Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-2775/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.

судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

27 мая 2021 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционным жалобам департамента градостроительства мэрии города Ярославля и представителя Никитиной Ирины Анатольевны по доверенности Дунаева Владимира Вячеславовича на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 28 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к Никитиной Ирине Анатольевне о сносе самовольной постройки, встречные исковые требования Никитиной Ирины Анатольевны к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольную постройку, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к Никитиной И.А., с учетом уточнения заявленных требований (т.3 л.д.180) просил обязать ответчика снести самовольную постройку - объект капитального строительства прямоугольной формы, расположенный на земельном участке по адресу <адрес> (ранее земельные участки с КН N, N, расположенные по адресам <адрес> и <адрес> за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что инспекцией госстройнадзора по Ярославской области при проведении выездных проверок по обращениям граждан выявлен факт самовольного строительства капитального объекта расположенный на земельных участках с КН N N, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, вблизи д. N На земельных участках с кадастровыми номерами N адресу: <адрес> площадь - 443 кв.м. и N по адресу: <адрес> вблизи дома N; площадь - 910 кв.м, осуществляется строительство объекта капитального строительства. Собственником указанных земельных участков, согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2019 и 26.09.2019 является Никитина И.А. Строящееся здание имеет в плане прямоугольную форму размерами приблизительно 23.5мх15,7м. Фундамент здания выполнен в виде монолитного железобетонного ростверка по железобетонным сваям погруженным в грунт. Цокольная часть здания выполнена из полнотелого керамического кирпича. По каменной кладке цоколя здания смонтированы сборные железобетонные многопустотные плиты перекрытия. Ведутся работы по устройству наружных и внутренних несущих стен первого этажа из керамических многопустотных камней. Наружные стены с облицовкой керамическим пустотелым кирпичом. Здание конструктивно разделено глухой несущей продольной стеной на два блока. Каждый блок имеет несколько дверных проемов (выходов) в наружных стенах. Работы по строительству были начаты в августе 2019 года и велись на момент проверки. Окончательную этажность строящегося здания при проведении проверки установить достоверно не представляется возможным. В нарушение требований положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство ведется без разрешения на строительство объекта капитального строительства, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указанная постройка является самовольной и подлежит сносу на основании решения суда за счет собственника строительства. Никитина И.А. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительства 06.07.2020 в момент рассмотрения дела о сносе самовольной постройки в судебном органе. При этом, для того чтобы начать строительства объекта, даже на стадии фундамента, что в свою очередь является объектом недвижимости (ст. 130 ГК РФ), гражданин в силу действующего законодательства в соответствии со ст. 48 ГрК РФ подготавливает изначально проектную документацию объекта капитального строительства. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. На основании п. 13 ст. 51. ГрК РФ департамент отказал в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительных планов двух земельных участков (далее - ГПЗУ) и виду разрешённого использования земельных участков, указанному в выписках ЕГРН от 19.12.2019 (блокированная жилая застройка). Размещение блокированного жилого дома не соответствует требованиям ГПЗУ в части минимально допустимого расстояния от границы земельного участка до объекта: с юго-западной стороны оно составляет 0 м, и предельно допустимому количеству этажей для блокированного жилого дома (нарушено требование п. 2.3 ГПЗУ). Вид разрешённого использования двух земельных участков с кадастровыми номерами N и N - "блокированная жилая застройка" Согласно представленной проектной документации (далее - ПД) объект имеет переменную этажность: 3-4 этажа. Такой объект не является блокированным жилым домом, поскольку не соответствует понятию "жилой дом блокированной застройки", установленному п. 2 ч, 2 ст. 49 ГрК РФ. Представленные заявление, документы и ПД имеют ряд несоответствий, неточностей и разночтений, в том числе: некорректно указан адрес проектируемого объекта, поскольку для строительства используются два земельных участка, должны быть указаны оба адреса; приложенные документы на земельный участок с кадастровым номером N не имеют отношения "к данному строительству (согласие собственника такого участка не требуется); разрешение на строительство запрашивается на 12 месяцев, однако, согласно ПО срок строительства - 20 месяцев; отсутствует телефон проектной организации; ПД разработана с сентября 2019 г., тогда как задание на подготовку проектной документации датировано 29.10.2019, а Свидетельство N выдано ДД.ММ.