Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2763/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Матвеевой М.К., Топорковой С.А. при секретаре Кузьмине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобеистцана решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 года по делу по иску Петрова А.Г. к УПРФ в Хангаласском районе РС (Я) (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии иобязании назначить пенсию, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Петрова А.Г. к УПРФ в Хангаласском районе РС (Я) (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж истца Петрова А.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 20 ноября 1991 г. по 1 января 1992 г., с 1 декабря по 31 декабря 1992 года, и с 17 сентября по 30 сентября 1993 года в должности кочегара в Тит-Аринской больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца Петрова А.Г. и представителя ответчика Григорьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров А.Г. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ по РС (Я) (межрайонное) о признании решения от 11 марта 2020 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодаего работы кочегаром в Тит-Аринской больнице с 20 ноября 1991 г. по 25 октября 1994 г.в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости иобязании Пенсионного фонда в Хангаласском районе назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

При этом ссылается на то, что работал кочегаром во вредных условиях труда, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако ответчиком не был зачтен в льготный стаж период работы в участковой больнице Тит-Аринского наслега, принадлежащего администрации наслега, в течении 4-ех лет, где он был занят на удалении золы за период с 20 ноября 1991 ода по 25 октября 1994 года.

Считает отказ незаконным, поскольку характер его работы подтверждается справкой с места работы в качестве кочегара, чем нарушается его право на получение пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением суда, Петров А.Г.обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований истцао включении периода работы с 20.11.1991 по 25.10.1994 в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения 18.05.2020 г. Также просит направить дело на новое рассмотрение о включении периода работы с 10.11.1997 по 19.07.1999 в качестве кочегара наслежной администрации.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Григорьев В.В. просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика Григорьев В.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Петрова А.Г. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В ходе апелляционного рассмотрения дела произведена замена ответчика УПРФ в Хангаласском районе РС (Я) (межрайонное) на его правопреемника - ГУ - ОПФ РФ по РС (Я).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Действующим до 1 января 1992 г. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных, предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Вместе с тем, в период, имевший место до 1 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось. В указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не нуждается в дополнительной проверке, помимо сведений из трудовой книжки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно копии трудовой книжки, Петров А.Г. 20 ноября 1991 года был принят кочегаром в Тит-Аринскую участковую больницу и уволен 25 октября 1994 года в связи с переводом на другую работу.

При этом судом установлено, что выполнение истцом трудовых обязанностей в период с 20 ноября 1991 года до 1 января 1992 года соответствует профессиям, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Также установлено, чтоне представлено сведений об одновременном выполнении истцом другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня в период с 20 ноября 1991 года до 1 января 1992 года. В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в указанный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятий.

Судом установлено, что в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до 1 января 1992 года наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

Справкой МО "Тит-Арынский наслег" Хангаласского улуса РС(Я) от 14 апреля 2021 года подтверждается, что котельная Тит-Арынской участковой больницы с. Тит-Ары в период с 1991-1994 гг. отапливалась углем.

Как следует из представленных табелей учета рабочего времени за декабрь 1992 г. Тит-Аринской участковой больницы, Петров А.Г. работал в должности кочегара 1,5,9,13,17,21,25 и 29 декабря по 24 часа каждый день, за сентябрь 1993 г. Петров А.Г. работал в должности кочегара 17, 21,25,29 сентября по 24 часа каждый день, всего 96 часов, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

11 марта 2020 г. Петров А.Г. обратился с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПРФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) от 28 мая 2020 года в удовлетворении заявления Петрова А.Г. об установлении страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа на 11 марта 2020 г. В льготный стаж Петрова А.Г., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, зачтено 4 года 4 месяца и 18 дней.

Полагая решение ГУ-УПРФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) от 28 мая 2020 года незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца Петрова А.Г., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 20 ноября 1991 г. по 1 января 1992 г. в должности кочегара в Тит-Аринской больницы, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до 1 января 1992 года наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

Также судом первой инстанции правомерно включены в указанный стаж периоды работы с 1 декабря по 31 декабря 1992 года и с 17 сентября по 30 сентября 1993 года, подтвержденные табелями рабочего времени за декабрь 1992 года и сентябрь 1993 года Тит-Аринской участковой больницы.

Суд первой инстанции правильно применил положения Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81\8, принимая решение о включении в указанный стажработы с 20 ноября 1991 г. по 1 января 1992 г. в должности кочегара в Тит-Аринской больницы. Период, имевший место до 1 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось. В указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не нуждается в дополнительной проверке, помимо сведений из трудовой книжки.

Включение в льготный стаж периодов работы с 1 декабря по 31 декабря 1992 года, и с 17 сентября по 30 сентября 1993 года, подтвержденные табелями рабочего времени за декабрь 1992 года и сентябрь 1993 года Тит-Аринской участковой больницы,судебная коллегия считает правильным ввиду следующего.

Согласно п. п. 4, 13 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, озанятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подтвержденные табелями рабочего времени периоды работы с 1 декабря по 31 декабря 1992 года и с 17 сентября по 30 сентября 1993 года правомерно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Апелляционная жалоба доводов в части несогласия с решением суда в указанной части не содержит, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в данной части не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы с 1 января 1992 г. по 1 декабря 1992 года, с 1 января 1993 г. по 16 сентября 1993 г., с 1 октября по 25 октября 1994 года в Тит-Аринской участковой больнице в должности кочегара, суд первой инстанции, исходил из того, что ни работодателем, ни архивными документами не подтвержден льготный характер работы истца в течение полного рабочего дня в указанный период, не представлены сведения за спорные периоды работы с кодом "особые условия труда", на котором работала котельная, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Между тем, судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, полагая их постановленными без учета обстоятельств дела и требований материального права.

При отказе в удовлетворении исковых требований Петрова А.Г. о включении в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии периодов с 1 января 1992 г. по 1 декабря 1992 года, с 1 января 1993 г. по 16 сентября 1993 г., с 1 октября по 25 октября 1994 года,судом первой инстанции применены положения, содержащиеся в абз. 5 п. 15 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не относит свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, должностной инструкцией, штатным расписанием, трудовым договором и т.п.).

Вместе с тем, судом не учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия постарости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатьсясудом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.