Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-2779/2019, 33-111/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-111/2020
Судья Верховский А.В. Дело N 33-111
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"22" января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Семеновой Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-366/2019 (УИД 44RS0011-01-2019-000464-79) по апелляционной жалобе Русовой Любови Николаевны на решение Нейского районного суда Костромской области от 31 октября 2019г. по гражданскому делу по иску Русовой Любови Николаевны к Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области об изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области Носковой О.В., судебная коллегия
установила:
Русова Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. она состояла в должности специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области. ДД.ММ.ГГГГг. ей было вручено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта, а именно - территориального расположения рабочего места, поскольку ТОРМ г.Нея с 01 октября 2019г. прекращает свою работу, была предложена аналогичная занимаемой ей должность в Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области в г.Шарья. ДД.ММ.ГГГГг. она была уволена со службы на основании п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". С формулировкой увольнения она не согласна, полагает, что фактически произошло сокращение рабочих мест и их дальнейшая ликвидация, а предложения по замещению ею других должностей не является изменением существенных условий служебного контракта, в связи с чем считает, что ответчик должен был уволить ее либо по п.8.2, либо по п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Оспариваемым решением Русовой Л.Н. в удовлетворении ее исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Русова Л.Н. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование требований приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным ею при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В отзыве на апелляционную жалобу начальник Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Русовой Л.Н. без удовлетворения.
Русова Л.Н. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность государственной гражданской службы Российской Федерации - специалист 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области.
Приказом N 2.1-1-09-175 от ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГг. истец освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы, заключенный с ней служебный контракт N от ДД.ММ.ГГГГг. был расторгнут, истица уволена с государственной гражданской службы в связи с отказом государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Основанием для издания приказа послужили: уведомление об изменении существенных условий служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГг. и отказ истца от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы.
Истец полагает, что ее увольнение должно было быть произведено по основаниям либо пункта 8.2, либо п.8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку полагает, что фактически произошло сокращение рабочих мест и их дальнейшая ликвидация.
Разрешая заявленный спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что сокращения должностей и ликвидации отдела, в котором работала истец, не произошло, поскольку сокращение штата ответчика в спорный период не производилось, упразднению Межрайонная ИФНС России N 6 по Костромской области не подвергалась, от предложенной должности истец отказалась, в связи с чем пришел к выводу о том, что служебный контракт с истцом правомерно расторгнут по пункту 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.
В соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта является одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются (статья 29 настоящего Федерального закона).
В соответствии с частью 1 ст. 29 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.Согласно части 4 ст. 29 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случаях сокращения должностей гражданской службы в государственном органе и упразднения государственного органа.
Приказом и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области N 2.1-3-02/060 от 26 июля 2019г., во исполнение письма УФНС России по Костромской области от 25 июля 2018г. N 07-10/09949, деятельность территориального-обособленного рабочего места Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области в г.Нея Костромской области прекращается с 01 октября 2019г.
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом организации N 2.1-3-02/009 от 24 января 2019г. количество единиц штата не изменялось ни до 01 октября 2019г., ни после данной даты.
Таким образом, изменение территориального расположения рабочего места истца повлекло лишь изменение существенных условий служебного контракта, заключенного с ней.
Материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца об изменении существенных условий служебного контракта и предложил вакантную должность специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками в Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области в г.Шарья, указав, что при отказе от предложенной должности заключенный с ней служебный контракт будет расторгнут по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по истечении двух месяцев со дня получения уведомления.
От предложенной должности, как и от других предлагаемых ей для замещения должностей, истец отказалась.
В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 24 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" существенным условием служебного контракта является наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа.
Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России N 6 по Костромской области не упразднялась, количество единиц штата не изменялось.
Таким образом, материалами дела установлено, что фактического сокращения должности государственной гражданской службы, замещаемой истцом, не произошло, изменилось лишь территориальное расположение рабочего места истца, которая в свою очередь отказалась от замещения предложенной ей должности государственной гражданской службы в Межрайонной ИФНС России % 6 по Костромской области в г.Шарья.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" истцу было предоставлено право выразить свое согласие на замещение должности государственной гражданской службы и прохождение государственной гражданской службы в том же государственном органе, однако данным правом она не воспользовалась.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что увольнение истца с государственной гражданской службы по пункту 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, является законным и обоснованным.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с формулировкой увольнения, считает, что фактически произошла ликвидация обособленного подразделения Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области в г.Нея, в связи с чем полагает, что существенные условия ее служебного контракта не изменялись.
Судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы несостоятельным, поскольку материалам дела установлено, что упразднению Межрайонная ИФНС России N 6 по Костромской области не подвергалась, до 01 октября 2019г. и после этой даты количество единиц штата ее сотрудников не изменялось, предложенная Русовой Л.Н. должность в г. Шарья отличалась от прежней должности в г. Нея лишь изменением места нахождения рабочего места истца, без изменения должностных обязанностей государственного служащего.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для изменения формулировки оснований увольнения истца с п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на п. 8.2 или п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые по смыслу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нейского районного суда Костромской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Русовой Любови Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