ГГГГ (согласно заявлению); задание па подготовку проектной документации не подписано застройщиком; к одному из ГПЗУ не приложена графическая часть; неправильно указано количество листов приложенных документов; неверно посчитан процент застройки территории; площадь, запятая объектом, отмосткой, проездами, тротуарами, благоустройством, не соответствует суммарной площади двух, участков, отведённых под строительство; имеются разночтения общей площади здания; суммарной площади двух земельных участков; на некоторых листах ПД отсутствует подпись ГИПа; в графической части раздела "Архитектурные решения" нет экспликации помещений, помещения не пронумерованы, что противоречит приказу Минэкономразвития РФ от18.12.2015 N 953; проектом не предусмотрены мойки в кухнях-гостиных; не представлены чертежи фасадов в цвете; разночтение количества этажей, места будущего строительства; технический отчёт по инженерно-геологическим изысканиям не имеет подписей. Кроме того, при самовольном строительстве Никитиной И.А. нарушаются требования к предельным параметрам размера земельного участка по виду разрешенного использования. В соответствии с ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры, земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства,устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня, обеспеченности территорииобъектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. В соответствии с ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в томчисле их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Земельные участки Никитиной И.А. с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> и N по адресу: <адрес> вблизи дома N в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ярославля, утвержденных решением, муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 N 201 (в ред. решения муниципалитета от 15.07.2019 N 280) находится в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (ЖЗ). Правилами землепользования и застройки, в градостроительном регламенте рассматриваемой территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (ЖЗ) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков для вида разрешенного использования "блокированная жилая застройка" установлены и составляют: минимальный размер - 0,08 га (800 кв.м), максимальный - 0,4 га (4000 кв.м). Учитывая, что минимальная площадь для размещения блокированного жилого дома в соответствии с градостроительным регламентом зоны ЖЗ составляет 0,08га (800 кв.м), а исходя из понятия жилого дома блокированной застройки, приведенного в п. 2 ч. 2 статье 49 ГрК РФ, такой жилой дом состоит из нескольких блоков (т.е. не менее 2-х), Из чего следует, что на площади земельного участка 800 кв.м можно разместить не менее двух блоков, и минимальная площадь земельного участка для каждого из двух блоков будет составлять 400 кв.м (0,04га). Следовательно, на максимально допустимой по градостроительному регламенту зоны ЖЗ площади земельного участка в размере 0,4 га (4000 кв.м) возможно разместить блокированный жилой дом состоящий из десяти блоков. Данный факт был установлен определением первого Апелляционного судом общей юрисдикции городи Москвы от 01.10.2010 по иску Никитиной И.А. к Муниципалитету г. Ярославля о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки города Ярославля утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 N 201 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ярославля" в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 15.07.2019 N 280 в части. Департамент также повторно обратился в Инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области для проведения проверки в отношении самовольного объекта Никитиной И.А. на земельный участках с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> и N по адресу: <адрес> Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области был направлен акт проверки N 41-03 от 05.02.2020. Во время проведения настоящей проверки строительные работы выполнялись (на стройплощадке присутствуют работники, осуществляющие трудовые обязанности по выполнению строительных работ). Установлено, что с момента проверки 14.04.2020 работы по устройству кровли здания завершены, выполняются отделочные работы, работы по прокладке инженерных сетей: отопления, канализации, а также сетей электроснабжения и электроосвещения. Также установлено, что в объеме здания расположенного между скатной кровлей и перекрытием над третьим этажом (блоки 1 - 6 согласно проекту 04/08-19-АР лист 2), выполнены работы по устройству помещений (при проведении предыдущих проверок данных работ выполнено не было; аналогичная ситуация в боксах 7-10 согласно проекту 04/08-19-АР лист 2). Наружные стены в данных помещениях выполнены из каменных материалов, в стенах устроены проёмы для установки оконных и дверных блоков, перекрытие над помещение выполнено горизонтальным, утепленным. В данных помещениях частично выполнены работы по отделке, установке отопительного оборудования, устройству сетей электроснабжения. Доступ в данные помещения осуществляется через проёмы в перекрытии пал, третьим этажом по лестницам. Конструкции кровли, надстроек, помещений, расположенных выше 3-го этажа дома (блоки 1 - 6) и выше 2-го этажа (блоки 7-10) не предусмотрены проектной документацией, предоставленной департаментом градостроительства мэрии города Ярославля. Устройство вышеуказанных помещений выше уровня третьего этажа привело к увеличению количества этажей жилого дома до 4-х. В данных условиях при строительстве жилого дома в соответствии с положениями ст. 49 и 54 Кодекса проектная документация строительства дома подлежит обязательной экспертизе, также при строительстве объекта надлежит осуществлять государственный строительный надзор. Однако, извещения о начале строительства указанного объекта капитального строительства в инспекцию не поступало, в данных условиях безопасность строительства объекта не подтверждена (ст. 35. Пять блоков расположенных на другой стороне самовольного объекта Никитиной И.Л. расположены вблизи улицы местного значения, что говорит о невозможности формирования земельных участков под каждым из блоков.

