Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-2771/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-2771/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Сеземова А.А.
судей Ваниной Е.Н., Виноградовой Т.И.
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
18 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя Мазур Надежды Викторовны по доверенности Корчагина Арсения Сергеевича на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 6 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Мазур Надежды Викторовны и встречные исковые требования Смирновой Анны Евгеньевны, действующей в интересах ФИО, оставить без удовлетворения".
По делу установлено:
Мазур Н.В. обратилась в суд с иском к ФИО с учетом уточнения требований о демонтаже и перемещении на безопасное расстояние хозяйственной постройки и недостроенного жилого дома в течении десяти дней, предоставлении истцу право демонтировать строения с возложением на ответчика расходов в случае неисполнения решения в установленный срок.
В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Напротив ее участка расположен земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности несовершеннолетней ФИО Фактически земельным участком пользуется мать ФИО - Смирнова А.Е. Жилой дом и хозяйственная постройка возведены ответчиком с нарушением Правил СНТ ... и требований пожарной безопасности. Не соблюдены расстояние между домами 15 м и требования о расположении жилого дома в 3 м до забора, хозяйственная постройка находится на расстоянии менее 5 м от проезда. На ее просьбу перенести строения ответчик ответила отказом.
Смирнова А.Е., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО, обратилась в суд с встречным иском к Мазур Н.В. о признании жилого дома самовольной постройкой и его демонтаже в течение одного месяца.
В обоснование иска указала, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 762 кв.м, кадастровый номер N, был приобретен в 2012 году ФИО1 На момент приобретения земельного участка на нем уже существовало строение, которое было реконструировано в 2015 году и поставлено на кадастровый учет как жилой дом площадью 49,4 кв.м, кадастровый номер N. Кроме того, с 2014 года по 2017 год на земельном участке было возведено нежилое здание хозблока с кадастровым номером N площадью 29 кв.м. На основании договора дарения от 6 июня 2017 года земельный участок с находящимися на нем строениями передан в собственность несовершеннолетней ФИО В настоящее время на земельном участке ведется строительство садового дома в соответствии с уведомлением, согласованным 08.02.2019 года с департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля. Мазур Н.В. является собственником земельного участка, расположенного через проезд, участок N площадью 750 кв.м, кадастровый номер N. Двухэтажный жилой дом площадью 63,4 кв.м с кадастровым номером N возведен Мазур Н.В. в конце лета 2017 года, то есть позднее возведения жилого дома и хозяйственного блока ФИО Именно Мазур Н.В. должна была обеспечить соблюдение противопожарных расстояний между существующими строениями.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав представителя Мазур Н.В. по доверенности Корчагина А.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Смирновой А.Е. по ордеру Калининой О.Н., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
С приятым судом решением об отказе в удовлетворении исковых требований Мазур Н.В. судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Вывод суда соответствует обстоятельствам дела. Материальный закон применен правильно.
На основании п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 39 ст. 1 ГрК РФ указано, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, действующего с 4 августа 2018 года, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Статьей 51.1 ГрК РФ, действующей с 4 августа 2018 года, предусмотрено, что получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (ч. 13).
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 1 января 2019 года, возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.
В силу п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 1 января 2019 года, предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года N 201, в статье 66 установлен градостроительный регламент территориальной зоны садоводческих, огороднических хозяйств (ДС), который предусматривает возведение жилых и садовых домов, объектов садоводческих хозяйств на земельных участках для ведения садоводства, минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта 1 м, минимальный отступ от красной линии до места допустимого размещения объекта капитального строительства 1 м.
Мазур Н.В. является членом СНТ ... с 10.05.2005 года (т. 2 л.д. 89).
28.11.2016 года земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 750 кв. м поставлен на кадастровый учет. 16.12.2016 года директором департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля вынесен приказ N о предоставлении Мазур Н.В. в собственность бесплатно земельного участка N в СНТ .... 01.02.2017 года произведена государственная регистрации права собственности Мазур Н.В. на земельный участок (т. 1 л.д. 8-10, 108-117, т. 2 л.д. 57).
По договору строительного подряда от 28.07.2017 года на указанном земельном участке возведен двухэтажный жилой дом площадью 63,4 кв. м, право собственности Мазур Н.В. зарегистрировано на него 09.10.2017 года (т. 1 л.д. 11-15, 159-165).
Жилой дом Мазур Н.В. находится в западном углу земельного участка и расположен на расстоянии порядка 3 м от забора (т. 1 л.д. 15, 38, т. 2 л.д. 28).
ФИО1 по договору купли-продажи от 03.08.2012 года приобрел в собственность земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 762 кв. м, на котором находился дачный домик. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 30.05.2011 года. 08.08.2012 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок (т. 1 л.д. 28, 118-127, 229-232).
