Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2774/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2774/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Кычкиной Н.А., Матвеевой М.К., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2020 г., которым по делу по иску Козловой Н.В. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок,
постановлено:
В удовлетворении иска Козловой Н.В. к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на земельный участок отказать.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., выслушав пояснения представителя истца Михайловой Т.С., представителя ОА г. Якутска Степановой А.Н., судебная коллегия
установила:
Козлова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что была принята членом СОТ "Борисовское" вместо своего отца В., который являлся членом товарищества и умер _______ Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N .... Истица неоднократно обращалась в ОА г. Якутска с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, однако, получала отказы. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., общей площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 15 км. СОТ "Борисовское".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела.
Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от 13 декабря 1989 г. N ... зарегистрирован Устав СОТ "Борисовское" коллектива треста "Якутсельстрой", созданного на основании решения горисполкома от 22 марта 1989 г. N ... на 15 км. Покровского тракта с количеством 61 человек.
Судом первой инстанции установлено, что В. являлся членом СОТ "Борисовское", ему был выделен земельный участок N ... по 15 км. Покровского тракта.
На основании протокола общего собрания от 19 июня 2017 г. его дочь Козлова Н.В. принята вместо В. в члены СНТ "Борисовское" и за ней закреплен земельный участок N ... площадью 0,13 га.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.12.2017 и ему присвоен N ....
Истица Козлова Н.В. просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок, указывая, что неоднократно обращалась в ОА г. Якутска с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, однако получала отказы.
Руководствуясь п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 39.14 ЗК РФ и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что границы земельного участка не были уточнены с внесением в ЕГРН, не установлен вид разрешенного использования земельного участка, истцу необходимо пройти процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность, решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан, принимается органом местного самоуправления. Суд также указал, что вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления не допустимо, о праве истицы обжаловать решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления земельного участка в собственность регулируется Земельным кодексом РФ.
Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Отказывая в иске, суд обоснованно исходил из того, что границы земельного участка не уточнены с внесением в ЕГРН, не установлен вид разрешенного использования земельного участка, истица не прошла процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность. При обращении истицы в Окружную администрацию о предварительном согласовании, предоставления земельного участка в собственность, ей было отказано. При этом истица вправе была обжаловать решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится в том числе: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества.
Согласно ст. 22 указанного ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Однако, из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции следует, что проект межевания территории СОТ "Борисовское" не утвержден, поскольку члены кооператива не уточнили местоположение границ каждого участка.
Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для признания за истцом права собственности на земельный участок, отсутствует.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, суд не вправе в порядке судопроизводства вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, подменять их компетенцию, возлагать на них обязанность по принятию решений в той или иной редакции.
При таких обстоятельствах, в иске было обоснованно отказано судом, а доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права и определении обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: Н.А. Кычкина
М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
