Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2769/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2769/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области на решение Стародубского районного суда Брянской области от 18 апреля 2019 года по делу по иску Алексеенко Николая Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения представителя по доверенности ГУ УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Алексеенко Н.А., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алексеенко Н.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в декабре 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 10 декабря 2018 года 12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В специальный стаж не были включены следующие периоды: с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности машиниста земснаряда АО "Уренгойгидромеханизация", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК "Курскгидрострой", с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности земснаряда АОЗТ "Ленгидромех", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности машиниста механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов ОАО "ЛГОК".
Считая данный отказ незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в соответствии со Списком N2, обязать УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 ноября 2018 года.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 18 апреля 2019 года суд исковые требования Алексеенко Н.А. удовлетворены частично.
Суд признал за Алексеенко Н.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, включил в стаж работы Алексеенко Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязал ГУ УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить Алексеенко Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с 28 ноября 2018 года.
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Указывает, что периоды работы Алексеенко Н.А. с 10 сентября 1982 года по 1 января
1992 года не могут включаться специальный стаж, поскольку документов подтверждающих особый характер работы или условия труда истцом не представлено.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель по доверенности ГУ УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области поддержала доводы апелляционной жалобы,
Алексеенко Н.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя по доверенности ГУ УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Алексеенко Н.А., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение Стародубского районного суда Брянской области от 18 апреля 2019 года отмене не подлежит по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу (действующему на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона
"О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Судом первой инстанции установлено, что из представленной истцом копии трудовой книжки, Алексеенко Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу помощником машиниста механического оборудования земснаряда Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ Алексеенко Н.А. присвоен разряд машиниста механического оборудования земснаряда.
В соответствии со списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие гидроотвалов, рабочие землесосных снарядов, рабочие парооттайки (раздел Горные работы, 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности, а) рабочие).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты землесосных установок (раздел I "Горные работы", поз. 2010100а-13737).
Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, записям в трудовой книжке истца, суд правомерно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу о том, что Алексеенко Н.А., работая помощником машиниста механического оборудования земснаряда и машинистом механического оборудования земснаряда, был постоянно занят на работах, которые были предусмотрены действовавшими в тот момент Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года
N 1173 и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем, период работы истца с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Судом обоснованно учтены положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер; а также то, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от
13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с которым (статья 1) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, также как и соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста земснаряда АО "Уренгойгидромеханизация", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста земснаряда ОАО ГАК "Курскгидрострой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности земснаряда АОЗТ "Ленгидромех", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют доказательства того, что в названный период истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, поскольку законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь абзацем 1 пункта 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 18 апреля 2019 года по делу по иску Алексеенко Николая Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
