Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-2766/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-2766/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Бакиной Е.Н.,
судей Катаевой Е.В., Лысовой Т.В.,
при секретаре Кочевой Я.М.,
с участием прокурора Новиковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Дион" по доверенности - Погудина А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 1 июня 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.
Обязать ООО "Дион" в срок до 01.06.2021 выполнить следующие действия:
разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО "Дион", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением N 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями N 1, N 2, N 3, N 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и требованиями "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222;
обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО "Дион" в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением N 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями N 1, N 2, N 3, N 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и требованиями "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222;
провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222 " Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";
обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО "Дион" в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением N 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями N 1, 2,3,4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и требованиями "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. N 222.
Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Дион" об обязании выполнить определенные действия. В обоснование требований указало, что общество с ограниченной ответственностью "Дион" (далее - ООО "Дион") зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>. (ОГРН N, ИНН N). Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО "Дион" является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами, дополнительными видами деятельности являются производство кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов (коды по ОКВЭД 43.13, 10.91.3). В соответствии с указанными видами деятельности ООО "Дион" относится ко 2 классу опасности по санитарной классификации, предусмотренной СанПиН СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200103 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", с ориентировочной санитарно-защитной зоной 500 метров (п. 7. 1. 9.). Производственную деятельность предприятие осуществляет на промышленной площадке, расположенной на <данные изъяты> окраине города по адресу: <адрес>. Установлено, что ООО "Дион" является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения, однако, в нарушение требований действующего законодательства, ООО "Дион" не обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном ООО "Дион" санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны. В связи с тем, что понуждение ООО "Дион" к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Управление Роспотребнадзора по Кировской области, с учетом уточненных исковых требований просило обязать ООО "Дион" в установленном законом порядке в срок до 01.03.2021 выполнить следующие мероприятия: разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО "Дион", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО "Дион"; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.20 18 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО "Дион" в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Дион" по доверенности - Погудин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда. Ссылаясь на распоряжение администрации <данные изъяты> от <дата> г., указывает, что санитарно-защитная зона для общества уже установлена, что также подтверждено решением Первомайского районного суда по делу N 2-5267 от 15.10.2015, вступившим в законную силу. Полагает, что обязанность ответчика по установлению санитарно-защитной зоны не наступила, поэтому исковое заявление уполномоченного органа является преждевременным.
В письменном отзыве Управления Роспотребнадзора по Кировской области, поступившем в Кировский областной суд, указано на законность и обоснованность решения суда, несостоятельность доводов апелляционной жалобы, которые аналогичны доводам, приводимым ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции и не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения.
В письменном отзыве представитель ООО "Кировский Биохимический завод", ООО "Востокэнерго" по доверенности - Иванов М.Ю. указывает на незаконность и необоснованность решения суда, допущенных нарушениях норм процессуального права. Полагает, что решение подлежит изменению в части и на ответчика должна быть возложена обязанность обратиться с заявлением не об установлении, а об изменении санитарно-защитной зоны.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Дион" по доверенности Погудин А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что общество разработает проект санитарно-защитной зоны согласно действующему постановлению Правительства РФ N 222, однако, поскольку санитарно-защитная зона уже установлена распоряжением администрации <данные изъяты> от <дата> года, то в настоящее время требуется корректировка действующей санитарно-защитной зоны, а не ее установление.
Представитель ООО "Востокэнерго", ООО "Кировский Биохимический завод" по доверенности - Иванов М.Ю. выразил согласие с апелляционной жалобой, полагает, что имеются основания для изменения обжалуемого решения суда.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Быстрова Е.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрация города Кирова, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебная коллегия, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, исследовав материалы дела N 2-5267/2015, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденные постановлением N 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4) (далее - СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В соответствии с п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно п. 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (далее - Правила).
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
Согласно п. 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:
а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;
б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.
Пунктом 13 Правил установлено, что заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 настоящих Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.
Пунктом 14 Правил установлено, что к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ООО "Дион" зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>.
Основным видом экономической деятельности ООО "ДИОН" является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами, дополнительными видами деятельности являются производство кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов (код по ОКВЭД 43.13, 10.91.3 - производство кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов).
В соответствии с указанными видами деятельности ООО "ДИОН" относится ко 2 классу опасности по санитарной классификации, предусмотренной СанПиН СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200103 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", с ориентировочной санитарно-защитной зоной 500 метров (п. 7. 1. 9 СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.) (том 1 л.д. 9-14).
Производственную деятельность предприятие осуществляет на промышленной площадке, расположенной на <данные изъяты> окраине города по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды от <дата>, заключенным между ООО "Востокэнерго" и ООО "ДИОН" (том 1 л.д. 36-39).
Согласно проекту нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО "Дион", разработанному ООО <данные изъяты>, ООО "Дион" специализируется на выпуске промышленной продукции: кормовых дрожжей, фурфурола технического, пеллет, гидролизного субстрата.
