Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 13 августа 2018 года №33-2769/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2018 года Дело N 33-2769/2018
Дело N 33-2769/2018 Судья Котешко Л.Л.
Категория 2.093 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии истца Семеновой Т.А., представителя ответчика Юникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах Семеновой М.А. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - <данные изъяты>", о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе ответчика гу - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 03.05.2018г.,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит:
признать право Семеновой Т.А. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) перечислить Элизбарян С.С. средства материнского капитала Семеновой Т.А. по заявлению N101221/17 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 18 августа 2017 года в размере 408026 руб. в счет уплаты стоимости квартиры по договору уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве от 05 декабря 2016 года N 1/Э1/ЛЗ/13 от 29 июня 2017 года.
Исковые требования мотивированы тем, что Семенова Т.А. является матерью Семенова Р.А., 22 июня 1995 года рождения, и Семеновой М.А., 03 сентября 2008 года рождения. 18 августа 2017 истец в порядке требований ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) с соответствующим заявлением N о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, путем направления на улучшение жилищных условий, по договору уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве от 05 декабря 2016 года N 1/Э1/ЛЗ/13 от 29 июня 2017 года. Совместно с заявлением, истцом ответчику были предоставлены все необходимые для рассмотрения заявления и принятия решения документы. Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 15 сентября 2017 года N 000939, ответчиком отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления и направлении денежных средств на улучшение жилищных условий в счёт уплаты цены договора участия в долевом строительстве в размере 408026 руб. 00 коп. Отказ был мотивирован тем, что одной из сторон "Цедентом" договора является Элизбарян С.С. - физическое лицо, текущие обязательства которой по оплате цены Договора долевого участия исполнены в полном объёме. При этом по мнению ответчика обязательства по оплате у нового дольщика (владельца сертификата) должны быть в отношении застройщика, а не в отношении лица, уступившего право и в данном случае Правилами направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшения жилищных условий, не предусмотрено перечисление средств (части средств) МСК на счёт физического лица. 20 декабря 2017 года истцом в адрес ответчика подана соответствующая жалоба на уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Ответом ответчика от 12 января 2018 года N C-2775-14Y59 вышеуказанная жалоба осталась без удовлетворения. Истец не согласна с вышеуказанным отказом, считает отказ по одной только формальной причине не обоснованным, нарушающим права истца и противоречащим целям и задачам Федерального Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 03.05.2018г. исковые требования Семеновой Т.А. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение N 000939 от 15 сентября 2017 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) об отказе Семеновой Т.А. (владельцу сертификата на материнский капитал серия N) в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязал ответчика направить средства материнского капитала, принадлежащие Семеновой Т.А. (владельцу государственного сертификата на материнский капитал серия N) в счет оплаты цены договора уступки права требования (цессии) от 29 июня 2017 года по договору участия в долевом строительстве от 05 декабря 2016 года N 1/Э1/Л3/13.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик гу- УПФ РФ обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе истцу в иске. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что из нормативного регулирования вопросов предоставления средств материнского капитала следует, что законодатель предъявляет требования не только по целевому использованию материнского капитала, но и по соблюдению порядка его предоставления, исключающего возможность обналичивания денежных средств. Указывает на то, что закон исключает возможность оплаты за счет средств материнского капитала физическому лицу строящегося жилого помещения. Указанные обстоятельства не учтены судом при вынесении решения.
На апелляционную жалобу возражения не поданы.
В судебном заседании представитель ответчика гу-УПФ РФ Юников А.В. апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Истец Семенова Т.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Третье лицо <данные изъяты>" в судебное заседание представителя не направило, о явке в суд апелляционной инстанции извещено.
Судебная коллегия полагает возможным слушать дело в отсутствие неявившегося 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя ответчика, истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Семенова Т.А. является матерью двоих детей: Семенова Р.А., 22 июня 1995 года рождения, и несовершеннолетней Семеновой М.А., 03 сентября 2008 года рождения, которые зарегистрированы в <адрес>, <адрес>.
18 августа 2017 года истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением (за N 101221/17) о распоряжении средствами материнского (семейного).
