Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2018 года №33-2768/2017, 33-171/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 33-171/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Абрамовой Л.И. к Министерству внутренних дел по Республики Мордовия о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Мордовия Королевой С.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2017г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Абрамова Л.И. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, компенсации морального вреда.
В обоснование требований указала, что является пенсионером МВД с выслугой более 25 лет. С 18 октября 2016 г. она с супругом А.В.Т. находилась на лечении в санатории ФКУЗ "<данные изъяты>" в г. Владивостоке. Проезд в санаторий осуществлен по кратчайшему маршруту "Рузаевка-Москва-Владивосток". Общая сумма затрат на проезд до санатория составила 31 751 руб. 50 коп., о возмещении которых она подала ответчику заявление. В возмещении расходов на проезд ей было отказано ввиду несопоставимости сроков проезда и нахождения в санаторно-курортной организации. Ответчиком ей осуществлена только выплата денежной компенсации расходов на проезд по обратному пути следования в сумме 27 344 рубля. Повторное обращение о возмещении расходов на проезд также оставлено без удовлетворения.
Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу стоимость проезда в санаторно-курортную организацию в размере 31 751 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности на полномочия представителя в размере 1 120 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2017 г. исковые требований Абрамовой Л.И. удовлетворены частично.
Взысканы с МВД по Республике Мордовия в пользу Абрамовой Л.И. стоимость проезда в санаторно-курортную организацию в размере 31 751 руб. 50 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса в размере 1 120 рублей, всего 39 871 руб. 50 коп.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда Абрамовой Л.И. отказано.
Взыскана с МВД по Республике Мордовия в бюджет городского округа Саранск государственная пошлина в размере 1 153 рубля.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Мордовия Королева С.Ю. с решением суда не согласилась, просила его отменить, принять по делу новое решение. Указала, что истец находилась на лечении в санатории с 18 октября 2016 г., дата прибытия в г.Владивосток в проездных документах значится 21 сентября 2016 г. Полагала, что проездные билеты должны быть приобретены с привязкой к дате действия путевки.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Лисевцов Е.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание истец Абрамова Л.И. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя МВД по Республике Мордовия Королевой С.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Лисевцова Е.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Материалами дела и судом установлено, что истец Абрамова Л.И. является пенсионером Министерства внутренних дел России.
В период с 18 октября 2016 г. по 6 ноября 2016 г. Абрамова Л.И. совместно с супругом А.В.Т. находилась на лечении в санатории ФКУЗ "<данные изъяты>", расположенном в г. Владивостоке.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
30 ноября 2016 г. Абрамова Л.И. обратилась на имя начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Мордовия с заявлением о возмещении расходов по проезду на лечение в санаторий "<данные изъяты>" по путевке.
МВД по Республике Мордовия в своем ответе от 27 декабря 2016 г. отказало Абрамовой Л.И. в возмещении расходов на проезд от станции Рузаевка до станции Владивосток с датой отправления и прибытия 21 сентября 2016 г. В обоснование указано, что согласно справке ФКУЗ <данные изъяты>" от 1 ноября 2016 г. Абрамова Л.И. и ее супруг находились на лечении в санатории с 18 октября 2016 г. Установленная Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предусматривает возмещение расходов по проезду в санаторно-курортную организацию в сроки, указанные в путевке, проездные документы должны быть сопоставимы с этими сроками. Оплата проезда для других целей, в том числе к местам отдыха вне сроков, указанных в санаторной путевке, у друзей, родственников, в отпуск пенсионерам МВД России законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Вместе с тем, согласно положениям статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации разумным сроком исполнения обязательства считается семидневный срок.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ответчик необоснованно отказал истцу в компенсации расходов на проезд к месту нахождения санаторно-курортной организации.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.
Согласно пункту 10 статьи 11 указанного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229 (далее по тексту - Правила).Подпунктом "б" пункта 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).
Согласно пункту 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) выплачивается указанным гражданам Российской Федерации за проезд воздушным транспортом - в салоне экономического класса.
Исходя из пункта 3 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, утвержденного Приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514, лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.
Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (п. 4 Порядка).
К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом авиационным транспортом относится билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что выплата денежной компенсации производится при соблюдении следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.
В соответствии с приведенными правовыми нормами истец Абрамова Л.И. и ее супруг, как совместно проживающий с ней член семьи, имеют право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию.
В данном случае, как следует из материалов дела, истцу и ее супругу предоставлена санаторно-курортная путевка для отдыха и оздоровления в санаторий ФКУЗ "<данные изъяты>", расположенный в г. Владивостоке.
Истец с супругом выехала к обозначенному месту по кратчайшему маршруту "Рузаевка-Москва-Владивосток" и обратно.
В подтверждение расходов на проезд в санаторий и обратно истцом предоставлены электронные билеты и для проезда железнодорожным транспортом из г. Рузаевка в г. Москва с датой отправления и датой прибытия 21 сентября 2016 г. на имя Абрамовой Л.И., А.В.Т. на сумму 3 941 руб. 50 коп. (2 414 руб. + 1 527 руб. 50 коп.), квитанции на агентский сбор за оформление электронных железнодорожных билетов и на имя Абрамовой Л.И., А.В.Т. на сумму 500 руб. (250 руб. + 250 руб.), билеты и на проезд от станции отправления "Белорусский вокзал" до станции назначения "Шереметьево" с датой поездки 21 сентября 2016 г. на сумму 940 руб. (470 руб. + 470 руб.), электронные билеты и для проезда воздушным транспортом из г. Москва в г. Владивосток с датой вылета 21 сентября 2016 г. на имя Абрамовой Л.И., А.В.Т. на сумму 25 370 руб. (12 685 руб. + 12 685 руб.), посадочные талоны к указанным авиабилетам, квитанции на агентский сбор за оформление электронных билетов и на имя Абрамовой Л.И., А.В.Т. на сумму 1000 руб. (500 руб. + 500 руб.).
Общая сумма затрат на проезд Абрамовой Л.И. и ее мужа А.В.Т. до ФКУЗ "<данные изъяты>" составила 31 751 руб. 50 коп.
Ответчиком истцу выплачена компенсация за обратный проезд с места отдыха и оздоровления до места жительства, за проезд в санаторий возмещение расходов не произведено.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права ответчик не в полном объеме выплатил истцу компенсацию за проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, расходы на проезд из г. Рузаевка до г.Владивостока истцу не компенсированы.
При этом, довод апелляционной жалобы ответчика о необходимости соответствия даты заезда в санаторно-курортную организацию дате прибытия в проездных документах, признается ошибочным, поскольку в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229 при наличии между пунктами отправления и прибытия прямого беспересадочного маршрута, действующее законодательство гарантирует возмещение расходов на проезд пенсионерам МВД России и членам их семей при их следовании в санаторно-курортную организацию в размере фактически понесенных расходов вне зависимости от совпадения или несовпадения движения транспорта по прямому беспересадочному маршруту с графиком заезда в санаторно-курортную организацию.
Какие-либо сроки приобретения проездных документов вышеназванными нормативно-правовыми актами не регламентированы.
Указанные в жалобе доводы являлись предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции.
Таким образом, решение основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правильного определения предмета доказывания и распределения бремени доказывания по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Мордовия Королевой С.Ю. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка