Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-27773/2021

"10" августа 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Одинцова В.В.

и судей Поповой С.К., Першиной Н.В.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре - помощнике судьи Слюсареве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой <ФИО>18 к ГАУ КК "МФЦ КК" об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания c апелляционной жалобой Ефимова М.Н. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова М.Н. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ГАУ КК "МФЦ КК" об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания.

В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что приказом -л от <Дата ...> она принята в филиал ГАУКК "МФЦ КК" в г. Сочи на должность специалиста 1 категории. Заместитель директора ГАУКК "МФЦ КК" <ФИО>4 незаконно привлек ее к дисциплинарной ответственности, объявил замечание, приняв Приказ от <Дата ...>, в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившееся в ненадлежащем хранении документов, содержащих персональные данные заявителей (дела , ), а также фотофиксации документов заявителей, содержащих персональные данные на свой личный мобильный телефон, на основании заключения по результатам служебной проверки от <Дата ...>, и нарушение требований подпунктов 5.15, 5.16 Политики в отношении обработки персональных данных в ГАУ КК "МФЦ КК", утвержденной приказом ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> -П, подпунктов 1.8, 2.14 Положения о порядке обработки и защиты персональных данных в ГАУ КК "МФЦ КК", утвержденного приказом ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> -П, пункта 2.3 Положения о порядке соблюдения конфиденциальности сведений по вопросам внутренней организации деятельности ГАУ КК "МФЦ КК", утвержденного приказом ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> -П (далее - требования), подпунктов 2.2.1., <Дата ...> трудового договора от <Дата ...> .

Несмотря на то, что истец уже была привлечена к дисциплинарной ответственности за хранение документов допущенное в то же время, и в том же месте приказом от <Дата ...>, в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на истца трудовых обязанностей, выразившееся в ненадлежащем хранении документов, содержащих персональные данные заявителей (дела , , ). С приказом она была ознакомлена <Дата ...>.

Приказ не соответствует положениям статьи 192 ТК РФ. Этот приказ вынесен по истечении месячного срока после обнаружения ненадлежащего хранения документов, повторно, за одно и то же нарушение порядка их хранения. Ненадлежащее хранение документов, и использование фотофиксации данных для связи с заявителями, чьи персональные данные она фиксировала, выявилось <Дата ...>, и при этом было зафиксировано камерами внутреннего видеонаблюдения. Начиная с момента выявления, проводилась проверка, и сотрудником работодателя - <ФИО>5 у истца затребовано объяснение. На собрании <Дата ...> эта видеозапись была опубликована заместителем филиала <Адрес...> <ФИО>6, для демонстрации ненадлежащего хранения документов.

С <Дата ...> по <Дата ...> истец находилась 16 дней в отпуске, и с <Дата ...> по <Дата ...> 5 дней болела. Таким образом, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек, и взыскание не могло быть наложено позднее <Дата ...>. Однако, в нарушении порядка хранения документов не было вины истца. Именно работодатель создал условия для нарушения порядка их хранения. В момент окончания приема посетителей учебный отдел, где документы должны были храниться, по устному указанию работодателя, был закрыт. Работника, отвечающего за их хранение не было на месте. На этот случай работодатель не издал инструкций, и не ознакомил истца с ними. Требования не были до истца доведены. В таких условиях, истец приняла решение оставить документы на своем рабочем месте, находящемся под охраной. Несмотря на объяснения истца, работодатель реабилитирующих истца обстоятельств не проверил. Эти обстоятельства не выяснялись, о чем свидетельствует отсутствие акта служебного расследования.

На основании изложенного, истец просила отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на истца приказом от <Дата ...> заместителя директора ГАУКК "МФЦ КК" K.JI. Лемонджавы.

В судебное заседание истец Ефимова М.Н. не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГАУ КК "МФЦ КК" - <ФИО>7, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Поддержал доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований Ефимовой М.Н. к ГАУ КК "МФЦ КК" об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания - отказать.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 мая 2021 года исковые заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ефимова М.Н. просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. В обосновании указывает, что на момент вынесения приказа срок привлечения к дисциплинарной ответственности истец и вывод суда об обратном основан на неправильном толковании нормы ч.3 ст. 193 ТК РФ.

Представить ГАУ КК "МФЦ КК" по доверенности <ФИО>7 подал возражение на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГАУ КК "МФЦ КК" по доверенности <ФИО>7 просил решение оставить без изменения.

Истец в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, отложить судебное разбирательство не просил.

В силу ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения установленных законом разумных сроков судопроизводства и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с частью первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям части первой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании трудового договора от <Дата ...> приказом -л от <Дата ...> Ефимова М.Н. принята на работу в ГАУ КК "МФЦ КК" на должность специалиста 1 категории, что подтверждается трудовым договором, а также копией трудовой книжки Ефимовой М.Н.

Согласно данным трудовой книжки, Ефимова М.Н. продолжает работать в ГАУ КК "МФЦ КК" в должности специалиста 1 категории до настоящего времени.

Приказом о применении дисциплинарного взыскания от <Дата ...> , вынесенным заместителем директора ГАУ КК "МФЦ КК" <ФИО>4, за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей специалисту 1 категории филиала ГАУ КК "МФЦ КК" в городе Сочи Ефимовой М.Н. объявлено замечание.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде замечания к специалисту 1 категории филиала ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Сочи Ефимовой М.Н. послужило заключение по результатам служебной проверки от <Дата ...>, назначенной приказом директора ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> .

