>, помимо заявленных истцами требований о понуждении Агентства по имуществу Калининградской области заключить соглашение и изъять участок с КН N полностью вместе с находящейся на нем недвижимостью и отмены государственной регистрации прав земельного участка N от 19.04.2019г., произведенной без заключения соглашения с собственниками жилых помещений многоквартирного дома N, просила обязать ответчиков возместить ей убытки, причиненные фактическим изъятием части (площадью 185 кв.м) земельного участка N в размере 67 137,99 рублей.

Судом вынесено указанное выше решение, которым исковые требования Лапкова С.Н., Лапковой Н.С., Хорошевской Г.И., а также самостоятельные требования третьего лица Бедринцевой Г.М. удолветворены частично. С Правительства Калининградской области за счет казны субъекта РФ - Калининградской области взыскано возмещение за часть изъятого земельного участка площадью 185 кв.м из земельного участка с КН N, расположенного по адресу: <адрес> в пользу: Лапковой Н.С. 57 429 рублей; Лапкова С.Н. 57 429 рублей; Хорошевской Г.И. 111 238 рублей; Бедринцевой Г.М. 67 138 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано.

Дополнительным решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 07 апреля 2021 года с Правительства Калининградской области взыскано возмещение расходов оплаченной при подаче иска и самостоятельных требований третьего лица государственной пошлины в пользу: Лапковой Н.С. - 1 387 рублей, Лапкова С.Н. - 1387 рублей, Хорошевской Г.И. - 2687 рублей, Бедринцевой Г.М. - 2214 рублей.

В апелляционной жалобе истцы Лапкова Н.С., Хорошевская Г.И., не соглашаясь с решением суда в части отказа в иске о понуждении ответчиков изъять весь земельный участок с расположенным на нем многоквартирным жилым домом, просят решение отменить. Полагают, что при разделе земельного участка было допущено нарушение расстояний отступа от их жилого дома до красных линий улицы. Фактически угол жилого дома в настоящее время находится на расстоянии 2,7 метра от тротуара. Большой поток автотранспорта создает ненадлежащие условия для проживания и повлечет причинение вреда здоровью жильцов от выхлопных газов в связи с несоблюдением санитарно- защитной зоны и отсутствием реальных преград от шума и пыли. Считают, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экологической экспертизы воздуха и уровня шума. Кроме того, указывают на то, что публичные слушания по Проекту строительства эстакады не проводились.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, по инициативе Правительства Калининградской области, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 866 "О федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года", постановления Правительства Калининградской области от 31.10.2013 N 800 "О программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по Футболу", распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 N 1735-р об утверждении основной части проекта планировки территории Московского и Ленинградского районов города Калининграда, предназначенной для размещения стадиона на 45 000 зрительских мест, финансирование строительства которого предусмотрено за счет средств федерального бюджета, был подготовлен проект планировки территории с проектом межевания территории в его составе для размещения линейного объекта "Эстакада "Восточная" от улицы Молодой гвардии (через Московский проспект и улицу Емельянова) до улицы Муромской, с мостами через Реки Старая и Новая Преголя в городе Калининграде Калининградской области" для реализации I и II этапов строительства: I этап строительства протяженностью 2,46 километра от Московского проспекта до реки Старая Преголя; II этап строительства протяженностью 3,01 километра - от улицы Артиллерийской по улицам Аэропортной, Орудийной, Молодой Гвардии до транспортной развязки с Московским проспектом.

Проект планировки территории с проектом межевания в его составе подготовлен в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта.

Целью разработки проекта планировки территории с проектом межевания в его составе являются размещение I, II этапа строительства линейного объекта капитального строительства "Эстакада "Восточная", предусматривающих формирование транспортных и пешеходных потоков для обеспечения доступа к стадиону с восточного направления, снижения нагрузки с прилегающей к острову Октябрьский улично-дорожной сети.

Постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2015 N 511 "Об утверждении документации по планировке территории" утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе для размещения линейного объекта "Эстакада "Восточная" от улицы Молодой Гвардии (через Московский проспект и улицу Подполковника Емельянова) до улицы Муромская с мостами через реки Старая Новая Преголя в городе Калининграде Калининградской области" для реализации I и II этапов строительства: I этап строительства протяженностью 2,46 километра - от Московского проспекта до реки Старая Преголя; II этап строительства протяженностью 3,01 километра - от улицы Артиллерийской по улицам Аэропортной, Орудийной, Молодой Гвардии до транспортной развязки с Московским проспектом.

