Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2763/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2763/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Репман Л.Ю., Холминовой В.Н.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28 октября 2019 года, которым исковые требования Власовой С. С. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Власовой С. С. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) период работы в должности заведующей Юркинским медпунктом Бабушкинской ЦРБ с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года (с учетом зачтенного периода решением Тотемского районного суда от 22 мая 2019 года - 04 года 01 месяц 26 дней) в количестве 1 год и назначить пенсию со дня обращения, то есть с 25 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу решением Тотемского районного суда от 22 мая 2019 года на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР Тотемском районе) возложена обязанность зачесть Власовой С.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в календарном исчислении период работы в должности заведующей Юркинским медпунктом Бабушкинской ЦРБ с 26 марта 1990 года по 21 мая1994 года.
07 октября 2019 года Власова С.С. обратилась в суд с иском к УПФР в Тотемском районе, в котором с учётом уточнения просила включить в специальный стаж период работы с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года в должности заведующей Юркинским медпунктом Бабушкинской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, возложить обязанность на пенсионный орган произвести перерасчёт специального стажа и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 25 сентября 2018 года.
В обоснование требований указала, что решением Тотемского районного суда от 22 мая 2019 года указанный период зачтен в специальный стаж в календарном порядке, однако, поскольку она работала в сельской местности, данный период должен исчисляться в льготном порядке.
В судебном заседании истец Власова С.С. требования поддержала, пояснила, что на 25 сентября 2018 года её специальный стаж с учётом ранее вынесенного судебного решения составляет 24 года 03 дня. При зачете периода работы в Юркинском медпункте в льготном порядке, стаж её работы будет составлять более 25 лет. Деревня Юркино, где был расположен Юркинский медпункт, относится к сельской местности, поэтому медицинская деятельность в спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Тотемском районе просит решение суда отменить. Полагает, что период работы истца с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года в качестве заведующей Юркинским медпунктом Бабушкинской ЦРБ не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование занимаемой истцом в спорный период должности не соответствует Списку N 464. Кроме того, при переводе спорного периода с календарного исчисления в льготное (1 год за 1 год и 3 месяца) фактическая разница между разными порядками исчисления составит не 1 год, как указал суд первой инстанции, а 1 год и 14 дней.
В возражениях на апелляционную жалобу Власова С.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (далее Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее Перечень - N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Аналогичные положения содержались и в абзаце 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (действовавшем до 01 ноября 1999 года), согласно которым исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке N 464, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года, суд исходил из того, что в указанный период Власова С.С., работая заведующей Юркинским медпунктом Бабушкинской ЦРБ, выполняла обязанности фельдшера и занималась лечебной деятельностью в сельской местности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами по делу и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы подателя жалобы о несоответствии выполняемой истцом в спорный период работы Списку N 464 и об отсутствии оснований для включения такой работы в специальный стаж подлежат отклонению.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, в связи с чем суд правомерно принял во внимание решение Тотемского районного суда Вологодской области от 22 мая 2019 года, которым факт соответствия выполняемой истцом работы Списку N 464 уже установлен, а на пенсионный орган возложена обязанность зачесть в медицинский стаж Власовой С.С. спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности (листы дела 9-12).
Поскольку Юркинский медпункт, в котором протекала трудовая деятельность истца с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года, действительно находился в сельской местности (в деревне Юркино Бабушкинского района Вологодской области), вывод суда о необходимости включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) следует признать правильным.
Вместе с тем, возлагая на пенсионный орган обязанность дополнительно включить в специальный стаж истца 1 год, суд не учел, что фактическая разница между календарным порядком исчисления спорного периода с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года, принятым к зачёту пенсионным органом на основании судебного решения от 22 мая 2019 года, и льготным исчислением составит не 1 год, как указал суд, а 1 год и 14 дней.
Изложенное является основанием для изменения судебного решения и указания на дополнительное включение в специальный стаж истца 14 дней.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Как следует из представленного суду апелляционной инстанции копии решения УПФР в Тотемском районе от 29 декабря 2018 года N 350670/18, специальный стаж Власовой С.В. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии, 25 сентября 2018 года, исчислен пенсионным органом в количестве 18 лет 08 месяцев 25 дней.
Однако, впоследствии при проверке правильности подсчета продолжительности специального стажа, УПФР в Тотемском районе выявлена арифметическая ошибка, в связи с чем специальный стаж истца с учетом периодов, которые включены бесспорно указанным выше решением пенсионного органа, составил 18 лет 07 месяцев 09 дней.
Принимая во внимание, что фактическая разница между календарным порядком исчисления периода работы истца с 26 марта 1990 года по 21 мая 1994 года, принятым к зачёту пенсионным органом на основании судебного решения от 22 мая 2019 года, и льготным исчислением составит не 1 год, как указал суд, а 1 год и 14 дней, а также учитывая иные периоды, зачтенные в специальный стаж решением суда от 22 мая 2019 года, специальный стаж в количестве 25 лет Власова С.С. приобретет на 01 октября 2018 года.
Довод ответчика о том, что период курсов повышения квалификации, имевший место с 24 сентября по 19 октября 2018 года, то есть после даты подачи заявления о назначении пенсии, не может быть включен в подсчет специального стажа, является ошибочным, поскольку вступившим в законную силу решением Тотемского районного суда Вологодской области от 22 мая 2019 года спорный период засчитан в специальный стаж Власовой С.С.
Пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах решение суда в части определения даты назначения пенсии Власовой С.С. подлежит изменению с 25 сентября 2018 года на 01 октября 2018 года.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются государственными учреждениями и выполняют публичные функции в сфере пенсионного обеспечения, то уплаченная УПФР в Тотемском районе государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы подлежит возврату.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28 октября 2019 года изменить, дополнив резолютивную часть решения после слов "в количестве 1 год" фразой "14 дней", вместо даты назначения пенсии 25 сентября 2018 года указать 01 октября 2018 года.
В остальном решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Признать за Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) право на возврат из местного бюджета государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
