Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-2767/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Алексеенко О.В.,

Гадиева И.С.,

при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Разгуляевой И.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя Разгуляевой И.Г. - Гареевой Э.М. на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Разгуляева И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан (далее также ГУ - УПФ РФ в Бакалинском РБ, пенсионный орган), в котором просила обязать ответчика произвести полный перерасчет ее страховой пенсии в сторону увеличения с учетом включения в общий страховой стаж периодов ухода за детьми, а также осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с применением районного коэффициента 1,8.

В обоснование предъявленных требований Разгуляева И.Г. указала, что с 04 февраля 2014 года она является получателем досрочной трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С учетом ежегодной индексации размер ее пенсии в настоящее время составляет 18 512,09 рублей, что по ее мнению, является крайне низким показателем и не соответствует ее трудовому стажу, а также размеру среднемесячного заработка, который она получала в период своей трудовой деятельности. До настоящего времени никаких перерасчетов получаемой пенсии не производится, за исключением незначительного повышения за счет ежегодного индексирования пенсионных выплат. Кроме того, полагает, что размер ее пенсии также подлежит перерасчету, учитывая периоды ухода за детьми: 26 марта 1984 года рождения, 24 октября 1994 года рождения. Ее заявление о перерасчете пенсии, пенсионным органом было оставлено без удовлетворения.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Разгуляевой И.Г. отказано.

В апелляционной жалобе представителя Разгуляевой И.Г. - Гареевой Э.М. ставится вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В целом доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную им в исковом заявлении и поддержанную при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Судом апелляционной инстанции на стадии подготовки дела при подготовке дела к судебному разбирательству определением от 18 января 2022 года произведена по настоящему гражданскому делу замена ответчика ГУ - УПФ РФ в Бакалинском РБ его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан - Идрисову Т.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с 01 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему. В силу указанных положений размер трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии по старости поставлен в зависимость от стажа работы и заработка, учтенных до 01 января 2002 года, от сумм страховых взносов, начисленных (уплаченных) за периоды работы после 01 января 2002 года.

Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дата определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, согласно положениям которой для лиц, проживавших по состоянию на дата в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет), в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 (суммирование стажа на соответствующих видах работ) настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, возможность применения повышенного районного коэффициента для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностям приравненных к ним установлена для лиц при наличии условий о 15 календарных лет трудовой деятельности в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет приравненных к ним местностям, и страхового стажа для женщин 20 лет.

При этом, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01 января 2002 или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте 4 "в" пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона от 1 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производится по состоянию на 1 января 2002 г., исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 1 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Законом не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 г. или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Аналогичные положения содержатся в разъяснениях от 22 апреля 2003 г. N 3, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22.

Из указанных положений закона следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г. либо наличие на 1 января 2002 г. стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Разгуляева И.Г. является получателем досрочной трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет).

По предоставленной для установления пенсии трудовой книжке весь стаж учтен и составил на 01 января 2002 года - 16 лет 1 месяц 29 дней.

При назначении пенсии по старости во внимание принято начисление заработной платы за 01 января 1987 года - 31 декабря 1991 года (477 рублей 21 копеек), величина отношения которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (314 рублей 09 копеек) соответствует 1,519, при максимально возможном - 1,7.

Таким образом, пенсионным органом обязанность расчета размера пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячных заработков за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 лет исполнено.

При этом, для расчета коэффициента к заработной плате, более высоком соотношении - 1,7 не может применено, так как в соответствии с формулами приведенными в пп. 1,2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица 200-2001 годы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период соответствует - 1, 519 (477,21/314,09).

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указывает, на необходимость включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми (26 марта 1984 года рождения и 24 октября 1994 года рождения, конкретные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в иске не указаны).

Между тем, при исчислении стажа работы на Крайнем Севере, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил, в стаж засчитываются периоды работы на Крайнем Севере, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными актами.

Помимо непосредственно периодов работы на Крайнем Севере Правила предусматривают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также включая дополнительные, исчисление стажа работы на Крайнем Севере производится только в календарном порядке.

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что стаж работы истицы в местностях Крайнего севера правильно рассчитан ответчиком на 01 января 2002 года как 16 лет 1 месяц 29 дней, и в данный стаж не включены периоды отпусков по уходу за детьми, поскольку в периоды нахождения в данных отпусках истец не осуществляла трудовую деятельность в МКС и РКС, к работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы, период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет включается только в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию (если указанный период имел место до 06 октября 1992 года), в связи с чем оснований для исчисления стажа для повышения фиксированной части пенсии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку включение периодов нахождения истицы Разгуляевой И.Г. в отпуске по уходу за детьми до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 года, в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и районах Крайнего Севера для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не предусмотрено, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований Разгуляевой И.Г. в указанной части.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе о наличии оснований для назначения пенсии с учетом повышенного коэффициента соотношения заработков, повторяют правовую позицию стороны истца в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, являющимся основанием для отмены судебных актов.

Учитывая, что предусмотренных законом условий для применения отношения заработков в повышенном размере 1,8 у истца не установлено, выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска Разгуляевой И.Г. являются правильными.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Разгуляевой И.Г. - Гареевой Э.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи О.В.Алексеенко

И.С.Гадиев

мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 марта 2022 года

Справка:

судья ФИО10


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка