Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-2772/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-2772/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Капкаун Т.И.
судей - Карпова А.В. и Костромцовой Е.И.
при секретаре - Остапенко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела Министерства внутренних дел (далее - ОМВД) России по Корсаковскому городскому округу к Семенкову Олегу Анатольевичу о взыскании своевременно невозвращенного аванса
по апелляционной жалобе представителя истца Бахтиной О.С. на решение Корсаковского городского суда от 14 августа 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия
установила:
06 июля 2018 года ОМВД России по Корсаковскому городскому округу обратился в суд с иском к Семенкову О.А. о взыскании суммы задолженности (подотчётной суммы) в размере 8 тысяч рублей.
В обоснование иска указано, что приказом Врио начальника УМВД России по Сахалинской области N212 л/с от 01 марта 2018 года заместитель начальника следственного отдела ОМВД России по Корсаковскому городскому округу подполковник юстиции Семенков О.А. был направлен в командировку в СУ УМВД России по городу Южно-Сахалинску с 05 марта 2018 года сроком на 40 календарных дней (с учетом времени нахождения в пути). В связи с убытием в служебную командировку, ответчику были выданы в подотчет денежные средства на командировочные расходы в размере 8 270 рублей. По возвращению с командировки ответчиком был предоставлен авансовый отчет по командировочным расходам, в ходе проверки которого бухгалтерией было выявлено отсутствие документов, подтверждающих расходы на сумму 8 тысяч рублей. Поскольку в соответствии с пунктом 105 приложения к Приказу МВД РФ от 14 февраля 2017 года N65 при командировании в местность, откуда сотрудник, исходя из условий транспортного сообщения и характера решаемой в командировке задачи, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные деньги не выплачиваются, а к представленному авансовому отчету ответчиком не приложены документы, подтверждающие нахождение в месте командировки без ежедневного возвращения, истец просил взыскать с ответчика задолженность в размере 8 тысяч рублей.
В судебном заседании представитель истца Бахтина О.С. заявленное требование поддержала, ответчик Семенков О.А. с иском не согласился.
Решением Корсаковского городского суда от 14 августа 2018 года ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Бахтина О.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 166 Трудового кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
На основании статьи 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 73 Приказа МВД России от 14 февраля 2017 года N 65 "Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" выезд сотрудника в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 15 - 25 Порядка, а его оформление - приказом руководителя соответствующего органа, организации, подразделения согласно приложению N 4 к Порядку.
На основании пункта 93 данного Порядка за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке.
Пунктом 105 указанного Порядка установлено, что сотрудникам, командируемым в место служебной командировки, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянной службы, но по условиям служебной командировки они находятся в указанных местах командирования безвыездно, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.
При командировках в местность, откуда сотрудник, исходя из условий транспортного сообщения и характера решаемой в командировке задачи, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные деньги не выплачиваются.
Решение о ежедневном возвращении из места командирования к месту жительства в каждом конкретном случае принимается руководителем, направившим сотрудника в служебную командировку, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера решаемых задач, а также необходимости создания командированному сотруднику условий для отдыха.
Если командируемый сотрудник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем, направившим сотрудника в служебную командировку, остается в месте командирования, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.
Пунктом 1 приказа МВД РФ от 21 ноября 2011 года N 1159 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками" установлено, что указанные расходы возмещаются сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Как следует из материалов дела, после издания Врио начальника УМВД РФ по Сахалинской области приказа о направлении Семенкова О.А. в командировку в СУ УМВД России по городу Южно-Сахалинску последний обратился с рапортом к начальнику ОМВД России Корсаковского ГО о выдаче ему в связи с убытием в служебную командировку в подотчет денежных сумм на командировочные расходы, в том числе 8 000 рублей для возмещения суточных расходов за 40 дней командировки, которые были ему выданы в подотчет по указанию руководителя, что подтверждается его резолюцией на рапорте ответчика и свидетельствует о согласовании с ним вопроса о пребывании в течение всего периода командировки в месте ее проведения без ежедневного возвращения к месту жительства с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения между городом Южно-Сахалинском и поселком <адрес>, где проживал Семенков О.А., характера решаемых задач, а также необходимости создания командированному сотруднику условий для отдыха.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, а также установив, что решение о ежедневном возвращении Семенкова О.А. из места командирования к месту жительства руководителем, направившим его в служебную командировку, не принималось, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Доказательств того, что ответчик ежедневно возвращался из места командирования к месту жительства стороной истца представлено не было, в то время как истцом суду были представлены доказательства, подтверждающие его проживание по месту командирования в указанный в его командировочном удостоверении период времени.
Кроме того следует принять во внимание и то обстоятельство, что выплата ответчику суточных не повлекла перерасхода средств федерального бюджета с учетом того, что в случае ежедневного его проезда с места жительства к месту командировки и обратно общественным транспортом за период командировки ему причиталось к оплате проезда 10 800 рублей (270 рублей х 40).
При таких обстоятельствах, когда решение судом принято в соответствии с нормами материального права, подлежащих применению к спорному правоотношению, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением процессуальных норм, судебная коллегия, проверив его законность и обоснованность, не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильности выводов суда.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 14 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Бахтиной О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Капкаун Т.И.
Судьи Карпов А.В.
Костромцова Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
