Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 33-27665/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Кудасовой Т.А.,судей с участием прокурора Сухаревой С.И.,Шиловской Н.Ю.Давыдовой А.А.при секретаре Дюбаковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2022 года гражданское дело N 2-151/2022 по апелляционным жалобам Когаль А. В., Когаль М. Б. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по исковому заявлению Когаль А. В. к ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" об освобождении от платы за некачественно предоставляемые услуги, об обязании производить начисления за коммунальные услуги после ввода МКД в эксплуатацию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителя ответчика ГУП "ТЭК СПб" - Семенова И.О., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Когаль А.В. обратился в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчикам ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", в котором просил освободить от оплаты за коммунальную услугу ненадлежащего качества, предоставленную ответчиками, а именно: услугу, предоставляемую ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" с <дата> по момент ввода многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, после передачи по акту и заключения договора на оказание коммунальных услуг истцу в отношении квартиры по адресу: <адрес>; услугу, предоставляемую ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" с <дата> по момент ввода многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, после передачи по акту и заключения договора на оказание коммунальных услуг истцу в отношении квартиры по адресу: <адрес>; аннулировать квитанции с начисленными в них суммами за коммунальные услуги на квартиру по адресу: <адрес>; обязать ответчиков ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" производить начисление и выставления квитанций за коммунальные услуги надлежащего качества только после ввода многоквартирного дома по адресу: <адрес>; в эксплуатацию; взыскать с ответчика ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; взыскать с ответчика ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", компенсацию морального вреда в размере N... руб.; взыскать понесенные судебные издержки: с ответчика ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" в размере N... коп., с ответчика ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" N... коп. Уточнив исковые требования в части размера компенсации морального вреда истец указал, что моральный вред причинен также его супруге Когаль М.Б. и подлежит взысканию с ответчика ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" в размере N... руб. и с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в размере 3288 руб. В дополнениях к исковому заявлению Когаль А.В. указал, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не осуществлен, что отсутствуют законные основания управления многоквартирным домом, также как и отсутствуют правовые основания заключать от имени истца договоры с ресурсоснабжающими организациями.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ему на основании договора краткосрочного найма <дата> была предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес>. Корпуса Б и В в эксплуатацию не введены, имеют существенные недостатки, квартиры по актам жильцам не переданы, не введено в эксплуатацию лифтовое хозяйство, газоснабжение, в доме, а также в квартирах имеются трещины, вода из кранов течет ржавого цвета, температура в помещениях многоквартирного дома в зимний период не соответствует нормам. Коммунальные услуги, представляемые ответчиками ненадлежащего качества, не соответствуют общепринятым нормам и стандартам в данной сфере, нормам СанПиНа. При предоставлении услуг ненадлежащего качества и или с перерывами, наниматели или собственники имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги, вплоть до полного освобождения. Сам истец и члены его семьи проживает по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>, за указанную квартиру истец оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, задолженностей по оплате не имеет. Как потребитель коммунальных услуг согласие на заключение конклюдентного договора с ответчиками истец не давал, в дальнейшем не намерен получать коммунальные услуги от ответчиков, так как они предоставляют их ненадлежащего качества.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Когаль А. В. к ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" об освобождении от платы за некачественно предоставляемые услуги, об обязании производить начисления за коммунальные услуги после ввода МКД в эксплуатацию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Когаль А.В., Когаль М.Б. подали апелляционные жалобы.

Истец Когаль А.В., представитель ответчика ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на основании договора с условиями краткосрочного найма жилого помещения N... от <дата> в срочное пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, для использования в целях проживания.

С <дата> Когаль А.В. является собственником указанной квартиры.

Из письменных объяснений истца, следует, что он зарегистрирован и постоянно проживает с членами своей семьи в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, где оплачивает предоставляемые ему коммунальные услуги, задолженности не имеет. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истцом и членами его семьи фактически не используется.

Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "Городской ЖКС" с <дата> на основании лицензии N... от <дата>.

Ответчик ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Согласно представленному в материалы дела письму ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", холодное водоснабжение МКД осуществляется на основании договора на отпуск питьевой воды от <дата> N..., заключенного между письму ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ООО "Городской ЖКС", по трем водопроводным водам диаметром N... мм от водопроводных сетей диаметром N... мм централизованной системы холодного водоснабжения, проходящей по <адрес> N... к Договору границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям централизованной системы холодного водоснабжения по <адрес>, находящихся на обслуживании и в эксплуатации Предприятия. Местом отбора проб питьевой воды является пожарный гидрант, установленный на водопроводной магистрали диаметром N... мм. по адресу: <адрес>. <дата> специалистами ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" был проведен отбор пробы холодной воды в зоне эксплуатационной ответственности, по результатам исследований установлено, что качество холодной питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. Водоснабжение МВД, в зоне эксплуатационной ответственности ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляется в соответствии с гарантированными параметрами, предусмотренными договором с ООО "Городской ЖКС".

При этом соответствие качества холодного водоснабжения в контрольной точке соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01. Таким образом, материалами дела подтверждается, что водоснабжение МКД в зоне эксплуатационной ответственности предприятия, осуществляется в соответствии с установленными нормативными требованиями.

Ответчик ГУП "ТЭК Санкт-Петербурга" осуществляет поставку коммунального ресурса на основании договора о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилых помещений.

В материалы дела представлен договор N ....040.9 теплоснабжения, заключенный между ГУП "ТЭК СПб" и ООО "Городской ЖКС", в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обеспечивает подачу (поставку) исполнителю через присоединенную сеть Коммунального ресурса точку поставки в целях содержания общего имущества объекта теплоснабжения, а исполнитель обязуется принимать и своевременно оплачивать полученный коммунальный ресурс.

<дата> по адресу: <адрес> проведен замер параметров теплоносителя в ИТП, на момент обследования параметры теплоносителя в точке поставки соответствуют заданным температурному и гидравлическому режиму работы источника тепла.

Истец Когаль А.В. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу с жалобой на ответчиков.

В ответ на жалобу было разъяснено, что согласно результатам производственного контроля, качество холодной воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за истекший период <дата>. соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии со ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу с ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 мая 2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества - путем перерасчета платы за такую услугу.

В силу п. 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, остановленном настоящими Правилами.

Согласно п. п. 7 - 8 Правил N 491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации. Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.

В соответствии с п. 15 Правил N 491, факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.

Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исходя из анализа названных положений действующего законодательства следует, что основным документом, подтверждающим факт предоставления коммунальных услуг или услуг, выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества либо факт неоказания данных услуг, является акт, составленный на основании обращения собственника жилого помещения в организацию, осуществляющую техническое обслуживание многоквартирного дома либо в иную службу, указанную исполнителем услуг.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о неоказании или ненадлежащем оказании ответчиками соответствующих услуг в спорный период.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как следует из п. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В подпункте "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществлением контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ.

В силу пп. "а" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в т.ч. соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

На основании пп. а п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно п. 5 Приложения N 1 к Правилам обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С, за каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за счетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой счетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение счетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных луг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных мах и жилых домах определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09) (п. 5).