Ответчиком 15 сентября 2017 года вынесено уведомление N 000939 об отказе в удовлетворении заявления, из которого следует, что по представленному владельцем сертификата договору уступки прав требования (цессии) б/н от 29.06.2017, государственная регистрация которого была произведена 11.07.2017, одной из сторон "<данные изъяты>" договора является Элизбарян С.С. - физическое лицо, текущие обязательства Элизбаряна С.С. по оплате цены Договора долевого участия исполнены в полном объеме. Обязательства по оплате у нового дольщика (владельца сертификата) должны быть в отношении застройщика, а не в отношении лица, уступившего право. В данном случае Правилами не предусмотрено перечисление средств (части средств) МСК на счет физического лица.
05 декабря 2016 года между застройщиком <данные изъяты>" и Элизбаряном С.С. был заключён Договор участия в долевом строительстве N1/Э1/Л3/13, согласно которому Застройщик принял на себя обязательства в установленный договором срок построить (создать) многоквартирный дом, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта недвижимости, при условии выполнения Участником долевого строительства условий об оплате цены настоящего договора, передать ему объект долевого строительства, а Элизбарян С.С. обязуется уплатить цену Договора в порядке и сроки согласно условиям Договора и принять объект долевого строительства (жилое помещение в доме N - однокомнатную <адрес>. Цена Договора составила 723000 руб. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Элизбарян С.С. произвел полную оплату квартиры по Договору участия в долевом строительстве.
29 июня 2017 года между Элизбаряном С. С. ("<данные изъяты>"), Семеновым А.В., Семеновой Т.А., Семеновым Р.А., Семеновой М.А. ("Цессионарии") был заключён Договор уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве от "05" декабря 2016 года N 1/Э1/JI3/ 13 в отношении однокомнатной квартиры с проектным номером N расположенной на N литера N по адресу: <адрес>, <адрес>, почтовое отделение N. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
В соответствии с п. 3.1., 3.2 Договора уступка права требования является возмездной. Цена за уступаемое по Договору право требования составляет 747100 руб. Оплата цены Договора производится путём внесения денежных средств на расчётный счёт Цедента в размере 408026 руб. за счёт средств материнского (семейного) капитала, предоставляемых Семеновой Т.А. согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии N, выданному 08 декабря 2015 года гу - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (Межрайонное); остальные денежные средства вносятся за счет цессионария.
Семенов А.В. оплатил сумму в размере 210000 руб., согласно Договору уступки прав требования (цессии) от 29 июня 2017 года.
Строительство жилого дома завершено, квартира готова к передаче, что следует из уведомления, направленного истцу застройщиком (41).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, обоснованно полагая, что распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату по договору уступки права требования к договору участия в долевом строительстве не противоречит положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", поскольку договор уступки права требования б/н от 29 июня 2017 года заключен в целях улучшения жилищных условий семьи Семеновых, в установленном порядке зарегистрирован. Кроме того, истцом соблюден установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ответчику представлены все необходимые документы.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
В соответствии с п.16 указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.
Согласно правовой позиции пенсионного органа, отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала являлся законным и обоснованным, поскольку п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, предусматривает лишь возможность перечисления средств материнского капитала в безналичном порядке и только на банковский счет организации, а не физическому лицу.
Исходя из анализа ст. ст. 7, 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 16 указанных выше Правил, районный суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, указав в качестве мотивов принятого решения на то, что, несмотря на вид договора (уступки права требования) и его субъектный состав, указанная сделка, в полной мере соответствует требованиям ст. ст. 382, 384 ГК РФ, поскольку предусматривает приобретение в долевую собственность истицы с супругом и их детей право требования однокомнатной квартиры. Заключенный с Элизбаряном С.С. договор закону не противоречил, что бесспорно свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий семьи.
Уступка права требования была заключена истицей в отношении договора о долевом участии в строительстве, а не по кредитному договору, в отношении уступки по которому имеются ограничения по субъекту.
Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что договор уступки права требования от 29.06.2017 года заключен в целях улучшения жилищных условий семьи Семеновых, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение материнским капиталом путем направления его на частичную оплату по договору об уступке прав по договору участия в долевом строительстве не противоречит положениям закона, в связи с чем, основания для отказа Семеновой Т.А. в распоряжении средствами материнского капитала у пенсионного органа отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривании выводов суда о необоснованном отказе ответчика в распоряжении средствами материнского капитала, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу гу - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Президиум Севастопольского городского суда.
Председательствующий судья: В. Л. Радовиль
Судьи: А. С. Сулейманова
Е. В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка