Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-2768/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-2768/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Яковлева Н.А., Ивановой О.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Опабекова С.М. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 ноября 2018 года, которым суд Опабекову Серику Махсутовичу в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда отказал; взыскал с Опабекова Серика Махсутовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Опабеков С.М. обратился в суд с иском к УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации, указывая, что с сентября 1998 по ноябрь 1999 года он содержался в ФКУ СИЗО -1 по адресу: г. Калининград, ул. Ушакова 2-4. В указанный период времени условия его содержания в данном учреждении не соответствовали законодательству, а именно: камеры были переполнены, индивидуальное спальное место ему представлено не было, стены были отделаны штукатуркой, отсутствовали естественное освещение и вентиляция. В период пребывания в СИЗО-1 он заболел туберкулезом, где содержался в общей камере, прогулка составляла не более часа в день. Кроме того, ему не выдавалось постельное белье; он не был обеспечен средствами личной гигиены; в камере отсутствовали санузел, раковины для умывания, зона приватности, отделяющая общее пространство камеры от санузла, из-за чего в камере было постоянное зловоние; сотрудники СИЗО-1 не принимали заявления об оказании медицинской помощи. На сегодняшний день, хотя туберкулез находится не в активной стадии, но является хроническим, он переживает, что в любое время болезнь может возобновиться. Просит взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации денежную компенсацию в размере 700000 рублей в возмещение морального вреда.
Определением суда от 11.07.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, являющаяся главным распорядителем бюджетных средств.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Опабеков С.М. просит решение суда отменить, его иск удовлетворить, указывая, что суд неверно оценил представленные доказательства, не учел практику Европейского суда по правам человека, доклад Уполномоченного по правам человека в 2001 г.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с изложенным с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Федеральным Законом от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 15.07.1995 года N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктами 40-44 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ N 189 от 14.10.2005 года, установлено, что подозреваемые и обвиняемые бесплатно во временное пользование обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
Установлено, что Опабеков С.М. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 02.10.1998 года по 26.11.1999 года, убыл в УИН МЮ РФ Красноярского края г. Красноярск, 26.09.2003 года, освобожден по отбытию срока наказания, убыл по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерский, 42-203.
В исковом заявлении Опабеков С.М. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период его пребывания в данном изоляторе.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что данные ссылки истца на нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период его пребывания в данном учреждении своего подтверждения не нашли.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.
Согласно ежегодному докладу Уполномоченного по правам человека "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2001 г." в 2001 г. Уполномоченный посетил следственный изолятор, в ходе посещения выявлен перелимит спецконтингента. Согласно Доклада следственный изолятор довоенной постройки, требующий капитального ремонта. На протяжении последних семи лет следственный изолятор постоянно переполнен в три раза, поэтому его администрация не в состоянии обеспечить выполнение минимальных норм содержания подследственных. При необходимой норме жилой площади в 4 кв. м в следственном изоляторе на одного подследственного приходится менее 1 кв. м. В условиях, унижающих достоинство человека и наносящих часто непоправимый вред здоровью, лица, чья виновность еще не установлена судом, содержатся под стражей длительное время.
Из Постановления ЕСПЧ от 25.11.2010 "Дело "Роман Карасев (Roman Karasev) против Российской Федерации" (жалоба N 30251/03) видно, что Европейский Суд установил, что в период между апрелем 1999 года и маем 2000 года на одного заключенного приходилось в среднем не более 1 кв. м личного пространства, тем самым установлен факт переполненности следственного изолятора в разных камерах.
Поскольку Опабеков С.М. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 02.10.1998 года по 26.11.1999 года, коллегия делает вывод о доказанности того обстоятельства, что в период содержания истца в изоляторе камеры изолятора также были переполнены и нормы санитарной площади на одного человека администрацией изолятора соблюдены не были.
При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия исходит из характера и периода нарушения неимущественных прав истца, отсутствия существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, длительности пребывания истца в учреждении, а также значительного временного промежутка времени, прошедшего с момента описанных в исковом заявлении событий. Компенсацию морального вреда надлежит взыскать в размере 1000 рублей.
Определяя надлежащего ответчика по данному делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 ноября 2018 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Опабекова Серика Махсутовича удовлетворить частично; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской федерации в пользу Опабекова Серика Махсутовича компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований Опабекову С.М. отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