Проектом планировки с проектом межевания в его составе было предусмотрено изъятие для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 185 кв.м, для размещения линейного объекта "Эстакада Восточная".

23.06.2017 Правительством Калининградской области в соответствии со статьями 279-281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", а также постановлениями Правительства Калининградской области от 17.02.2014 N 65 "О государственной программе Калининградской области "Развитие транспортной системы" и от 27.08.2015 N 511 "Об утверждении документации по планировке территории" Правительство Калининградской области" принято постановление N 318 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области".

Согласно указанному постановлению в перечень земельных участков, в том числе подлежащих образованию и расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Калининградской области под пунктом 37 включен планируемый к образованию земельный участок с условным КН N, площадью 185 кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с КН N, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "под многоквартирный дом", на котором расположен многоквартирный жилой дом N по <адрес>.

В связи с чем, на основании указанного проекта земельный участок с КН N был разделен на два земельных участка: земельный участок с КН N, площадью 185 кв.м, с видом разрешенного использования "земельные участки (территории общего пользования)" и земельный участок с КН N, площадью 1 107 кв.м, с видом разрешённого использования "под многоквартирный дом".

Разделяя указанный земельный участок, ответчики исходили из того, что в ЕГРН отсутствовали сведения о правах на земельный участок с КН N. Однако, материалами дела, в том числе кадастровым паспортом земельного участка 06.04.2012г. N подтверждается обратное. Подтверждается наличие в ЕГРН регистрации за собственниками помещений в многоквартирном доме N по <адрес> права общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади помещений, на общее имущество указанного многоквартирного дома, в том числе на земельный участок с КН N, сформированный и поставленный на кадастровый учет 06.04.2012г. с разрешенным использованием "под многоквартирный дом", что отражено в п. 7, 9, 11, 15 указанного кадастрового паспорта.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок с КН N с 06.04.2012 г. находится в собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и истцов. При этом, протоколом общего собрания собственников от 30.09.2011г. (л.д. 9-12) определен, как перечень общего имущества указанного многоквартирного дома, так и размер долей на него.

В силу ч. 3 ст. 11.4 Земельного Кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Соответственно, как правильно указал суд в решении, при разделе земельного участка с КН N, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, на земельные участки с КН N, площадью 185 кв.м и N, площадью 1 107 кв.м, указанные образованные участки также принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Однако, как следует из выписки из ЕГРН N от 14.12.2020г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 185 кв.м было зарегистрировано за субъектом РФ - Калининградской областью. А 19.04.2019г. на указанный земельный участок было зарегистрировано право постоянного(бессрочного) пользования за ГКУ КО "Управление дорожного хозяйства Калининградской области". При этом, сторонами не оспаривалось что каких-либо соглашений с собственниками помещений в многоквартирном доме N по <адрес> об отчуждении указанного земельного участка в пользу субъекта РФ не заключалось.

Таким образом, допущенные ответчиками Правительством Калининградской области и Агентством по имуществу Калининградской области нарушения порядка изъятия земельного участка с КН N, площадью 185 кв.м повлекли нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме N 82 по ул. Ю.Гагарина в г. Калининграде в виде безвозмездного изъятия у них принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования вправе требовать возмещения за счет казны субъекта Российской Федерации компенсации за часть изъятого земельного участка для государственных нужд, которая уже освоена под указанные цели.

Определяя размер подлежащего взысканию возмещения, суд первой инстанции исходил из представленного истцами расчета, в котором, истцы, а также третье лицо Бедринцева Г.М. умножили приходящуюся на каждого из них долю в праве на изымаемую часть земельного участка на кадастровую стоимость такого участка. То есть, при кадастровой стоимости всего земельного участка с КН N площадью 1 292 кв.м 4 137 151,96 рублей, отраженной в выписке из ЕГРН от 14.12.2020 г. стоимость изымаемой части, площадью 185 кв.м составляет 592 394,05 рублей (4 137 151,96 / 1292 * 185). Доли истцов на земельный участок с КН N, согласно указанного выше протокола общего собрания, составляли: Лапкова Н.С. и Лапков С.Н. - по 9,69444% каждый, Хорошевская Г.И. - 18,77778% и Бедринцева Г.М. - 11,333333%. Соответственно, в тех же пропорциях распределено их право и на изъятую у них часть земельного участка. Учитывая указанное соотношение прав истцов и стоимости фактически изъятой части земельного участка, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного ими ко взысканию размера возмещения в следующих размерах: Лапковой Н.С. -57 429 рублей; Лапкова С.Н. - 57 429 рублей; Хорошевской Г.И. - 111 238 рублей; Бедринцевой Г.М. - 67 138 рублей.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции каких-либо возражений относительно размера возмещения, ответчиками не приводилось, своего расчета ими не представлено, как и доказательств завышенного размера требований истцов.

