Дата принятия: 19 апреля 2022г.
Номер документа: 33-2770/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2022 года Дело N 33-2770/2022
Санкт-Петербург 19 апреля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Головиной Е.Б.
судей Алексеевой Г.Ю., Боровского В.А.
при ведении протокола помощником судьи Дурмашкиной А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу N 2-72/2022 от 10 февраля 2022 года иску Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания "Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в защиту интересов недееспособного Алексеева Ивана Васильевича к администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения представителя администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области - Смирнова И.С., участвующего в судебном заседании путем использования средств видеоконференц-связи, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания "Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", действуя в интересах Алексеева И. В., обратилось в суд к администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований указало, что на стационарном социальном обслуживании в учреждении находится Алексеев И.В., который решением Волховского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2014 года признан недееспособным, над ним установлена опека.
Алексеев И.В. вселён в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Подпорожское городское поселение" от 18 июня 2007 года N 2084.
В 2009 году жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.
В 2017 году администрацией муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" принято решение о расселении указанного жилого дома.
Администрация муниципального образования "Подпорожский муниципальный район <адрес>" обращалась в Подпорожский городской суд Ленинградской области к Алексееву И.В. с иском о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и расторжении договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Подпорожское городское поселение" от 18 июня 2007 года N 2084. Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 21 августа 2017 года N 1379 Алексеевой Н.Б. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <адрес>. Информации о том, что недееспособный Алексеев И.В. обеспечен жилым помещением не имеется.
Решением Подпорожского городского суда от 10 февраля 2022 года на администрацию муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" возложена обязанность предоставить Алексееву И. В. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" просит решение отменить как незаконное.
В жалобе указывает, что Алексеев И.В. сохранил право пользования подлежащим расселению жилым помещением, в связи с чем приобрел соответствующее право во вновь предоставленной нанимателю квартире.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что между МУП "Подпорожское жилищно-коммунальное хозяйство" и Алексеевой Н.Б. 18 июня 2007 года заключён договор социального найма N 2084 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором в качестве члена семьи нанимателя указан Алексеев И.В., 1952 года рождения.
Алексеев И.В. с 27 января 2012 года находился на полном государственном обеспечении в Ленинградском областном государственном стационарном казённом учреждении социального обслуживания "Сясьстройский психоневрологический интернат". Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2014 года Алексеев И.В. признан недееспособным.
Право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Алексеев И.В. не утратил, что подтверждается вступившим в законную силу решением Подпорожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
23 мая 2017 года администрацией муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" издано постановление N 793 о расселении многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания в соответствии со ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, в том числе шестнадцатиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <адрес>.
На основании постановления администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 21 августа 2017 года N 1379 <адрес> в <адрес> включена в муниципальный социальный жилищный фонд муниципального образования "Подпорожского городское поселение Подпорожского муниципального района <адрес>" и предоставлена по договору социального найма Алексеевой Н.Б. в связи с принятием решения о расселении жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, носит компенсационный характер.
Разрешая спор, суд первой инстанции указанные разъяснения не учел и не принял во внимание, что <адрес> в <адрес> предоставлена Алексеевой Н.Б. в связи с выселением из признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, занимаемого по договору социального найма, в который в качестве члена семьи нанимателя включен Алексеев И.В., не утративший право пользования этим помещением, что установлено вступившим в законную силу решением суда.
С учетом компенсационного характера предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, Алексеев И.В. подлежал обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. ст. 86, 89 ЖК РФ в составе семьи нанимателя жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Оснований для предоставления Алексееву И.В. другого, отдельного жилого помещения действующее жилищное законодательство не предусматривает.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 10 февраля 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания "Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в интересах недееспособного Алексеева И. В. к администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