Истец Ефимова М.Н. считает применение к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным и просит отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на нее приказом от <Дата ...> заместителя директора ГАУ КК "МФЦ КК" <ФИО>4

Как следует из материалов дела, в отдел внутренней безопасности ГАУ КК "МФЦ КК" поступила служебная записка руководителя филиала ГАУ КК "МФЦ КК" г. Сочи <ФИО>8 от <Дата ...> N

Из служебной записки руководителя филиала ГАУ КК "МФЦ КК" г. Сочи <ФИО>8 следует, что в конце рабочего дня <Дата ...> документы, содержащие персональные данные заявителей, не были сданы надлежащим образом в опечатываемый кабинет хранения. Специалист 1 категории филиала ГАУ КК "МФЦ КК" г. Сочи Ефимова М.Н. сложила документы в коробку и оставила в рабочем окне приема . Также было зафиксировано, что <ФИО>1 производила фотофиксацию документов заявителей, содержащих персональные данные на свой личный мобильный телефон.

Из служебной записки главного специалиста филиала ГАУ КК "МФЦ КК" г. Сочи <ФИО>10 (в соответствии с приложением к распоряжению руководителя Филиала от <Дата ...> -ИБ, изданному в соответствии с приказом директора ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> , ответственный за обеспечение безопасности информационных систем персональных данных - Администратор информационной безопасности) следует, что в результате проведенного мониторинга камер видеонаблюдения подтвердился факт ненадлежащего хранения персональных данных, а именно: <Дата ...> в конце рабочего дня документы, содержащие персональные данные заявителей, не были сданы надлежащим образом в опечатываемый кабинет хранения. Специалист 1 категории Филиала ГАУ КК "МФЦ КК" г. Сочи Ефимова М.Н. сложила документы в коробку и оставила в рабочем окне приема . Также было зафиксировано, что Ефимова М.Н. производила фотофиксацию документов заявителей, содержащих персональные данные на свой личный мобильный телефон.

Из служебной записки главного специалиста Филиала <ФИО>13 (в соответствии с приложением к распоряжению руководителя Филиала ГАУ КК "МФЦ КК" г. Сочи от <Дата ...> -ИБ, изданному в соответствии с приказом директора ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> , ответственный за места хранения материальных носителей персональных данных) следует, что согласно журналу опечатывания/вскрытия помещения в филиале ГАУ КК "МФЦ КК" <Дата ...> в 18:45 было произведено опечатывание кабинета хранения готовых результатов. Специалистом 1 категории филиала ГАУ КК "МФЦ КК" <ФИО>1 до закрытия Филиала <Дата ...> дела , , находящиеся у нее в работе, ему на хранение в опечатываемый кабинет не передавались.

<Дата ...> специалистами филиала ГАУ КК "МФЦ КК" <Адрес...> <ФИО>13, <ФИО>10, <ФИО>9 был составлен акт об обнаружении дел , на рабочем столе специалиста 1 категории филиала ГАУ КК "МФЦ КК" Ефимовой М.Н.

По данному факту проведена служебная проверка.

В ходе служебной проверки были истребованы записи с камер видеонаблюдения филиала ГАУ КК "МФЦ КК".

Осмотром записи с камер видеонаблюдения установлено, что <Дата ...> в конце рабочего дня Ефимова М.Н. сложила документы, содержащие персональные данные, в коробку и поместила под стол своего рабочего места. Также было зафиксировано, что Ефимова М.Н. <Дата ...> произвела фотофиксацию документов.

Действующее правовое регулирование в качестве общего правила закрепляет конфиденциальность персональных данных, которая предполагает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, т.е. любой информации, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-03).

На основании статей 5, 7, 24 Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

В целях обеспечения безопасности персональных данных прием, обработка и защита персональных данных в ГАУ КК "МФЦ КК" осуществляется с соблюдением принципов и условий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со ст. 1 Конвенции Совета Европы "О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" от 28 января 1981 г., Регламента N 2016/679 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких Данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий Регламент о защите персональных данных)", ст.ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", п. 8 ст. 86 ТК РФ, Постановлениями Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 и от 15.09.2008 N 687 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" и "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации" соответственно, ГАУ КК "МФЦ КК" приняты локальные нормативные акты, определяющие порядок работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные, установлен перечень сведений конфиденциального характера, режим хранения, порядок обращения и уничтожения.

Так, приказом ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> -П утверждена "Политика в отношении обработки персональных данных в ГАУ КК "МФЦ КК".

В соответствии с п. 5.15 Политики, утвержденной приказом ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> -П "Об утверждении Политики в отношении обработки персональных данных в ГАУ КК "МФЦ КК" (в редакции приказа ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> ) обеспечение безопасности персональных данных достигается в том числе назначением ответственных за организацию обработки и обеспечение безопасности персональных данных; проведением ознакомления работников Оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, локальными актами в отношении обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

Пунктом 5.16. Политики предусмотрено, что при обработке персональных данных без использования средств автоматизации Оператором выполняются следующие особенности условия хранения персональных данных, в том числе:

- в отношении каждой категории персональных данных можно определить места хранения персональных данных (материальных носителей) и установить перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ;

- обеспечено раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях; при хранении материальных носителей соблюдаются условия, обеспечивающие сохранность, персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, установлен Оператором.

Приказом ГАУ КК "МФЦ КК" от <Дата ...> -П утверждено Положение о порядке обработки и защиты персональных данных в ГАУ КК "МФЦ КК".

В соответствии с п. 1.7 Положения перечень должностей ГАУ КК "МФЦ КК", замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным, утверждается приказом директора ГАУ КК "МФЦ КК" или распоряжением руководителя филиала ГАУ КК "МФЦ КК".