В данной части решение суда не обжалуется.

В связи с принятием решения суда в указанной части о выплате стороной ответчика компенсации за часть изымаемого для государственных нужд земельного участка площадью 185 кв.м и в связи с обоснованностью такого изъятия, фактическим освоением данной части земельного участка для государственных нужд, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований об отмене государственной регистрации прав на земельный участок с КН N за субъектом Российской Федерации - Калининградской областью и ГКУ КО "Управление дорожного хозяйства Калининградской области".

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает обоснованным решение суда и в части отказа в удовлетворении требований о понуждении ответчиков заключить соглашение и изъять для государственных нужд Калининградской области земельный участок с КН N полностью вместе с находящимся на нем многоквартирным жилым домом.

Как установлено в судебном заседании, изъятие указанного земельного участка в части, превышающей 185 кв.м ни утвержденными документами территориального планирования, ни утвержденными проектами планировки территории не предусмотрены.

Проект планировки территории с проектом межевания в его составе, утвержденные Постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2015 N 511 "Об утверждении документации по планировке территории", не предполагающие изъятие указанного земельного участка, в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Доказательств наличия исключений, предусмотренных частью 2 ст. 56.3 ЗК РФ, при которых решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в том числе наличия решения о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в суд стороной истцов не представлено.

Таким образом, как правильно указал суд в решении, предусмотренных законом оснований для изъятия указанного земельного участка, с расположенным на нём многоквартирным домом в порядке, установленном главой VII.1. Земельного Кодекса РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что при разделе земельного участка было допущено нарушение расстояний отступа от жилого дома до красных линий улицы, объективно бесспорными доказательствами не подтверждены. Более того, такие доводы правового значения не имеют, поскольку как указано выше Проект планировки территории с проектом межевания в его составе, утвержденные Постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2015 N 511 "Об утверждении документации по планировке территории", не предполагающие изъятие указанного земельного участка, в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан. Как следует из возражений стороны ответчика на апелляционную жалобу и не оспаривается сторонами, в соответствии с государственным контрактом от 08.07.2019 г. на строительство эстакады "Восточная" подрядчик принял на себя обязательства с учетом дополнительного соглашения в срок до 31.12.2021 г. в домах, в том числе в многоквартирном жилом доме N по <адрес>, находящемся вдоль эстакады, в целях соблюдения предельно допустимого значения уровня шума установить шумозащитные окна и проветриватели.

Как следует из пояснений в суде апелляционной инстанции Соколовой Е.В. она не считает целесообразным менять существующие окна на шумозащитные, что согласуется с позицией стороны ответчика о том, что жильцы дома не допускают подрядчика в жилые помещения дома для выполнения указанных работ, для выполнения мероприятий по снижению акустического воздействия, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны заявивших указанные требования жильцов дома по смыслу ст. 10 ГК РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела оснований для назначения экологической экспертизы воздуха и уровня шума, на что ссылается податель жалобы, у суда не имелось.

Доводы подателей жалобы о превышении уровня вибрации не основаны на материалах дела. Более того, данные доводы опровергаются представленным стороной истца в материалы дела письмом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 05.02.2021 г., согласно которому по результатам лабораторно-инструментальных исследований и измерений уровень вибрации соответствует гигиеническим нормативам.

Доводы об отсутствии у жильцов дома заезда на земельный участок от дороги общего пользования в связи со строительством эстакады являются несостоятельными, поскольку не основаны на материалах дела.

Доводы жалобы о том, что публичные слушания по Проекту строительства эстакады не проводились, опровергаются позицией стороны истца, приведенной в иске. Более того, при том, что Проект строительства эстакады не оспорен и недействительным не признан, такие доводы правового значения не имеют.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка