Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-2767/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Бакиной Е.Н.,

судей Катаевой Е.В., Тултаева А.Г.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе управляющего ГУ - ОПФР по Кировской области Пасынкова Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 января 2021 года, которым постановлено:

Восстановить право Калашник М.А. на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации, серии N от <дата> г.

Признать за Калашник М.А. право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского капитала в размере 483881 рубль 83 копейка, с учетом индексации.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета Калашник М.А. в сумме 483 881 рубль 83 копейки, с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Калашник М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению ПФ РФ в г. Кирове Кировской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, указав, что ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал сумма которого составила 453025 рублей. Средства материнского капитала Калашник М.А. использовала на приобретение жилой площади, заключив <дата> договор уступки прав требования с Е.О.., который решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 25.07.2019 признан недействительным, применены последствия недействительности сделки, после чего истец возвратила пенсионному органу денежные средства, полагающиеся ей по сертификату на материнский (семейный) капитал. 16.07.2020 Калашник М.А. обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее в правах на средства материнского (семейного) капитала, в чем ей было отказано.

С учетом уточненных исковых требований просила восстановить право Калашник М.А. на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия N от <дата> года, признать за Калашник М.А. право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в размере в размере 483881 рубль 83 копейки, с учетом индексации; обязать ГУ - Отделение ПФ РФ в г. Кирове Кировской области учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета Калашник М.А., как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в сумме 483881 рубль 83 копейки, с учетом индексации.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 23.12.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С постановленным решением не согласно ГУ - ОПФР по Кировской области. В обоснование апелляционной жалобы указано, что денежные средства в размере 453026 руб. возвращены Калашник М.А. на счет ОПФР по Кировской области в полном объеме. Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были использованы в полном объеме в связи с исполнением Калашник М.А. обязательств по кредитному договору на строительство жилья и были возвращены в сумме 453026 руб., то и восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала Калашник М.А. возможно в размере возвращенных денежных средств. Оснований для определения права на средства материнского (семейного) капитала в сумме 483881,83 руб. не имелось. Просит решение суда изменить в части определения суммы средств материнского (семейного) капитала, признать за Калашник М.А. право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского капитала в сумме 453026 руб., обязать ОПФР по Кировской области учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета Калашник М.А. в сумме 453026 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области и ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности - Овчинникова И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Калашник М.А. по доверенности - Вяткина С.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Калашник М.А., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебная коллегия, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании решения УПФР в городе Кирове Кировской области N N от <дата> Калашник М.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N в размере 453026 рублей.

<дата> года между ООО <данные изъяты> (застройщик) и Е.О. (участником долевого строительства) был заключен договор участия в долевом строительстве жилья N N предметом которого является жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, находящейся в доме по адресу <адрес> (<данные изъяты>), на <данные изъяты> этаже, строительный N N, площадью <данные изъяты> кв.м. Стоимость квартиры на момент заключения договора составляет <данные изъяты> рублей.

<дата> года между Е.О. (цедент) и М.Б., Калашник М.А. (цессионарий) заключен договор уступки прав б/н по условиям которого цедент уступает цессионарию право требования исполнения обязательств застройщика по передаче в общую совместную собственность указанной квартиры, по договору долевого участия в строительстве жилья N N от <дата> года.

Цена договора составляет <данные изъяты> руб., указанные денежные средства уплачиваются цессионарием цеденту за счет собственных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, а также денежных средств, предоставляемых ему Банком <данные изъяты> в качестве кредита в размере <данные изъяты> рублей. Калашник М.А. исполнила перед Е.О. обязательства по договору уступки прав б/н своевременно, надлежащим образом и в полном объеме, средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей перечислены платежным документом N N от <дата> года Банку <данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.

Вступившим в законную силу, решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 25.07.2019 удовлетворены исковые требования ООО <данные изъяты> к Е.О., М.Б., Калашник М.А. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, договор от <дата> уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве жилья N N от <дата> признан недействительным, применены последствия недействительности сделки в виде прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи от <дата> о регистрации договора уступки прав, заключенного <дата> между Е.О. и М.Б., Калашник М.А.

Е.О. денежные средства в размере <данные изъяты> руб. возвращены Калашник М.А.

Калашник М.А. перечислила на счет ГУ - Отделение ПФ РФ в г. Кирове Кировской области денежные средства в размере 453026 руб. с назначением платежа - возврат средств материнского (семейного) капитала, в доказательство чего представлено платежное поручение N N от <дата>.

16.07.2020 Калашник М.А. обратилась к ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением учесть на лицевом счете истца средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

Письмом от 06.08.2020 ответчик указал, что средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей были перечислены Банку <данные изъяты> на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, 08.07.2020 года денежные средства в указанном размере были возвращены Калашник М.А. на счет ГУ - ОПФ РФ по Кировской области, в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", исходил из того, что средства материнского капитала в размере 453026 руб. были возвращены пенсионному органу, истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом, в связи с чем пришел к выводу о том, что у Калашник М.А. имеются правовые основания на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, а с учетом положений п. 2 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указал, что эти средства подлежат индексации.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Признавая за Калашник М.А. право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского капитала в размере 483881 рубль 83 копейки, суд исходил из того, что согласно Федеральному закону от 08.12.2020 года N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", с 1 января 2021 года размер материнского капитала составляет 483881 рубль 83 копейки, с учетом произведенной законодателем индексации, поэтому и на момент вынесения решения посчитал возможным определить размер восстановленного права истца, с учетом произведенной законодателем по состоянию на 1 января 2021 года индексации.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части размера средств материнского капитала, право на которые восстановлено Калашник М.А., решение суда в указанной части подлежит изменению ввиду следующего.

Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не установлены нормы, предусматривающие механизм возобновления права на меры государственной поддержки, прекращенного в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно ч. 7 ст. 7 названного закона в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Вместе с тем, в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) разъяснено, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В указанном Обзоре Президиум Верховного Суда РФ обратил внимание, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ по заявке Пенсионного фонда РФ.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со ст. 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.03.2014 г. N 94р, ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ и в объеме возвращенных в бюджет средств, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Калашник М.А. в полном объеме распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем, право на дополнительные меры государственной поддержки были прекращены. Однако, Калашник М.А., не реализовав право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по независящим от нее обстоятельствам, вернула средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на счет ОПФР по Кировской области.

Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были использованы Калашник М.А. в полном объеме в связи с исполнением обязательств по кредитному договору на строительство жилья, однако, впоследствии были возвращены в сумме 453026 руб., то исходя из приведенных выше законоположений восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно в размере возвращенных денежных средств, с учетом последующей индексации в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и правовых оснований для определения права на средства материнского (семейного) капитала в сумме 483881 руб. 83 коп. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 января 2021 года изменить в части.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Восстановить право Калашник М.А. на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации, серии N от <дата> г.

Признать за Калашник М.А. право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского капитала в размере 453026 рублей, с учетом индексации.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета Калашник М.А. в сумме 453026 рублей с учетом индексации.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка