Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2777/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-2777/2020
10 ноября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Копыловой Н.В., Лукьяновой О.В.
при ведении протокола помощником судьи Захаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-480/2020 по иску Капустина Ю.В. к УМВД России по Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области о признании действий незаконными, зачете в стаж службы в органах внутренних дел (в выслугу лет для назначения пенсии) периода работы судебным приставом, изменении формулировки увольнения
по апелляционной жалобе Капустина Ю.В. на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 13 июля 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Капустина Ю.В. к УМВД России по Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Капустина Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Пензенской области Ванчуговой Л.Н., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Капустин Ю.В. обратился с иском УМВД России по Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области о признании действий незаконными, зачете в стаж службы в органах внутренних дел (в выслугу лет для назначения пенсии) период работы судебным приставом, изменении формулировки увольнения.
В обоснование заявленных требований указал, что 29 апреля 2020 г. он был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет. Выслуга его лет, исчисленная на день увольнения, составила: в календарном исчислении - 19 лет 9 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 08 месяцев 10 дней.
С указанным расчетом выслуги лет он не согласен, поскольку в выслугу лет в календарном исчислении ему не включен срок службы в государственной должности - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Службы судебных приставов по Городищенскому району Пензенской области Министерства юстиции по Пензенской области, которую он занимал в период с 20 апреля 2000 г. по 29 сентября 2003 г.
Ссылаясь на положения п. 6 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1 (1) постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", полагает, что период службы в должности судебного пристава подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении.
Просил суд признать действия УМВД России по Пензенской области, ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области в части невключения периода его работы судебным приставом в выслугу лет в календарном исчислении незаконными; обязать ответчиков зачесть ему в выслугу лет период работы в должности судебного пристава с 20 апреля 2000 г. по 29 сентября 2003 г., произвести перерасчет выслуги лет и денежных сумм при увольнении и изменить формулировку увольнения.
Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Капустин Ю.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на то, что в силу ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на основании п. 6 ч. 2 ст. 38 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" период его службы в должности судебного пристава ОУПДС с 20 апреля 2000 г. по 29 сентября 2003 г. подлежит включению в выслугу лет в органах внутренних дел в календарном исчислении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОМВД по Городищенскому району Пензенской области не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Капустин Ю.В. с 20 апреля 2000 г. проходил службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения Службы судебных приставов по Городищенскому району Пензенской области, с которой уволен 29 сентября 2003 г. по собственной инициативе.
Истец также проходил службу в органах внутренних дел, откуда уволен приказом от 29 апреля 2020 г. N 19л/с по выслуге лет на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выслуга его лет, исчисленная по состоянию на 29 апреля 2020 г., составила: в календарном исчислении - 19 лет 9 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 08 месяцев 10 дней.
В выслугу лет истца для назначения пенсии не включен период замещения должности судебного пристава с 20 апреля 2000 г. по 29 сентября 2003 г.
Разрешая спор и отказывая Капустину Ю.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что должность судебного пристава в Сводном перечне государственных должностей Российской Федерации не значится и в связи с этим государственной должностью Российской Федерации не является. Должность судебного пристава является должностью федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, в связи с чем период службы истца в указанной должности включению в выслугу лет для назначения пенсии истцу как сотруднику, проходившему службу в органах внутренних дел, не подлежит.
С приведенными выводами суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (утратившего силу с 1 января 2020 г. в связи с принятием Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") было предусмотрено, что судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Согласно п. 6 ст. 2 ст. 38 вышеназванного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.
Пунктом 1 (1) постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.
В Сводном перечне наименований государственных должностей Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", должность судебного пристава не поименована.
Доводы апеллянта о том, что должность судебного пристава относится к государственной должности Российской Федерации, а период службы в указанной должности подлежит включению в выслугу лет, основаны на ошибочном применении и толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, из анализа положений которых следует, что должность федеральной государственной гражданской службы и государственная должность РФ не являются тождественными.
Ссылка в жалобе на судебное постановление Крымского районного суда Краснодарского края не может быть принята во внимание, поскольку данный судебный акт принят по обстоятельствам, не являющимися тождественными настоящему спору.
Доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниям для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Городищенского районного суда Пензенской области от 13 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Капустина Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
