Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 33-2769/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2018 года Дело N 33-2769/2018
07 августа 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Лукьяновой О.В., Прудентовой Е.В.,
при секретаре Барановой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 июня 2018 года, которым постановлено:
Иск Цибаревой С.С. удовлетворить.
Обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить Цибаревой С.С. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" период работы в войсковой части 74432 в должности фельдшера лаборанта с 04.01.1985 года по 04.09.1987 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 года по 14.12.2007 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2017 года.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., возражения на жалобу Цибаревой С.С., ее представителя адвоката Матвеевой А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цибарева С.С. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от 12.07.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей не были засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в должности фельдшера - лаборанта войсковой части 74432 в период с 04.01.1985 по 04.09.1987, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 14.12.2007. Полагает, что данный отказ в назначении ей пенсии является незаконным, поскольку действующее законодательство допускает зачет спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Просила суд обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы в войсковой части 74432 в должности фельдшера лаборанта с 04.01.1985 по 04.09.1987, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 14.12.2007 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2017.
В судебном заседании Цибарева С.С. и ее представитель адвокат Матвеева А.Г., действующая на основании ордера,исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области Зинина Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области Зинина Е.А., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Суд, вынося решение об удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что местом работы истца в спорный период являлась медицинская часть войсковой части 74432, ссылаясь на лицевые счета за 1985, 1986, 1987 годы, в которых место службы Цибаревой С.С. указана медицинская служба, а также приказ командира войсковой части от 17.12.1985 N437, где Цибарева С.С. обозначена как фельдшер- лаборант медицинского пункта. Однако документов, подтверждающих наличие в структуре войсковой части 74432 таких подразделений, как медицинская часть, медицинская служба или медицинский пункт суду представлено не было. Указанные документы лишь косвенно указывают на наличие медицинского пункта в структуре войсковой части. В связи с чем у суда не имелось достаточных правовых оснований и бесспорных доказательств для удовлетворения иска. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. Следовательно, включение в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации также является неправомерным.
В возражениях на апелляционную жалобу Цибарева С.С., считая решение суда законным и обоснованным, просила отказать в ее удовлетворении.
Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанным Списком предусмотрена должность "фельдшер- лаборант" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.
В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Судом установлено, что Цибарева С.С. 26.05.2017 года обратилась в УПФР г. Пензы Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 12.07.2017 года Цибаревой С.С. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж пенсионным органом не были включены следующие периоды работы Цибаревой С.С.: с 04.01.1985 по 04.09.1987 в должности фельдшера - лаборанта войсковой части 74432, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781. Также не были включены в стаж периоды нахождения Цибаревой С.С. на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 по 14.12.2007, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований Цибаревой С.С., суд первой инстанции сославшись на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, проанализировав имеющиеся в материалах гражданского дела и пенсионного дела Цибаревой С.С. копии лицевых счетов за 1985-1987 годы, в которых местом службы истца указана медицинская служба, приказ командира войсковой части 74432 от 17.12.1985 года N 437, где должность, занимаемая Цибаревой С.С., поименована как фельдшер-лаборант медицинского пункта, пришел к правильному выводу о том, что Цибарева С.С. в спорный период с 04.01.1985 по 04.09.1987 работала в должности фельдшера - лаборанта медицинского пункта, относящегося к числу подразделений войсковой части, работа в которых в должностях, предусмотренных Списком, дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Исходя из этого, как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие в трудовой книжке и приказах о приеме и увольнении истца указания на структурное подразделение войсковой части в виде медицинской службы (медицинского пункта), где она работала в должности, предусмотренной Списком, не может быть основанием для исключения указанного выше периода из стажа лечебной деятельности.
По изложенным основаниям ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие документов, подтверждающих наличие в структуре войсковой части 74432 таких подразделений, как медицинская часть, медицинская служба или медицинский пункт, не может служить основанием для отмены решения суда.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения Цибаревой С.С. на курсах повышения квалификации с 14.11.2007 года по 14.12.2007 подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой ГБУЗ "Городская детская поликлиника" от 07.05.2018 N484, выпиской из приказа ГБУЗ "Городская детская поликлиника" от 14.11.2007 N147-К, в связи с чем курсы повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, и была занята там в течение рабочего дня, с сохранением за ней места работы, и заработной платы, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
С учетом признания ответчиком стажа истца на соответствующих видах работ продолжительностью 27 лет 4 месяца 1 день и включения в него спорных периодов стаж истца Цибаревой С.С. на соответствующих видах работ по состоянию на 26.05.2017 составит 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Изложенные в апелляционной жалобе доводы относительно неверной оценки судом установленных по делу обстоятельствах основаны на неверном толковании норм законодательства, выводы суда первой инстанции не опровергают. Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
При разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ на основе их полного и всестороннего исследования, выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
