Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2773/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Быковой Н.В., Чариной Е.В.,

при секретаре Тараторкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-30/2021 по апелляционной жалобе представителя Соколова А.А., согласно доверенности Евстигнеева Д.П. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 19 мая 2021 года по иску акционерного общества "Тулагорводоканал" к Соколову А.А. о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованными системами водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия

установила:

акционерное общество "Тулагорводоканал" (далее АО "Тулагорводоканал") обратилось в суд с иском к Соколову А.А. в котором просило взыскать с ответчика задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения в размере 445176 рублей 39 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7651 рубля 76 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения управления по работе с юридическими лицами АО "Тулагорводоканал" ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование водопроводных колодцев в <адрес>. В результате обследования было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения, что зафиксировано в акте обследования водопроводного колодца от ДД.ММ.ГГГГ N. Собственником домовладения по адресу: <адрес>, является Соколов А.А. АО "Тулагорводоканал" на момент обследования не выдавались технические условия на подключение домовладения к централизованным системам холодного водоснабжения, из чего следует, что подключение является самовольным. Договор холодного водоснабжения на вышеуказанный объект на момент обследования не заключен. В связи с чем, пользование централизованными системами холодного водоснабжения также является самовольным. У ответчика образовалась задолженность перед АО "Тулагорводоканал" по оплате доначисления за самовольное присоединение и (или) пользование системами холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 445176 рублей 39 копеек. Претензией от ДД.ММ.ГГГГ N АО "Тулагорводоканал" уведомило ответчика о необходимости оплатить задолженность в размере 445176 рублей 39 копеек, образовавшуюся в результате самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения. До настоящего времени ответчик указанную задолженность не оплатил, в связи с чем, АО "Тулагорводоканал" вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 09.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Долженко В.П.

Определением суда от 04.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО "Спецавтохозяйство".

Представитель истца АО "Тулагорводоканал" по доверенности Юдина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик Соколов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель ответчика Соколова А.А. по доверенности Евстигнеев Д.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, в дополнение указав, что ответчик Соколов А.А. фактически не использовал и не потреблял холодное водоснабжение в жилом доме, поскольку коммуникации и инженерные сети домовладения не приспособлены к потреблению воды. Факт непосредственного, самовольного подключения (технологического присоединения) домовладения Соколова А.А. к централизованным сетям водоснабжения со стороны истца считает не подтвержденным, а акт обследования водопроводного колодца от ДД.ММ.ГГГГ N является сомнительным, неотносимым и недопустимым доказательством по данному делу. Считает, что исковые требования АО "Тулагорводоканал" является злоупотреблением правом со стороны истца, потому что ответчик фактически не использовал водоснабжение в своем домовладении и земельном участке. Из технического паспорта ГУ ТО "Областное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома истца следует, что в данном районе нет сетей водопровода и канализации. То обстоятельство что ответчик Соколов А.А. не заключал с истцом договор водоснабжения в указанный истцом спорный период, не может быть принято во внимание как несанкционированное подключение и незаконное пользование водой. Бесспорных доказательств того, что имелся факт обращения АО "Тулагорводоканал" непосредственно к ответчику с предложением о заключении договора водоснабжения, который отказался, в материалы дела не представлено. В данном судебном споре отсутствуют основания возникновения между истцом и ответчиком правоотношений, что является отдельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истец не проверил на момент составления акта обследования непосредственную возможность жилого дома ответчика пользоваться системой центрального водоснабжения.

Третье лицо Долженко В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, ранее в ходе судебного разбирательства дела пояснил, что в районе <адрес> действительно проходит подземная водопроводная труба, которую он лично прокладывал с разрешения АО "Тулагорводоканал", но эта не та труба, к которой по мнению истца, незаконно подключен ответчик Соколов А.А., к данной трубе он не подключился по причине отказа в этом АО "Спецавтохозяйство", которому она принадлежит. Помнит, что в данной трубе был прорыв, но его причину он не знает. Он не видел, что бы Соколов А.А. пользовался водоснабжением.

Представитель третьего лица АО "Спецавтохозяйство" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 19 мая 2021 года исковые требования АО "Тулагорводоканал" удовлетворены. С Соколова А.А. в пользу АО "Тулагорводоканал" взыскана задолженность в размере 445176 руб. 39 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7651 руб.76 коп.

В апелляционной жалобе представитель Соколова А.А., согласно доверенности Евстигнеев Д.П. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика Соколова А.А., его представителя по доверенности Евстигнеева Д.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя АО "Тулагорводоканал" по доверенности Юдиной О.В., возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи1,часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 указанного Кодекса снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Соколов А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, а также жилого дома с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>.

АО "Тулагорводоканал" наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения технического управления АО "Тулагорводоканал"" водопроводных колодцев в <адрес> было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения, что зафиксировано в акте о выявлении несанкционированного подключения (самовольного технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения г. Тулы и самовольного (бездоговорного) водопользования N от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования АО "Тулагорводоканала" суд первой инстанции признал, что представленными истцом доказательствами подтвержден факт самовольного подключения и пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения, которое осуществлялось самовольно при отсутствии заключенного договора на водоснабжение и водоотведение. Ввиду отсутствия доказательств оплаты поставленных услуг по водоснабжению и водоотведению суд пришел к выводу о наличии у Соколова А.А. обязанности по оплате перед АО "Тулагорводоканал" за пользование системой централизованными системами холодного водоснабжения в размере 445 176 рублей 39 копеек.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Утверждая, что имело место самовольное присоединение и пользование централизованными сетями холодного водоснабжения со стороны собственника домовладения <адрес>, истец представил в подтверждение данного факта акт N от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения АО "Тулагорводоканал", из которого следует, что при его составлении потребитель отсутствует, при ликвидации повреждения бригадой сети водопровода по адресу: <адрес>, было установлено, что течет водопроводная труба диаметром 50 мм, ввод в дом N врезка в земле без колодца. В нем отражена схема несанкционированного подключения, технические характеристики водопроводной сети, обследование сопровождалось фотосъемкой, результаты которой представлены суду.