Ответчик Никитина И.А. заявила встречные исковые требования, с учетом уточнения (т.3 л.д.202) просила суд признать за ней право собственности на здание (жилой дом блокированной застройки), расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом от 22.06.2020, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 а также признать право собственности на помещения (блоки), расположенные в здании - жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на здание (жилой дом блокированной застройки), поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на помещения (блоки), расположенные в здании - жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>

Заявленные уточненные встречные исковые требования мотивирует тем, что истцу в территориальной зоне Ж3 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами, N N. Земельный участок с КН N принадлежит Соловьевой О.С., с видом разрешенного использования для блокированной жилой застройки. При возведении фундамента блокированного жилого дома в части возведен на земельном участке Соловьевой О.С. Между Никитиной И. А. и Соловьевой О.С. заключено соглашение о перераспределении земельных участков от 13.02.2020, с видом разрешенного использования блокированная жилая застройка, расположенных по адресу: <адрес> все участки смежные, а также соглашение о том, что возведенный блокированный жилой дом, на праве собственности будет принадлежать только Никитиной И.А. Земельные участки, принадлежащие истцу и Соловьевой О.С., расположены в зоне ЖЗ, в которой разрешено возведение блокированного жилого дома, малоэтажной и блокированной жилой застройки. Возведенный объект относится к перечисленной категории, вид разрешенного использования земельного участка позволяет возводить индивидуальные, малоэтажные и блокированные дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На земельных участках в 2019 г. был возведён фундамент для жилого дома блокированной застройки, состоящий из 10 блоков. Возведение фундамента до 1 этажа не является самовольным строительством. Одновременно с началом строительства фундамента 18.12.2019 истец обратилась в МФЦ с заявлением для получения разрешения на строительство, в выдаче которого отказано в связи с необходимостью формирования земельного участка под каждым блоком, т.е. 10 земельных участков. Однако ответчиком не учтено, что кадастровый инженер при изготовлении межевого плана по перераспределению земельных участков, для формирования участка под каждым блоком использовала нормы аналогичного объекта из зоны Ж4 тех же правил землепользования г.Ярославля, в соответствии с которым минимальная площадь земельного участка под каждым блоком 50 кв.м. Уведомлением из Росреестра по Ярославской области от 02.03.2020 N N регистрация права приостановлена по основанию, что в действующих Правилах землепользования и застройки г.Ярославля для зоны ЖЗ определен минимальный размер участков - 800 кв.м. Образуемые участки не отвечают требованиям к минимальному размеру. Вместе с тем государственный регистратор не учел что при отсутствии в Правилах землепользования и застройки предельной максимальной (минимальной) площади земельного участка для отдельного жилого дома в блокированной жилой застройки в зоне ЖЗ, необходимо руководствоваться ч.1.1 ст.38 ГрК РФ. В Правилах землепользования и застройки имеется только размер предельного земельного участка в зоне ЖЗ для блокированного жилого дома в размере 800 кв.м, и отсутствие предельной максимальной (минимальной) площади земельного участка для отдельного жилого дома в блокированной жилой застройки в зоне ЖЗ. Таким образом, земельные участки кадастровыми номерами N, N N перераспределены, а именно сформированы под каждым блоком и с выходом на территории общего пользования, как это установлено в ст. 49 ГрК РФ. Однако, до внесения изменений в ПЗЗ, у Росреестра отсутствуют данные и минимальном участке под каждым блоком, что может служить вновь приостановлением для регистрации права собственности на блокированный жилой дом и земельные участки. Указанный объект возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельных участках, сохранение постройки блокированного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, смежников, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен в соответствии с градостроительными и строительными нормами, а также требованиями пожарной безопасности. Истцом подготовлены технические планы от 12.03.2020 в связи с созданием здания, состоящего из 10 блоков. В связи с тем, что разрешение на строительство не было получено по объективным причинам, возведенный жилой дом, по сути, является самовольным строением, а признание право собственности на самовольное строение, осуществляется только в судебном порядке с предоставлением доказательств, о не нарушении градостроительных, строительных, пожарных, а также прав третьих лиц, а также отсутствие угрозы кому-либо. Данный факт подтверждается Техническим планом на здание от 22.06.2020, подготовленным кадастровым инженерам ФИО1 строительно-техническим заключением ООО "Регионпроектстрой" (допуск СРО); заключением пожарной - технической экспертизы от 13.03.2020 за 26/57-Э, выполненной Ярославским областным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (допуск СРО к работам).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены территориальная администрация Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, Колейцева Л.А., ФГБУ ФКП Росреестра по ЯО.

