Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33-2776/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33-2776/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Елфимова И.В.,
судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.
при секретаре - помощнике судьи: Николаеве Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Иск казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Центр социальных выплат" удовлетворить.
Взыскать в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Центр социальных выплат" с ФИО1 неправомерно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01.02.2013 по 31.03.2018 в сумме 73 835 руб., компенсацию расходов на оплату жилого помещения за период с 01.02.2013 по 31.03.2018 в сумме 21 803 руб. 52 коп., компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.02.2013 по <.......> в сумме 45 820 руб. 23 коп.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ Тюмень государственную пошлину в сумме 4 029 руб. 18 коп".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., судебная коллегия
установила:
Истец Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной выплаты за период с 01.02.2013г. по 31.03.2018г. в сумме 73 835 руб., компенсации расходов на оплату жилого помещения за период с 01.02.2013г. по 31.03.2018г. в сумме 21 803 руб. 52 коп., компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.02.2013г. по 31.03.2018г. в сумме 45 820 руб. 23 коп.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки в ХМАО-Югре как ветеран труда. Меры социальной поддержки в округе ветеранам труда установлены законом ХМАО-Югры от 07.11.2006г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре". Согласно информации, поступившей из отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Нижневартовску ФИО1 снята с регистрационного учёта на территории ХМАО-Югры с 25.01.2013г. В нарушение п.2.14, 3.5, 2.1.2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008г. N 4-п, ФИО1 не исполнила обязанность о сообщении истцу сведений о событиях, влекущих изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с чем, ответчик неправомерно получила ежемесячную денежную выплату за период с 01.02.2013г. по 31.03.2018г. в сумме 73 835 руб., компенсацию расходов на оплату жилого помещения за период с 01.02.2013г. по 31.03.2018г. в сумме 21 803 руб. 52 коп, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.02.2013г. по 31.03.2018г. в сумме 45 820 руб. 23 коп., в общей сумме 141 458 руб. 75 коп. 23.04.2018 года ФИО1 направлено уведомление с предложением добровольно возместить необоснованно полученные суммы до 01.07.2018г. Поскольку добровольно требования не исполнены, истец обратился с иском в суд за защитой нарушенных прав.
В судебное заседание представитель истца Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат" не явился.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ФИО1 (л.д. 71-73).
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в 2013 года она сменила регистрацию по месту жительства (прекращена регистрация в г. Нижневартовске и получена регистрация в г.Тюмени). Полагает, что смена регистрации по месту жительства не свидетельствует о фактическом выезде на постоянное место жительства в г. Тюмень. Местом фактического проживания ответчика и после 2013 года остался г. Нижневартовск, поскольку она является директором ООО "Мода Для Вас", которое осуществляет свою деятельность на территории г. Нижневартовска. Поскольку она осталась проживать на территории ХМАО, то право на получение компенсаций не утратила. Также считает, что полученные ответчиком денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в соответствии с ч. 4 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку она известила истца о смене регистрации. Кроме того, ФИО1 было заявлено об истечении срока исковой давности за период до 18.12.2017 года, однако судом необоснованно отказано в его применении к правоотношениям сторон. Полагает, что длительное бездействие истца и не направление им запросов в рамках своей компетенции в УМВД о регистрации ответчика не может увеличивать сроки исковой давности на период его бездействия.
В возражениях на апелляционную жалобу истец в лице начальника филиала КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в г. Нижневартовске ФИО5 просит решение суда оставить без изменения.
Истец КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" и ответчик ФИО1, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки в ХМАО-Югре как ветеран труда (л.д.13-16), меры социальной поддержки предоставлялись ФИО1 на основании заявления не предоставление мер социальной поддержки гражданам, включенным в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки в округе ветеранам труда установлены законом ХМАО-Югры от 07.11.2006г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре".
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008г. N 4-п утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее по тексту Порядок), согласно которому выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда на постоянное место жительства за пределы ХМАО-Югры (п.2.14). Ежемесячная денежная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа (п.3.5). Получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий (п.2.12). Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), возмещаются получателем добровольно, а в случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке (п.2.13). Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченных гражданину по причине несообщения им об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на ежемесячную денежную выплату, возмещаются гражданином добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке (п.3.8).
Согласно информации, поступившей из отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Нижневартовску ФИО1 снята с регистрационного учёта на территории ХМАО-Югры с 25.01.2013г., зарегистрировано в г.Тюмени с 27.03.2013г. (л.д.17-18).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя и установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришёл к правильному выводу о том, что в нарушение п.2.14, 3.5, 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008г. N 4-п, ФИО1 не исполнила обязанность о сообщении истцу сведений о событиях, влекущих изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем неправомерно получила денежные средства.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
Является необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что ФИО1 и после смены места регистрации фактически осталась проживать на территории ХМАО-Югры, а потому право на получение компенсаций не утратила.
Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения в части порядка предоставления и получения мер социальной поддержки, понятие "место фактического проживания" не применяется, при этом установление фактического места жительства ответчика, при наличии у него неограниченных возможностей по его многократному изменению, в компетенцию истца не входит и не является юридически значимым обстоятельством по делу.
Также, вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не было представлено доказательств, подтверждающих уведомление им истца о смене места регистрации и места жительства.
Между тем, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции были допущены нарушения в применении норм материального права, регламентирующих основания и порядок применения срока исковой давности.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 196 указанного кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200).
В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
Учитывая вышеуказанные нормы права, а также принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. N 43 (ред. от 07.02.2017г.) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истцом заявлены требования о взыскании необоснованно полученных ответчиком периодических (ежемесячных) выплат (компенсации за коммунальные услуги, компенсации за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты), в связи с чем срок исковой давности подлежит применению к каждой ежемесячной сумме.
Из искового заявления и расчёта задолженности истца усматривается, что им заявлены требования о взыскании неправомерно полученных ежемесячных денежных выплат за период с 01.02.2013 года по 31.03.2018 года.
О нарушении своих прав КУ Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Центр социальных выплат" узнало 14.03.2018 года при обращении ФИО6 через МКУ "Нижневартовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" к ответчику с заявлением об изменении лицевого счёта для перечисления сумм, в котором был указан адрес её места регистрации по месту жительства: <.......> приложена копия паспорта (л.д. 46).
Учитывая, что в суд с иском истец обратился 18.12.2020 года, срок исковой давности по заявленным требованиям за период до 18.12.2017 года истёк.
Таким образом, с ФИО1 подлежат взысканию необоснованно выплаченные ей денежные средства за период с декабря 2017 года по март 2018 года в общей сумме 10 213,80 руб. согласно расчёту истца, который ответчиком не оспорен, из которых 5 352 руб. - ежемесячная денежная выплата, 1 571 руб. - компенсация расходов на оплату жилого помещения, 3 290,8 руб. - компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.
Доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными.
При таких обстоятельствах, учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения в применении норм материального права, решение суда в вышеуказанной части подлежит изменению.
Согласно ч. 4 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.
Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, с ответчика в доход муниципального образования городской округ Тюмень подлежит взысканию государственная пошлины в размере 408,55 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 февраля 2021 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Иск казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Центр социальных выплат" удовлетворить частично.
Взыскать в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр социальных выплат" с ФИО1 неправомерно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 18.12.2017г. по 31.03.2018г. в сумме 5 352 руб., компенсацию расходов на оплату жилого помещения за период с 18.12.2017г. по 31.03.2018г. в сумме 1 571 руб., компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за период с 18.12.2017г. по 31.03.2018г. в сумме 3 290,8 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ Тюмень государственную пошлину в сумме 408,55 рублей".
Апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