Вместе с тем, в суде первой инстанции представитель ответчика Соколова А.А. по доверенности Евстигнеев Д.П. ссылался на то, что Соколов А.А. фактически не использовал и не потреблял холодное водоснабжение в жилом доме, поскольку коммуникации и инженерные сети домовладения не приспособлены к потреблению воды. Факт непосредственного, самовольного подключения (технологического присоединения) домовладения Соколова А.А. к централизованным сетям водоснабжения со стороны истца считает не подтвержденным, а акт обследования водопроводного колодца от ДД.ММ.ГГГГ N является сомнительным. Из технического паспорта ГУ ТО "Областное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома истца следует, что в данном районе нет сетей водопровода и канализации. То обстоятельство что ответчик Соколов А.А. не заключал с истцом договор водоснабжения в указанный истцом спорный период, не может быть принято во внимание как несанкционированное подключение и незаконное пользование водой. Бесспорных доказательств того, что имелся факт обращения АО "Тулагорводоканал" непосредственно к ответчику с предложением о заключении договора водоснабжения, который отказался, в материалы дела не представлено. В данном судебном споре отсутствуют основания возникновения между истцом и ответчиком правоотношений, что является отдельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, полагал, что существенным обстоятельством, что при составлении акта обследования водопроводного колодца от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (самовольного технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и самовольного (бездоговорного) водопользования сотрудники АО "Тулагорводоканал" не проверили непосредственную возможность жилого дома ответчика пользоваться системой центрального водоснабжения.

Истцом предъявлены настоящие исковые требования через два года после выявления факта несанкционированного подключения.

Судебная коллегия считает, что вышеуказанные доводы стороны ответчика заслуживают внимание.

В силу Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 20.12.1999 г. надзор за состоянием сети осуществляется путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети, при этом проверяют техническое состояние колодцев, наличие в колодце воды или ее утечки (п. 2.10.11) При профилактическом обслуживании сооружений и устройств сети водопровода выполняются следующие работы: в колодцах и камерах - очистка и откачка воды (п. 2.10.12).

Знание и выполнение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации входит в должностные обязанности работников АО "Тулагорводоканала".

При таких обстоятельствах, когда проводилась проверка подключения к системе центрального водоснабжения, проходящей по адресу: <адрес> с со стороны собственника домовладения, работники АО "Тулагорводоканал" обязаны были выполнить Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, и откачать воду из колодца, после чего провести обследование колодца и установить имеет ли место присоединение находившейся в колодце трубы диаметром 50 мм к системе центрального водоснабжения - к магистральной трубе.

Поскольку данные требования Правил выполнены не были, осмотр производился и акт составлялся при наличии в колодце воды, которая не позволяла с достоверностью установить была ли труба просто проложена в колодце, но не присоединена к магистральной трубе, как утверждает ответчик, или же имело место фактическое присоединение, как утверждает АО "Тулагорводоканал", составленный работниками водоканала акт от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнение в его объективности и достоверности.

Показания работников АО "Тулагорводоканала", которые принимали участие в проверке и составлении акта и которые утверждали, будучи допрошены в качестве свидетелей в суде первой инстанции о том, что подключение имело место, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данные работники, которые надлежащим образом не выполнили свои должностные обязанности, являются лицами заинтересованными и при указанных обстоятельствах, к их утверждениям о том, что присоединение фактически имело место, суд апелляционной инстанции относится критически.

Доводы истца о том, что наличие воды в колодце также свидетельствует о фактическом самовольном подключении дома <адрес> к системе центрального водоснабжения нельзя признать состоятельными,

Суд первой инстанции признал допустимым доказательством по делу акт обследования канализационного колодца от ДД.ММ.ГГГГ, составленный работниками АО "Тулагорводоканала", а также фотографии, что позволило суду первой инстанции признать, что имело место несанкционированное подключение к системе водоотведения со стороны ответчика.

Из показаний допрошенного в суде первой и апелляционной инстанций ответчика Соколова А.А. следует, что в доме никто не проживает, отсутствует внутренняя отделка, отопление, сантехническое оборудование, отсутствует ввод коммуникаций в дом.

Данные показания ответчика не были проверены и оценены судом первой инстанции.

Как следует из имеющегося в материалах дела акта N от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен истцом в отсутствие ответчика, поскольку на день обследования водопроводных и канализационных сетей по адресу: <адрес>, им не был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения с АО "Тулагорводоканал", а потому абонентом АО "Тулагорводоканал" он не являлся.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Поскольку коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению обеспечивается население многоквартирного жилого дома или индивидуального жилого дома, то приоритет в регулировании соответствующих правоотношений принадлежит Жилищному кодексу РФ, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124.