Определением суда из состава третьих лиц по ходатайству представителя ответчика исключена Колейцева Л.А., из состава третьих лиц по встречному иску исключена мэрия г. Ярославля.

Судом постановлено указанное решение, с которым стороны не согласились.

В апелляционной жалобе департамента градостроительства мэрии города Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных им исковых требований,

В апелляционной жалобе представителя Никитиной И.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных ею исковых требований.

В обеих жалобах указано на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 13.05.2021 объявлен перерыв до 27.05.2021.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав представителя департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности Свиридову И.В., представителя Никитиной И.А. по доверенности Дунаева В.В., представителя инспекции Государственного строительного надзора Ярославской области по доверенности Турбанову А.Н., судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований департамента градостроительства мэрии города Ярославля, суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлено соответствие возведенной постройки строительно-техническим нормам и правилам, требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности; а также из отсутствия таких неустранимых технических нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц; вывода, содержащегося в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.10.2020 о наличии возможности для правообладателей земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования путем обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; и отсутствия неустранимых нарушений градостроительного регламента, препятствующих размещению спорной постройки.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Никитиной И.А., суд первой инстанции исходил из отсутствия выделенных и поставленных на ГКУ земельных участков под каждым блоком, не проведения ею процедуры обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при формировании земельных участков под блоками.

С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении первоначального и встречного исков судебная коллегия соглашается.

Судом установлено, что земельный участок с КН N площадью 443 кв.м, расположенный по адресу <адрес> и земельный участок с КН N площадью 910 кв.м, расположенный по адресу <адрес> принадлежат на праве собственности Никитиной И.А.

Земельный участок с КН N, расположенный по адресу <адрес>, является собственностью Соловьевой О.С.

13.02.2020 между Никитиной И.А. и Соловьевой О.С. заключено соглашение о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым указанные три земельные участка перераспределялись между сторонами путем раздела на 12 земельных участков, в связи с чем образован земельный участок с КН N, площадью 2153 кв.м, собственником которого является Никитина И.А., сведения об участке внесены в ГКН 16.11.2020.

Из актов проверки Инспекции госстройнадзора по ЯО указанных земельных участков, уведомления о выявления самовольной постройки, постановления Инспекции госстройнадзора по ЯО о назначении административного наказания Никитиной Н.А. от 16.01.2020, заключения о строительно-техническом обследовании жилого дома по адресу: <адрес> выполненного ООО "Регионпроектстрой", заключения комплексной судебной строительно-землеустроительной экспертизы следует, что на данных земельных участках на момент рассмотрения спора выполнено строительство жилого дома блокированной застройки. Указанное строительство выполнено без получения соответствующего разрешения органа исполнительной власти.

Не оспаривается никем из сторон, что строительство спорной постройки произведено за счет средств и силами Никитиной И.А.

