Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-2768/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-2768/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.,
судей Рожковой Т.В., Альчиковой Е.В.
при секретаре Михайловой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды
по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Воропаевой А.М., возражавшей против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра") в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д.112 "Е", возложении обязанности привести температуру воды в централизованной системе горячего водоснабжения по названному адресу в соответствие с СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПин 2.1.4.1074-01", указывая, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что в нарушение п.2.4 названных требований температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения на вводе в указанный многоквартирный жилой дом (в подвале) составила 57,4 градуса при допустимом значении 60-75 градусов; в месте водозабора - ванная в квартире N34 - составила 37,4 градуса при допустимом значении 60-75 градусов.
Поставщиком горячего водоснабжения в указанный многоквартирный жилой дом на основании договора N0012-ГВ от 01.01.2016 г. является ПАО "Квадра", которое обязуется подавать через присоединённую водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объёме в соответствии с режимом её подачи, определённым договором.
Как установлено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" температура горячей воды не соответствовала по показателям в квартире и на вводе в дом, следовательно, юридическое лицо ПАО "Квадра" несёт полную ответственность за некачественную предоставляемую услугу.
Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области составлен протокол от 25.07.2018 г. N439/18-ск в отношении ПАО "Квадра" и материалы административного расследования направлены в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 сентября 2018 года, вступившими в законную силу, ПАО "Квадра" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.
ПАО "Квадра" привлечено к административной ответственности за нарушение норм санитарного законодательства, однако жалобы от жителей дома 112 "Е" по ул. Мичуринская г. Тамбова по температуре горячей воды в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области продолжают поступать (N 9776 от 19.10.2018г.).
Сниженная температура горячей воды приводит к повышению её расхода и, как следствие, финансовых затрат на оплату некачественно оказанной услуги. Кроме того, в системе горячего водоснабжения, в случае существенного понижения температуры воды, создаются максимально благоприятные условия для жизни и развития различных вредоносных микроорганизмов, способных вызвать у человека целый ряд заболеваний. Наиболее часто в таких условиях начинает развиваться бактерия легионелла. Тёплая пресная вода является наиболее благоприятной средой для её жизнедеятельности и размножения. Недогрев воды, поступающей в систему горячего водоснабжения, приводит к тому, что в трубах и бойлерах создается максимально благоприятная среда для легионеллы. В результате они начинают бурно развиваться и образуют огромные колонии. Это, в свою очередь, создаёт значительную угрозу для здоровья человека.
После представления ПАО "Квадра" сведений о том, что на вводе в многоквартирный дом температура горячей воды по состоянию на 26 марта 2019 года составляет 61,1 градуса, Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие общества, выразившееся в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д.112 "Е".
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 апреля 2019 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворены.
Признано незаконным бездействие ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", выразившееся в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д.112 "Е".
Дополнительным решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 мая 2019 года с ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 апреля 2019 года, указывая, что обществу присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Тамбова, с момента присвоения которого оно осуществляет функции по поставке тепловой энергии и горячей воды в г. Тамбове, в том числе на объекты, обслуживаемые ООО "ЖилТехСервис".
ООО "ЖилТехСервис" на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений, осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе и по ул. Мичуринской, д.112 "Е" г. Тамбова. В соответствии с договором горячего водоснабжения от 01.01.2016 г. ПАО "Квадра", как поставщик, несет ответственность за качество подаваемой горячей воды до границы балансовой принадлежности по объектам, в том числе по сетям горячего водоснабжения абонента и поставщика, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, предусмотренным положением N1 к договору. В данном случае такой границей установлена внешняя поверхность наружной стены многоквартирного дома.
По результатам обследования жилого дома в материалы дела представлен соответствующий акт комиссионного обследования от 26.03.2019 г. с фиксацией параметров ГВС на вводе в указанный дом - 61 градус.
Законных оснований для возложения на общество ответственности за сниженную температуру горячей воды в месте водозабора не имеется, так как обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме лежит на исполнителе коммунальной услуги, которым может быть управляющая компания.
ПАО "Квадра" является ненадлежащим ответчиком по делу. Возлагать обязанности по поставке ГВС надлежащего качества в точку водозабора следует на управляющую компанию ООО "ЖилТехСервис".
Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Удовлетворяя заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области исковые требования о признании незаконным бездействия ПАО "Квадра", выразившегося в необеспечении надлежащего температурного режима горячей воды при её подаче в многоквартирный дом 112 "Е" по ул. Мичуринской г. Тамбова, суд первой инстанции исходя из предписаний статей 539, 542, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 1, пунктов 10, 16 статьи 2, частей 1, 5 статьи 24, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подпункта "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, пунктов 2.2, 2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что ПАО "Квадра", являясь поставщиком горячей воды из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения в многоквартирный дом 112 "Е" по ул. Мичуринской г. Тамбова, в нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм не обеспечил поставку горячей воды жителям дома температурой не ниже 60 градусов на границе эксплуатационной ответственности, то есть на вводе в жилой дом, чем допустил виновное бездействие.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
Верное суждение сделано судом первой инстанции о том, что сведения, представленные ответчиком о температуре горячей воды в централизованной системе горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом 112 "Е" по ул. Мичуринской г. Тамбова по состоянию на 26 марта 2019 года 61 градус, не опровергают представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждающих, что до этого времени температурный режим горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом не обеспечивался ПАО "Квадра", то есть был ниже минимального уровня, установленного санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
Сведения об отсутствии вины общества в поставке на границу разграничения балансовой принадлежности (ввод в дом) горячей воды ненадлежащей температуры ответчиком в суд первой инстанции не представлялись, не имеется таких сведений и в апелляционной жалобе.
Ссылаясь на то, что за соблюдение температурного режима в точке водозабора несет ответственность управляющая организация, как исполнитель коммунальной услуги, податель жалобы не учел, что судом первой инстанции установлено и не опровергнуто апелляционной жалобой несоблюдение температурного режима горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой дом, ответственность за соблюдение которого (температурного режима) несёт в данном случае ПАО "Квадра", но не управляющая организация, в связи с чем были удовлетворены исковые требования, уточнённые Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, после представления обществом в суд сведений о соблюдении температурного режима горячего водоснабжения на вводе в дом по состоянию на 26 марта 2019 года.
Таким образом в апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие на то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на судьбу решения суда. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведённые нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с ГПК РФ могли бы быть таковыми.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
