Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2774/2021

Судья ФИО1 Дело N 33-2774/2021

76RS0011-01-2017-001449-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Равинской О.А., при секретаре Хуторной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле 29 апреля 2021 года частную жалобу Департамента лесного хозяйства Ярославской области на определение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Отказать Департаменту лесного хозяйства Ярославской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года по гражданскому делу N 2-32/2018 по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Угличского МР, ООО "Благор", Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановкой, Костромской и Ярославской областях, департаменту лесного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по рекультивации полигона ТКО".

По делу установлено:

решением Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены частично, на администрацию Угличского МР, Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях возложены обязанности организовать направление в уполномоченный орган (Росприроднадзор) проекта рекультивации земельного участка, ранее используемого под полигон твёрдых коммунальных отходов, расположенного в районе д. <адрес> (в границах земельного участка с кадастровым номером N), для проведения государственной экологической экспертизы; на основании проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, организовать проведение рекультивации данного земельного участка, а на ООО "Благор" возложены обязанности на основании проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, провести рекультивацию данного земельного участка. Установлен срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей - до 31 декабря 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 2 июля 2018 года указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, принято новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены частично, на администрацию Угличского муниципального района, Департамент лесного хозяйства Ярославской области возложена обязанность организовать направление в уполномоченный орган (Росприроднадзор) проекта рекультивации земельного участка, ранее используемого под полигон твёрдых коммунальных отходов, расположенного в районе д.<адрес> (в границах земельного участка с кадастровым номером N), для проведения государственной экологической экспертизы, на основании проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, организовать проведение рекультивации земельного участка, ранее используемого под полигон твёрдых коммунальных отходов, расположенного в районе д.<адрес> (в границах земельного участка с кадастровым номером N), а ООО "Благор" - обязать на основании проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, провести рекультивацию данного земельного участка. Установлен срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей - до 31 декабря 2019 года.

30 декабря 2019 года администрация Угличского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения выше указанного решения суда.

Определением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 17 января 2020 года заявление администрации Угличского муниципального района Ярославской области удовлетворено, предоставлена на срок до 31 декабря 2020 года отсрочка исполнения решения Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года.

17 февраля 2020 года Департамент лесного хозяйства Ярославской области обратился в суд с заявлением о предоставлении в срок отсрочки исполнения решения суда от 20 марта 2018 года.

Определением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 26 февраля 2020 года заявление Департамента лесного хозяйства Ярославской области удовлетворено, предоставлена на срок до 31 декабря 2020 года отсрочка исполнения решения Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года.

28 декабря 2020 года администрация Угличского муниципального района Ярославской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 марта 2018 года.

Определением Угличского районного суда Ярославской области от 11 января 2021 года заявление администрации Угличского муниципального района Ярославской области удовлетворено, предоставлена на срок до 1 октября 2021 года отсрочка исполнения решения Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 года.

18 января 2021 года Департамент лесного хозяйства Ярославской области вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 марта 2018 года в срок до 30 сентября 2020 года.

Определением Угличского районного суда Ярославской области от 28 января 2021 года Департаменту Лесного хозяйства отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

15 февраля 2021 года Департамент лесного хозяйства Ярославской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 октября 2021 года, ссылаясь на то, что решением суда на Департамент лесного хозяйства Ярославской области и администрацию Угличского муниципального района Ярославской области возложена солидарная обязанность по обеспечению направления проекта рекультивации земель на экспертизу. Администрацией Угличского муниципального района Ярославской области в настоящее время составлена дорожная карта, заключен договор на разработку проекта рекультивации с 1, проект находится в высокой степени готовности. Учитывая солидарную ответственность должников, совершение одним из должников - администрацией Угличского муниципального района Ярославской области действий, направленных на достижение единого результата - разработку проекта рекультивации земли, дальнейшие действия Департамента лесного хозяйства Ярославской области по исполнению решения суда невозможны до получения проекта рекультивации.

Судьёй вынесено обжалуемое определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и разрешении вопроса по существу. Доводы частной жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, заслушав в поддержание доводов частной жалобы представителя Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности Тиханову Д.А., исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из отсутствия правовых оснований для предоставления должнику Департаменту лесного хозяйства Ярославской области отсрочки исполнения решения суда до 1 октября 2021 года.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции не согласен, считает его неправильным и не основанным на материалах дела и нормах закона.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со статьями 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают общий критерий их определения - возникновение обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя при этом суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений приведенных выше норм закона, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Департамент лесного хозяйства Ярославской области указал, что солидарным должником Администрацией Угличского муниципального района Ярославской области в настоящее время заключен договор на разработку проекта рекультивации земель с 1 Выполнение тех же действий со стороны Департамента лесного хозяйства Ярославской области нецелесообразно, поскольку для исполнения решения суда должниками требуется разработать один проект рекультивации. Поскольку проект рекультивации в настоящее время не изготовлен, то выполнить последующие действия, направленные на исполнение решения суда, должники объективно не имеют возможности.

Данные доводы Департамента лесного хозяйства Ярославской области судом первой инстанции отклонены необоснованно.

Так, из материалов дела следует, что определением Угличского районного суда Ярославской области от 11 января 2021 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения до 1 октября 2021 года в связи с тем, что администрацией заключен договор на выполнение проектной документации с 1, проект рекультивации земель находится в стадии разработки.

2 марта 2021 года Департамент лесного хозяйства Ярославской области направил запрос в Департамент финансов Ярославской области с целью определения возможности выделения денежных средств для разработки проекта рекультивации с учётом заключенного между администрацией Угличского муниципального района Ярославской области и 1 договора.

8 апреля 2021 года Департамент финансов Ярославской области сообщил, что дополнительное выделение финансирования приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, выделение денег не требуется, поскольку на текущий момент степень готовности проекта рекультивации земель, выполнение которого поручено 1 высокая.

29 марта 2021 года администрация Угличского муниципального района Ярославской области в своем письме указала на необходимость проработки вопроса о переводе земельного участка, на котором расположен полигон, в земли иных категорий.

Департаментом с целью проработки данного вопроса направлены запросы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Федеральное агентство лесного хозяйства.

Таким образом, до момента изготовления 1 проекта рекультивации земель должники, в том числе Департамент лесного хозяйства Ярославской области, не имеют объективной возможности исполнить решение суда в части направления в уполномоченный орган (Росприроднадзор) проекта рекультивации земельного участка для проведения государственной экологической экспертизы, а также выполнить последующие действия, связанные с организацией проведения рекультивации земельного участка на основании данного проекта.

Совершение каждым из должников действий по разработке проекта рекультивации одного и того же земельного участка исходя из решения суда не требуется и является нецелесообразным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, в связи с чем имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должнику Департаменту лесного хозяйства Ярославской области до 1 октября 2021 года.

При таких обстоятельствах постановленное судьей определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 24 февраля 2021 года отменить, разрешить заявление Департамента лесного хозяйства Ярославской об отсрочке исполнения решения суда по существу.

Предоставить Департаменту лесного хозяйства Ярославской области отсрочку исполнения решения Угличского районного суда Ярославской области от 20 марта 2018 до 1 октября 2021 года.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка