Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-2775/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-2775/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.
судей областного суда Егоровой И.В. и Стус С.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционным жалобам истца Солодилова А.В. и УФСБ России по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 мая 2019 г. по иску Солодилова А.В. к Управлению Федеральной службы безопасности России по Астраханской области об обязании произвести перерасчет пенсии,
установила:
Солодилов А.В. обратился в суд с иском к УФСБ России по Астраханской области, в обоснование указав, что с <данные изъяты>.1988 он проходил военную службу по контракту и приказом директора ФСБ России от <данные изъяты>2010 N-лс уволен с военной службы в запас на основании подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Поскольку на день увольнения со службы он имел выслугу более 20 лет, в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 5, подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" УФСБ России по Астраханской области с марта 2010 г. ему назначена пенсия за выслугу лет, установлена надбавка в размере 55 % от оклада денежного содержания.
Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в действующее законодательство, регламентирующее порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, в результате которых пенсия ему стала начисляться исходя из ранее установленного и неизмененного оклада по воинской должности, а ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания снижена до 30 %.
Указав, что он является судьей военного суда, а при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий пенсионерам из числа судей военных судов, размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит, истец просил суд обязать УФСБ России по Астраханской области произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет с 01.01.2012 и выплачивать её с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 % от оклада денежного содержания, и взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2012 по 31.03.2019 в размере <данные изъяты> руб.
Изменив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил обязать УФСБ России по Астраханской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.01.2012, исходя из должностного оклада судьи, установленного в настоящее время и с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания и выплачивать в дальнейшем военную пенсию в указанных размерах.
В судебном заседании Солодилов А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснив, что началом периода, с которого ответчик должен произвести перерасчет пенсии является 01.01.2013.
Представитель УФСБ России по Астраханской области Р. в судебном заседании иск не признал.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 мая 2019 г. исковые требования Солодилова А.В. удовлетворены частично. На УФСБ России по Астраханской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Солодилову А.В. за выслугу лет с 01.01.2013 и выплачивать её с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Солодилов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа о производстве перерасчета пенсии с 01.01.2013, исходя из должностного оклада судьи, установленного в настоящее время, и удовлетворении исковых требований в указанной части.
В апелляционной жалобе УФСБ России по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Заслушав докладчика, истца Солодилова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы УФСБ России по Астраханской области, представителя ответчика УФСБ России по Астраханской области Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы ответчика и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы Солодилова А.В., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приказом ФСБ России от <данные изъяты> 2010 г. N-лс <данные изъяты> Солодилов А.В. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно справке УФСБ России по Астраханской области от <данные изъяты>.2019 пенсия за выслугу лет назначена Солодилову А.В. с 30.03.2010.
Приказом Астраханского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ N Солодилов А.В. исключен из списков личного состава Астраханского гарнизонного военного суда <данные изъяты> 2010 года.
С <данные изъяты> 2010 г. Солодилов А.В. замещает государственную должность Российской Федерации судьи Астраханского гарнизонного военного суда без переназначения (пункт N приказа от ДД.ММ.ГГГГ N).
Солодилову А.В. назначена пенсия за выслугу лет и установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 55 %, начисление которой производилось истцу по 31.12.2012 включительно.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что с 01.01.2013 надбавка за выслугу лет была снижена до 30 %.
18 февраля 2019 г. Солодилов А.В. обратился в УФСБ России по Астраханской области с заявлением о перерасчете назначенной и выплачиваемой ему пенсии.
Письмом УФСБ России по Астраханской области от 14.03.2019 N С-80 ему дан ответ о том, что в связи с отсутствием законодательного регулирования, единого подхода судов, а также конкретной позиции Верховного Суда Российской Федерации по указанному вопросу, до внесения в законодательство Российской Федерации изменений, устраняющих указанную правовую неопределенность, произвести перерасчет назначенной и выплаченной пенсии не предоставляется возможным.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Солодилову А.В. за выслугу лет с 01.01.2013 и выплате её с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 % от оклада денежного содержания, исходя из того, что при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий пенсионерам из числа судей военных судов размер ежемесячной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.
Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 указанного Закона.
В силу части 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части второй статьи 43 и пункта "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции данного Федерального закона) и частей 8 - 11 данной статьи не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. При этом пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
Таким образом, пенсионеры из числа указанных лиц выделены законодателем в отдельную категорию, правовое регулирование в отношении которой установлено положениями части 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ, следовательно, уменьшение Солодилову А.В. как пенсионеру из числа судей военных судов при перерасчете размера пенсии с 01.01.2013 размера процентной надбавки за выслугу лет с 55% до 30% произведено в нарушение положений части 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ.
Поскольку исходя из содержания указанных норм пенсионерам из числа судей военных судов при перерасчете размеров пенсии с 01.01.2012 г. размер процентной надбавки за выслугу лет уменьшению не подлежал, учитывая, что Солодилову А.В. процентная надбавка за выслугу лет была установлена и выплачивалась до 01.01.2013 в размере 55%, являются несостоятельными и подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы УФСБ России по Астраханской области об отмене обжалуемого решения.
Так как действующим законодательством не предусмотрен порядок перерасчета пенсии за выслугу лет за предыдущий период исходя из должностного оклада судьи, установленного в настоящее время, судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы Солодилова А.В. о том, что перерасчет пенсии с 01.01.2013 подлежит исходя из должностного оклада судьи, установленного в настоящее время.
Доводы апелляционных жалоб не содержат ссылку на обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения данного спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает. Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани 22 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Солодилова А.В. и УФСБ России по Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
