Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2764/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-2764/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Жидковой Е.В., Чуряева А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Погосян Галины Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 сентября 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Погосян Галины Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Погосян Галиной Георгиевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплату пенсии Погосян Галине Георгиевне с 12 июня 2020 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Погосян Галины Георгиевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Погосян Г.Г. - Мурашова С.В., считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Погосян Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в период с 12 сентября 1995 г. по 12 ноября 1999 г. она проживала и была зарегистрирована в общежитии СПТУ-22, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Старцево, <адрес> территория которого имеет льготный социально-экономический статус в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем, 03 июня 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, однако в удовлетворении такого заявления ей было отказано с указанием на то, что проживание на загрязненной территории документально не подтверждено, ввиду чего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует.
Считая решение пенсионного органа незаконным, уточнив исковые требования, Погосян Г.Г. просила суд: установить факт ее проживания в спорный период в <адрес> (общежитие) по <адрес> с. Старцево Орловского района Орловской области, относящемся к территории с льготным социально - экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год; обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента возникновения права - с 12 июня 2020 г., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку факт того, что она проживала в спорный период на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, не подтвержден документально.
Обращает внимание на то, что справка от 29 октября 2018 г. N 3194, выданная администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области на основании похозяйственных книг, согласно которой с 12 сентября 1995 г. по 12 ноября 1999 г. истец проживала в д. Старцево, не является надлежащим доказательством наличия у Погосян Г.Г. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии с 12 июня 2020 г. не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В соответствии со ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, <адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Погосян Г.Г., <дата> года рождения, 03 июня 2020 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, в удовлетворении которого 16 июня 2020 г. было отказано (л. д. 15-17).
Отказ пенсионного органа был мотивирован отсутствием документального подтверждения и невозможностью установления факта проживания истца в период с 12 сентября 1995 г. по 12 ноября 1999 г. на загрязненной территории.
При этом пенсионный орган указал на то, что справка от 29 октября 2018 г. N 3194, выданная администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области на основании похозяйственных книг, и представленная Погосян Г.Г. в подтверждение факта ее проживания в с. Старцево Орловского района Орловской области в спорный период, не подтверждает такового, поскольку похозяйственная книга не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства, в ней ведется учет действующих в определенной местности хозяйств, вносятся сведения о составе хозяйств и владельцах, которые подлежат ежегодному обновлению. Кроме того, записи в похозяйственных книгах производятся на основании данных, полученных в результате обходов участков в летний период, следовательно, данный документ не может служить основанием при определении права на пенсию (л. д. 16).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в период с 12 сентября 1995 г. по 12 ноября 1999 г. она постоянно проживала и была зарегистрирована с членами своей семьи в общежитии СПТУ-22, расположенном в с. Старцево Орловского района Орловской области, то есть на территории населенного пункта, имеющего льготный социально-экономический статус вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период Погосян Г.Г. проживала в с. Старцево Орловского района Орловской области в общежитии СПТУ-22.
Так, из пояснений стороны истца, данных в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции (л. д. 33-36, 86-91), карточки прописки (л. д. 45) следует, что Погосян Г.Г. на территорию Орловской области <дата> 1995 г. прибыла из <адрес>, имела паспорт ХХ-ЖГ N, выданный <...>.
Согласно поквартирной карточке (л. д. 45), адресом места жительства Погосян Г.Г. указано: Орловская область Орловский район СПТУ-22, общежитие, <адрес>.
14 июня 1996 г. Погосян Г.Г. было выдано удостоверение вынужденного переселенца, действительное при предъявлении вышеуказанного паспорта (л. д. 51-54), в котором содержатся отметки о прохождении ею ежегодного переучета до 10 августа 1999 г.
Исторической справкой БПОУ Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (л. д. 82-83) установлено, что сельское профессионально-техническое училище N 18 в 1969 г. было реорганизовано в сельское среднее профессионально-техническое училище N 18 для подготовки рабочих кадров со средним образованием, в сентябре 1984 г. - в среднее профессионально-техническое училище N 22, в марте 1997 г. - в Профессиональный лицей N 22, в декабре 1998 г. - в Профессиональное училище N 29, в марте 2005 г. - в Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 22".
Факт нахождения общежития СПТУ-22 в спорный период на территории с. Старцево Орловского района Орловской области подтверждается справкой главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 29 октября 2018 г. N 3194 (л. д. 18), справкой заведующего общежитием БПОУ Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" от 29 октября 2018 г. N 46 (л. д. 19) и N 32 от 25 августа 2020 г. (л. д. 49), равно как данными доказательствами подтверждается и проживание Погосян Г.Г. в указанный период в данном общежитии.
Кроме того, из поквартирной карточки (л. д. 46) следует, что Погосян Г.Г. была зарегистрирована в период с 12 октября 1995 г. до 12 ноября 1999 г. в общежитии СПТУ-22 в Орловском районе Орловской области совместно с мужем Погосян В.В. и несовершеннолетними двумя дочерьми и сыном.
Указанные обстоятельства также подтверждаются: выписками из похозяйственных книг за 1991-2001 гг. (л. д. 20-22, 47-49, 78-80); эпикризами N и N Погосян Г.Г. за 1996 г. и 1999 гг., представленными БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" и содержащими сведения об адресе проживания (л. д. 72-73); справками МБДОУ Детский сад N г. Орла N от 07 сентября 2020 г. и МБОУ Лицей N г. Орла от 07 сентября 2020 г. в отношении детей Погосян Г.Г., из которых усматривается, что дети в них обучались и проживали в общежитии СПТУ - 22 (л. д. 74-77, 81).
Факт проживания истца в СПТУ - 22 в с. Старцево Орловского района Орловской области в спорный период нашел свое подтверждение в показаниях свидетеля ФИО9 (л. д. 86-91).
Из поквартирной карточки от 12 октября 1995 г. (л. д. 45) усматривается, что 12 ноября 1999 г. Погосян Г.Г. была снята с регистрационного учета СПТУ - 22. С 23 ноября 1999 г. до настоящего времени имеет регистрацию места жительства в г. Орле (л. д. 42-43).
Установив, что Погосян Г.Г. в период с 12 октября 1995 г. по 12 ноября 1999 г. проживала в с. Старцево Орловского района Орловской области (4 года 1 месяц 1 день), территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 года и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить и производить выплату этой пенсии с 12 июня 2020 г. (день возникновения права на назначение указанной пенсии).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последняя в спорный период проживала с членами своей семьи на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, признается несостоятельным утверждение пенсионного органа относительно того, что справка от 29 октября 2018 г. N 3194, выданная администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, не является надлежащим доказательством наличия у Погосян Г.Г. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку из ее содержания усматривается, что основанием предоставления указанной в ней информации, помимо похозяйственных книг с. Старцево за 1991-1995 гг. и 1997-2001 г., послужили: справка N 46 от 29 октября 2018 г. БПОУ ОО "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" и постановление ПРФ от 08 октября 2015 г. N 1074.
Таким образом, указанное доказательство соответствует требованиям ст. ст. 55, 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что оснований для назначения истцу пенсии с 12 июня 2020 г. не имеется.
Принимая во внимание положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 03 июня 2020 г., а право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию возникло у нее 12 июня 2020 г. (момент достижения возраста 54 года), вывод суда первой инстанции о необходимости назначения Погосян Г.Г. пенсии с 12 июня 2020 г. является правомерным.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с толкованием судом норм действующего законодательства, а также с произведенной судом оценкой доказательств по делу, что, в силу положений ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения судебного решения.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 10 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