В ходе комплексной судебной строительно-землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "ЭнергоСервисГрупп" и кадастровым инженером ИП ФИО2 установлено, что исследуемая постройка представляет собой прямоугольное в плане кирпичное малоэтажное строение, с заполнениями оконных проемов конструкциями из ПВХ профиля с двухкамерными стеклопакетами, в дверных проемах установлены входные металлические двери. На свайном с ростверком фундамент жестко связанным с землей, крыша в виде двускатной конструкции, внутреннее пространство постройки разделено на 10 отдельных блоков, имеющих отдельные входы, каждый из которых имеет помещения различного функционального назначения - тамбур, кухню, жилые помещения, санузлы, террасы, расположенные на отдельном ярусе, внутренние индивидуальные локальные инженерные коммуникации, со стороны улицы, блоки N N 4, 5,6,7 в высоту имеют три яруса, блоки N N 1,2,3,8,9,10 занимают 4 яруса по высоте, помещения смежных блоков имеют общие внутренние стены, пространственная жесткость строения обеспечена за счет совместной работы капитальных стен и перекрытий, передающих усилия от вертикальных и горизонтальных нагрузок на грунты оснований через фундаменты. Постройка имеет подключения к внешним городским системам инженерных коммуникаций элеткроснабжения, водоснабжения, водоотведении, газоснабжения. Помещения (квартиры) исследуемой постройки могут быть квалифицированы как блоки жилого дома блокированной застройки, а сама исследуемая постройка может быть отнесена к жилому дому блокированной застройки в соответствии с требованиями кадастрового учета.

Представителями истца, третьего лица оспаривался вывод экспертизы в части отношения постройки к блокированному жилому дому по тем основаниям, что дом имеет общую террасу, в то время как блокированные жилые дома по своему конструктиву не могут иметь помещений общего пользования, кроме того, дом имеет четыре этажа, в том время как максимальное количество этажей блокированной застройки - три.

Суд первой инстанции с такой позицией представителей истца и третьего лица не согласился, указав, что в спорном строении над третьим этажом ответчицей обустроена эксплуатируемая кровля, которая имеет водооталкивающее покрытие на перекрытиях, что не обустраивается на перекрытиях этажа, это приведет к образованию конденсата и разрушению стропильной системы. Используемым назначением такой кровли является размещение мест отдыха жильцов дома. Эксплуатируемая кровля с террасой находится в стадии незавершенного строительства и в последующем будет разделена на отдельные перегородки для помещений соответствующего блока. Определение "ярус", на которое ссылается эксперт, также является применимым и нормативным, представляет собой разбивку здания по вертикали и включает один или несколько этажей (ГОСТ Р 52086-2003).

Спорное строение возведено в границах принадлежащих ответчику земельных участков, соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельные участки, принадлежащие Никитиной И.А. и Соловьевой О.С., расположены в зоне ЖЗ, в которой разрешено возведение блокированного жилого дома, малоэтажной и блокированной жилой застройки. Возведенный объект относится к перечисленной категории, вид разрешенного использования земельного участка позволяет возводить индивидуальные, малоэтажные и блокированные дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля в обоснование исковых требований ссылается на возведение спорного объекта с нарушением градостроительного законодательства, в частности, что минимальная площадь земельного участка для размещения блокированного жилого дома не соответствует градостроительному регламенту зоны ЖЗ, поскольку минимальная площадь земельного участка для каждого блока должна составлять 400 кв.м (0,04га).

Действительно, решением муниципалитета города Ярославля от 06.11.2019 N 311 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ярославля" в Правила землепользования и застройки внесены изменения, в части установления предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе и для блокированной жилой застройки (код 2.3) блокированные жилые дома, состоящие из двух и более блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Предусмотрено, что предельная площадь земельного участка мин./макс. 0,08/0,4 (га), минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 1 (м), предельное количество надземных этажей (эт.) (предельная высота) - 3 м, максимальный процент застройки земельного участка 50%.

В апелляционном определении Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.10.2020 по делу N N по делу N Ярославского областного суда по иску Никитиной И.А. о признании не действующими в части Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 N 201, сделан вывод о том, что жилой дом блокированной застройки может состоять минимум из двух блоков, максимум из 10 блоков, каждый из которых является частью жилого дома блокированной застройки, а, следовательно, при строительстве на принадлежащих административному истцу земельных участках блокированного жилого дома, она обязана была руководствоваться минимальной площадью земельного участка для размещения одной блок секции блокированного жилого дома - 400 кв. м (0,08 га / 2 или 0,4 га / 10).

Соответственно, позицию департамента о том, что минимальная площадь земельного участка для размещения блокированного жилого дома не соответствует градостроительному регламенту зоны ЖЗ, следует признать правильной.