Как следует из проекта, ООО "Дион" имеет цеха, обеспечивающие производственный процесс: гидролизно-дрожжевой цех (гидролизное отделение, дрожжевое отделение, участок приготовления химикатов); цех ректификации фурфурола и сушки дрожжей (отделение ректификации фурфурола, участок сушки дрожжей, мазутное хозяйство, участок очистных сооружений); котельный цех (котельная, газораспределительная станция), цех пароводоснабжения; древесно-сырьевой цех; ремонтно-механический цех (кузница, металлообрабатывающие станки, сварочные работы); автотранспортный цех (АЗС, транспорт предприятия), внутренний проезд транспорта; производство приготовления пеллет.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> N N от <дата> года на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО "Дион" (с дополнением) производственные мощности по выпуску промышленной продукции составляют: дрожжи кормовые - 18000 тыс. т/год, фурфурол технический 2300 т/год, топливные гранулы (пеллеты) 20700 т/год, гидролизный субстрат - 74500 т/год. Согласно проекту предельно-допустимых выбросов на предприятии ООО "Дион" имеются основное и вспомогательное производство. К основному производству относится гидролизно-дрожжевой цех, цех ректификации фурфурола и сушки дрожжей, производство пеллет. В состав цеха N 2 (ректификации) входит участок очистных сооружений. К вспомогательному производству относятся участки, обеспечивающие непрерывность технологического процесса (ремонтные службы, котельная, автотранспортное хозяйство, складское хозяйство). На предприятии имеется 95 источников выбросов загрязняющих веществ (том 1 л.д. 22- 35).
На проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для промплощадки предприятия Управлением Роспотребнадзора по Кировской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение N N от <дата> (том 1 л.д. 21)
Таким образом, установлено, что ООО "Дион" является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.
Проанализировав совокупность представленных доказательств, установленных обстоятельств, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, применительно к требованиям материальных норм права и подзаконных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области, с чем судебная коллегия соглашается.
Возражая против заявленных требований ответчик, ссылаясь на распоряжение администрации <данные изъяты> N N от <дата>, утверждает, что санитарно-защитная зона для ООО "Дион" уже установлена.
Из материалов дела усматривается, что исходя из видов деятельности, которое осуществляет общество, а также объектов, эксплуатируемых обществом в процессе производственной деятельности, ООО "Дион" подпадает под санитарную классификацию, изложенную в санитарных правилах СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые впервые были утверждены постановлением N 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007. В качестве юридического лица общество зарегистрировано <дата>, производственную деятельность осуществляет на промышленной площадке, арендованной у ООО "Востокэнерго" по договору от <дата>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 утверждены Правила установления санитарно защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарных зон. Исходя из п. 2 указанного постановления, согласно действующему в настоящее время законодательству, независимо от даты начала деятельности и организации производственной площадки, на ответчике лежит обязанность, по совершению действий для разработки проекта санитарно-защитной зоны и обращению в уполномоченный орган с заявлением о ее установлении. Освобождение ответчика от соблюдения санитарных правил, введенных в действие после строительства объектов, но действующих в период осуществления им производственной деятельности, является недопустимым.
С момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, СанПиН действуют в части, не противоречащей Правилам.
В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
В соответствии с п. 4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановление об утверждении санитарно-защитной зоны для ООО "Дион" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации не принималось. Сведения о санитарно-защитной зоне в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
При этом ни Федеральный закон N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не относят к полномочиям органов местного самоуправления вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон.
С учетом изложенных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы о том, что санитарно-защитная зона уже установлена на основании распоряжения администрации <данные изъяты> N N от <дата> для Кировского БХЗ, на территории которого в настоящее время осуществляет деятельность ответчик, судебной коллегией отклоняется. Кроме того, пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что директор Кировского биохимического завода должен был разработать проект предельно-допустимых выбросов и организации санитарно-защитной зоны. Между тем, такой документации, в подтверждение своей позиции по делу, ответчиком представлено не было. Из ответа администрации <данные изъяты> от 17.01.2020 на запрос суда следует, что в администрации города отсутствуют сведения о том, разработан ли проект санитарно-защитной зоны и проект предельно-допустимых выбросов, согласно п. 2 указанного распоряжения. С учетом определенного законодателем в настоящее время порядка установления санитарно-защитных зон, в отсутствие документации, указанной в распоряжении администрации <данные изъяты> N N от <дата>, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для признания уже установленной санитарно-защитной зоны в отношении ООО "Дион".
Исходя из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств определения границ санитарно-защитной зоны в установленном законом порядке (постановлением Главного государственного санитарного врача), в связи с чем, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда о том, что решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15.10.2015 не может иметь преюдициального значения для настоящего дела.
Поскольку вывод суда об отсутствии уже установленной санитарно-защитной зоны нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, ссылка заявителя о необходимости в настоящее время разработать проект по изменению санитарно-защитной зоны, а не ее установлению, также отклоняется судебной коллегией.
Доводы о преждевременном обращении истца с исковым заявлением не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 определен срок в течении которого хозяйствующие субъекты должны исполнить требования, изложенные в данном постановлении - в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления, то есть не позднее 15.03.2019.
Полагая, что санитарно-защитная зона в отношении ООО "Дион" является уже установленной, ответчик ссылается на положения ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанная норма возлагает на хозяйствующий субъект, в отношении которого ранее были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон в срок до 01.10.2021. Однако, как указано выше, ранее в отношении ответчика санитарно-защитная зона не устанавливалась.
Ссылка на ч. 14 ст. 26 Закона N 342-ФЗ несостоятельна и не опровергает правильности выводов суда первой инстанции, поскольку отсутствие утвержденных границ санитарно-защитной зоны уполномоченным органом не исключает обязанность ответчика, в установленный п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 срок, провести необходимые исследования и обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.
Таким образом, возлагая на ответчика обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны, обратиться с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, суд первой инстанции обоснованно руководствовался необходимостью пресечения действий, нарушающих права неопределенного круга лиц или создающих угрозу его нарушения, а также необходимостью принятия мер для установления санитарно-защитной зоны, и, следовательно, соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и рассмотрения суда первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств и, как не опровергающие выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 1 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
