Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2773/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-2773/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ганчевой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,
поступившее по апелляционным жалобам истца Ганчевой И.А. и представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 июля 2020 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 5 августа 2020 года постановлено:
"Иск Ганчевой И.А. к ГУ - УПФ РФ в г.Курске Курской области о признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении, период работы с 24.01.1987г. по 14.04.1987г., с 01.05.1987г. по 17.06.1987г., с 28.06.1987г. по 01.05.1988г. в должности патронажной медсестры в <данные изъяты>; время нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1991г. по 01.12.1991г. в период работы в "<данные изъяты> в должности медицинской сестры процедурного кабинета; периоды работы с 15.12.1992г. по 12.07.1994г. в должности медсестры детского инфекционного отделения в <данные изъяты>; периоды работы с 26.08.1994г. по 07.07.1995г. в должности медсестры в <данные изъяты>, с 4.10.1996г. по 01.09.1997г., со 02.09.1997г. по 05.02.2001г. медицинской сестры процедурного кабинета, с 06.02.2001г. по 29.08.2011г. в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ганчевой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о включении в специальный стаж периода работы с 15.10.1992г. по 14.12.1992г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в <данные изъяты>; с 01.09.2011г. по 31.01.2013г. в должности медсестры в отделении амбулаторного гемодиализа в ООО <данные изъяты>; а также периода работы с 18.03.2013г. по 19.03.2019г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ООО "<данные изъяты>" в Медицинском лечебно-диагностическом центре "<данные изъяты>, а также периода с 15.04.1987г. по 30.04.1987г., с 18.06.1987г. по 27.06.1987г. в должности патронажной медсестры в <данные изъяты>; о признании права и назначении досрочной страховой пенсию по старости отказать".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области N 369/12 от 19.06.2019г. (в редакции решения N 533/3 от 22.04.2020г.) Ганчевой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 30 лет подтверждено 04 года 11 месяцев 18 дней. При этом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не включены: время работы с 24.01.1987г. по 01.05.1988г. в должности патронажной медсестры в <данные изъяты>; период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1991г. по 01.12.1991г. в период работы в "<данные изъяты> в должности медицинской сестры процедурного кабинета; период работы с 15.12.1992г. по 12.07.1994г. в должности медсестры детского инфекционного отделения в <данные изъяты>; периоды работы с 26.08.1994г. по 01.09.1997г. в должности медсестры в <данные изъяты>, с 02.09.1997г. по 29.08.2011г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в <данные изъяты>"; период работы с 01.09.2011г. по 31.01.2013г. в должности медсестры в отделении амбулаторного гемодиализа в ООО "<данные изъяты>"; период работы с 18.03.2013г. по 19.03.2019г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ООО "<данные изъяты>".
Не согласившись с данным решением, Ганчева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (межрайонному) и с учетом его уточнения просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии указанные выше спорные периоды.
Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Ганчева И.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований отменить как незаконное, удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая, что право на получение досрочной страховой пенсии ставится в зависимость от вида деятельности, а не от наименования должности и учреждения, в котором работник осуществлял свою деятельность; согласно Уставу ООО "<данные изъяты>", а также Положению о МЛДЦ "<данные изъяты> общество осуществляет медицинскую деятельность, включая профилактическую и лечебную медицинскую помощь, с 2013г. имеет лицензию; занимаемая должность "медицинская сестра процедурной" предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. N 1183н, в связи с чем судом необоснованно исключен период ее работы с 18.03.2013г. по 19.03.2019г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ООО "<данные изъяты>; период работы с 01.09.2011г. по 31.01.2013г. в должности медицинской сестры в отделении амбулаторного гемодиализа в ООО "<данные изъяты>" решением ответчика от 19.06.2019г. был включен в специальный стаж в бесспорном порядке, однако решением от 22.04.2020г. данный период исключен, что является незаконным, так как принятие нескольких решений по одному и тому же заявлению не предусмотрено Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить как незаконное, принять новое решение об отказе в иске, приводя доводы, аналогичные указанным в решении об отказе в назначении пенсии, указывая, что у суда не имелось оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца, поскольку организации, в которых протекала лечебная деятельность в спорные периоды, не являются учреждениями здравоохранения; курсы повышения квалификации не являются периодами работы; период работы с 02.09.1998г. по 29.08.2011г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Ганчевой И.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, доверившей представлять ее интересы Чурилову Ю.Ю.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Ганчевой И.А. -Чурилова Ю.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу истца и возражавшего против апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Курске Курской области (межрайонного) Касьяновой И.Л., поддержавшей апелляционную жалобу ответчика, возражавшей против апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, применяющимся для учета периодов деятельности, имевших место до 01.01.1992г., работа в качестве врачей и медицинских сестер (медбрата) в системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца подлежала включению в специальный стаж.
