Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-2778/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2778/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Алдошиной В.В., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 23 мая 2019 года по иску Гаравского Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Гаравский Н.И. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста, поскольку имеет достаточный стаж работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста, однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием достаточного периода работы в зоне с льготно-экономическим статусом, период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты>" не был принят к зачету, поскольку по данным ЕГРЮЛ зарегистрирован в <адрес>, который не является зоной радиоактивного загрязнения.
Не согласившись с отказом, просил суд установить факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Гаравский Н.И. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) по доверенности Будылкина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 23 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.
Суд установил факт работы Гаравского Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить Гаравскому Н.И. пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения Гаравского Н.И., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гаравский Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ответчика N 760802/19 от 06.02.2019 Гаравскому Н.И. было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у Гаравского Н.И. составляет 6 лет 3 месяца, что не дает право снизить возраст выхода на пенсию на 2 года.
Не согласившись с отказом пенсионного органа в снижении возраста выхода на пенсию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, Гаравский Н.И. обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ (в ред. действовавшей до 01.01.2019) право на государственную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Гаравский Н.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении п населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", <данные изъяты> не поименован.
Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты>", которое было расположено <адрес>.)
Расположение <адрес> в д<данные изъяты>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия от 01 июля 1992 года, постановлением <данные изъяты> N 254 от 01 июля 1992 года "Об отводе земель <данные изъяты>", Уставом <данные изъяты>", утвержденным постановлением <данные изъяты> N 254 от 01 июля 1992 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость от 04 сентября 2002 года.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 01 апреля 2019 года, усматривается, что местонахождение <данные изъяты>" - <адрес>.
Материалами дела установлено, что <данные изъяты>" с 2003 года, как юридическое лицо, созданное до 1 июля 2002 года и для внесения регистрирующим органом сведений в государственный реестр, указано было, что КФХ зарегистрировано по адресу места жительства его главы - Гаравского Н.И., однако, как установлено судом первой инстанции в процессе рассмотрения настоящего дела, фактически <данные изъяты> располагалось в <адрес>".
Судом первой инстанции подробно исследовалась хозяйственная документация <данные изъяты> за спорный период, в том числе (товарные накладные, приходно-кассовые ордера, чеки-ордера, квитанции, выданными <данные изъяты>", адрес которого везде указан как <данные изъяты>, ПТС автомобилей, находившиеся в собственности <данные изъяты>", адрес хозяйства также указан как <данные изъяты> и др.).
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998 года, населенный пункт - <данные изъяты> указан как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.
<данные изъяты> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом также Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 года "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, расположенном в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Гаравского Н.И. об обязании назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.
По своей сути апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФ РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