06.06.2017 года ФИО1 по договору дарения передал право собственности на указанный земельный участок ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация перехода права собственности произведена 19.06.2017 года (т. 1 л.д. 233-234).
23.08.2018 года на кадастровый учет поставлен двухэтажный жилой дом площадью 49,4 кв. м, 2015 года постройки, расположенный на участке N СНТ ..., в тот же день зарегистрировано право собственности на него за ФИО (т. 1 л.д. 102-103, 128-133).
Так же 23.08.2018 года в отношении жилого дома в кадастр внесены сведения о площади 224,3 кв. м и годе завершения строительства 2018, регистрации права собственности на него за ФИО (т. 1 л.д. 105-106).
26.12.2018 года на кадастровый учет поставлено нежилое строение - хозблок, 2017 года постройки, площадью 29 кв. м, расположенное на земельном участке ФИО, в тот же день произведена государственная регистрация ее права собственности на здание (т. 1 л.д. 100-101, 134-139).
10.12.2018 года ФИО департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля выдан градостроительный план земельного участка N, в соответствии с которым проект планировки территории отсутствует, участок расположен в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС), в отношении которой установлен градостроительный регламент. Определены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, стройни, сооружений 1 м, минимальные отступы от красной линии до места допустимого размещения объектов капитального строительства не менее 1 м (т. 1 л.д. 185-194).
08.02.2019 года ФИО уведомлена о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.02.2019 года параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке N (т. 1 л.д. 184).
17.05.2019 года работниками департамента градостроительства мэрии г. Ярославля произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Установлено, что строительство ведется на основании уведомления о планируемом строительстве, на которое получен положительный ответ и выдано уведомление о соответствии параметров дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на данном земельном участке от 08.02.2019 года. Дом располагается на расстоянии 2,3 м до границы с дорогой с одной стороны и 1,1 м до границы с дорогой с другой стороны, расстояние от объекта до жилого дома на земельном участке, расположенным на противоположной стороне дороги, 10,3 м. Расстояния соответствуют разрешенным параметрам (т. 2 л.д. 61).
Мазур Н.В. представлено строительно-техническое заключение ООО "Заказ-инвест" от 26.07.2019 года и дополнение к нему, в соответствии с которыми противопожарное расстояние между домом N и неоконченным строительством жилым домом напротив согласно СП 4.13130.2013 и СП 53.13330.2011 должно составлять не менее 15 м, фактически расстояние меньше от 10,64 м до 10,86 м; неоконченный строительством жилой дом на участке N возводится с нарушением требований СП 30-102-99 о расположении на расстоянии не менее 5 м от красных линий улиц и не менее 3 м от красных линий проездов (т. 2 л.д. 16-40, 104-107).
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Указанные в строительно-техническом заключении ООО "Заказ-инвест" от 26.07.2019 года и дополнении к нему своды правил в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" не названы, их применение не является обязательным, поэтому отступление от установленных в них требований не может служить основанием для сноса строений.
Мазур Н.В. ссылается на нарушение ФИО Правил внутреннего распорядка СНТ ..., утвержденных собранием уполномоченных 15.07.2018 года, в соответствии с которыми минимальное расстояние от границы участка до постройки (от забора до садового домика) - 2 м, до других построек и кустарников - 1 м (п. 5.2.4) (т. 1 л.д. 39-48).
Действовавший ранее Федеральный закон N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан" в ст. 34 предусматривал возведение строений и сооружений в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а так же градостроительным регламентом. Действующий в настоящее время Федеральный закон N 217-ФЗ от 29.07.2017 года "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 23 предусматривает, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений определяются градостроительными регламентами.
Проектов планировки и межевания территории СНТ ... суду не представлено, сведений о их наличии в деле не имеется. Правила внутреннего распорядка проектами планировки и межевания территории не являются, поэтому ссылки на них на правильность разрешения спора повлиять не могут.
Требования градостроительного регламента, установленные Правилами землепользования и застройки города Ярославля, о возведении жилых и садовых домов с минимальным отступом от границы земельного участка 1 м, от красной линии - 1 м ответчиком соблюдены. Это подтверждается результатами осмотра специалистами департамента градостроительства мэрии г. Ярославля 17.05.2019 года и ООО "Заказ-инвест" 04.07.2019 года (т. 2 л.д. 28, 61).
По данным кадастра недвижимости хозблок площадью 29 кв. м расположен в восточном углу земельного участка N (т. 1 л.д. 134-139). Доказательств возведения его с нарушением градостроительных регламентов в материалах дела не имеется.
Установленный законом уведомительный порядок строительства ответчиком так же соблюден.
По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы в целом не содержат оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 6 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мазур Надежды Викторовны по доверенности Корчагина Арсения Сергеевича без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