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., поименованы медицинские сестры и госпитали всех наименований; учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью.
Пунктом 6 Правил, утвержденных названным Постановлением N 781 (в редакции до 26.05.2009г.), установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в частности, в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч.4 ст. 196 ТК РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 24.01.1987г. по 01.05.1988г. Ганчева И.А. работала в должности патронажной медсестры в <данные изъяты>; с 18.11.1991г. по 01.12.1991г. находилась на курсах повышения квалификации в период работы в "<данные изъяты> в должности медицинской сестры процедурного кабинета; с 15.10.1992г. по 14.12.1992г. - медицинской сестрой процедурного кабинета в Муниципальном предприятии "<данные изъяты>"; с 15.12.1992г. по 12.07.1994г. - медсестрой детского инфекционного отделения в <данные изъяты>; с 26.08.1994г. по 01.09.1997г. - в должности медсестры в <данные изъяты>, с 02.09.1997г. по 29.08.2011г. - медицинской сестрой процедурного кабинета в <данные изъяты> с 01.09.2011г. по 31.01.2013г. - медсестрой в <данные изъяты>", с 18.03.2013г. по 19.03.2019г. - в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ООО "<данные изъяты>
20.03.2019г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в чем решением ГУ - УПФ РФ в г.Курске Курской области от 19.06.2019г. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет было засчитано 7 лет 05 месяцев 17 дней.
Впоследствии пенсионным органом были вынесены еще два решения, в том числе решение от 22.04.2020г., в котором специальный стаж был скорректирован и зачтено только 04 года 11 месяцев 18 дней.
Суд также установил, что в периоды с 15.04.1987г. по 30.04.1987г. и с 18.06.1987г. по 27.06.1987г. истец (до замужества Герасимова И.А.), помимо работы в Курском обкоме <данные изъяты>, работала в <данные изъяты> в должности процедурной медицинской сестры (т.3 л.д. 59-61), при этом указанные периоды работы засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке (т.3 л.д. 80).
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с 24.01.1987г. по 14.04.1987г., с 01.05.1987г. по 17.06.1987г., с 28.06.1987г. по 01.05.1988г. в должности патронажной медсестры в Курском обкоме <данные изъяты>; с 15.12.1992г. по 12.07.1994г. - в качестве медсестры детского инфекционного отделения в <данные изъяты>; с 26.08.1994г. по 07.07.1995г. - медсестрой в <данные изъяты>, с 4.10.1996г. по 01.09.1997г., со 02.09.1997г. по 05.02.2001г. - медицинской сестрой процедурного кабинета, с 06.02.2001г. по 29.08.2011г. в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1991г. по 01.12.1991г. в календарном исчислении.
В то же время суд не усмотрел оснований для повторного включения в специальный стаж засчитанных в бесспорном порядке периодов работы истца с 15.10.1992г. по 14.12.1992г. в качестве медицинской сестры процедурного кабинета в <данные изъяты>", а также периодов работы с 15.04.1987г. по 30.04.1987г., с 18.06.1987г. по 27.06.1987г. в должности патронажной медсестры в Курском обкоме <данные изъяты>, так как в это же время истец работала в <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2011г. по 31.01.2013г. в должности медсестры в отделении амбулаторного гемодиализа в ООО "<данные изъяты>" и с 18.03.2013г. по 19.03.2019г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ООО "<данные изъяты> суд отказал, поскольку указанные Общества являются коммерческими организациями и по своей организационно-правовой форме не могут быть отнесены к учреждениям, перечень которых предусмотрен Списком N 781 от 29.10.2002г.
Ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, суд отказал в признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в ее назначении.
Вывод суда о частичном удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит правильным, так как он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы истца Ганчевой И.А. о том, что суд неправомерно не включил в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды ее работы с 01.09.2011г. по 31.01.2013г. в качестве медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>" и с 18.03.2013г. по 19.03.2019г. в ООО "<данные изъяты> нельзя признать состоятельными.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусмотрены медицинские сестры, работающие в поименованных указанным Списком учреждениях здравоохранения.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 29.09.2015г. N 1920-О, следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17).
Согласно ст.120 ГК РФ (в редакции до 1 сентября 2014 года, действовавшей в спорные периоды работы истца) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1).
В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014г. N 99-ФЗ, действующей в настоящее время) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1); учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Из Уставов ООО "<данные изъяты>", утвержденных 20.06.2012г., 17.09.2018г., усматривается, что основной целью создания Общества является получение прибыли (т. 1 л.д. 94-123); ООО "<данные изъяты>" имеет аналогичную организационно-правовую форму.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в данной части является правомерным, поскольку поименованные общества с ограниченной ответственностью по своей организационно - правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в п. 2 раздела "Наименование учреждений" общество с ограниченной ответственностью не поименовано.
Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что пенсионный орган не вправе принимать несколько решений по ранее рассмотренному заявлению о назначении пенсии, также не влечет отмену решения, так как Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. N 16п, на который ссылается истец, урегулирован порядок исправления допущенных ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (справке о назначении пенсии или решении об отказе в удовлетворении поданного заявления) (п.110).
Судебная коллегия не может согласиться и с доводами апелляционной жалобы представителя ответчика, которые сводятся к несогласию с решением суда в части удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы о том, что у суда не имелось оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца, поскольку организации, в которых она работала, не являются учреждениями здравоохранения; курсы повышения квалификации не являются периодами работы; период работы с 02.09.1998г. по 29.08.2011г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены по изложенным в оспариваемом решении мотивам.
При этом довод жалобы о том, что период работы в <данные изъяты> не может быть зачтен в специальный стаж по причине отсутствия у истца на 01.01.1992г. не менее 2/3 требуемого стажа, то есть 20 лет, что предусмотрено п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953), несостоятелен, принимая во внимание, что указанное Положение, как это предусмотрено подп. "н" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение"), подлежит применению для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г., следовательно, для включения в специальный стаж периода работы истца в <данные изъяты> необходимо наличие на 01.01.1992г. стажа лечебной деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, что у истца соблюдается, так как в периоды с 15.04.1987г. по 30.04.1987г. и с 18.06.1987г. по 27.06.1987г. Ганчева И.А. работала в <данные изъяты> в должности процедурной медицинской сестры, что включено в ее специальный стаж в бесспорном порядке.
Ссылка в жалобе на то, что в период работы истца с 15.12.1992г. по 12.07.1994г. в должности медсестры детского инфекционного отделения в <данные изъяты> действовало постановление Правительства РФ N 464 от 06.09.1991г., которым были предусмотрены только учреждения здравоохранения, а не войсковая часть, также не влечет отмену решения, принимая во внимание, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., применяющимся ко всем периодам деятельности, и Правилами к нему, предусмотрены госпитали, а также стационары воинских частей, чем и являлось детское инфекционное отделение в <данные изъяты>.
Доводы жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж периодов работы истца в учреждениях социального обслуживания населения, также несостоятельны, поскольку суд установил и материалами дела подтверждено, что истец осуществляла лечебную деятельность в должности медсестры, старшей медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания населения - в <данные изъяты>, что предусмотрено соответствующими Списками.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации включен судом в специальный стаж в нарушение п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., нельзя признать состоятельным, так как он основан на неправильном толковании этих Правил.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4).
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из представленной работодателем справки N 18 от 28.03.2019г. (т.1 л.д. 24), Ганчева И.А. на основании приказа N 195 от 15.11.1991г. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с 18.11.1991г. по 01.12.1991г. При этом факт уплаты работодателем страховых взносов в указанный период пенсионный орган не оспаривает.
Поскольку согласно имеющимся в деле доказательствам направление истца на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью ее профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации является обоснованным.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что льготный характер работы истца с 02.09.1998г. по 29.08.2011г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст.8).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционных жалоб сторон выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Курска от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Ганчевой И.А. и ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
