Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-2763/2019, 33-95/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-95/2020
Судья Морев Е.А. Дело N 33-95
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"22" января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Веремьевой И.Ю.,
Судей: Ворониной М.В., Болонкиной И.В.,
с участием прокурора: Рыловой Т.В.,
при секретаре: Семеновой Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0001-01-2019-000955-09 по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Жулькова ФИО15 на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 22 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Балашовой ФИО16, Балашову ФИО17, Балашовой ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Балашовой ФИО20, о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказано
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Балашову Т.И., Балашова А.В. и Балашову Е.П., которые согласны с решением суда, заключение прокурора, которая полагает, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Балашовой Т.И., Балашову А.В., Балашову К.В. об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращении права пользования ответчиками указанным жилым помещением, выселении их и снятии с регистрационного учета по данному адресу. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ). Спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 13.12.2006 года, заключенного между Костромской КЭЧ района и Балашовой Т.И. Документы, послужившие основанием заключения договора отсутствуют, поскольку Костромской КЭЧ в установленном порядке переданы не были. Ответчики каких-либо трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации не имеют. Согласно акту о фактическом проживании ответчики проживают в спорном жилом помещении. Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить помещение, ответчиками проигнорированы.
К участию в деле в качестве третьего лица судом привлечена администрация г.Костромы.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования. Просил устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить права пользования указанным жилым помещением Балашовой Т.И, Балашовым А.В., выселить из спорного жилого помещения Балашову Т.И., Балашова А.В., Балашову Е.П., несовершеннолетнюю ФИО21, снять с регистрационного учета по указанному адресу Балашова А.В., Балашову Т.И., несовершеннолетнюю ФИО22
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Жульков Д.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Ссылается на то, что дом по адресу: ФИО23, в котором расположено спорное жилое помещение, значится по техническому паспорту общежитием, является федеральной собственностью, в настоящее время передано в оперативное управление ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ, полномочным собственником является Министерство обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение было предоставлено Балашову В.В. на основании договора аренды, заключенного с Костромской КЭЧ Минобороны России, сроком на три года. Однако согласно выписке из приказа от 19.04.1995 года N 12-ПМ Балашов В.В. был уволен из войсковой части. 13.12.2006 года Костромская КЭЧ района Минобороны России заключила в отношении спорного жилого помещения договор найма жилого помещения с Балашовой Т.И. и членами ее семьи. С учетом изложенного и со ссылкой на ч.4 статьи 31, статьи 92, 94, 103, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР полагает, что оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется, поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, материалы дела N 2-1694/2009 по иску Костромской КЭЧ к Балашовой Т.И., Балашову А.В., Балашову К.В. о признании договора найма жилого помещения в общежитии недействительным, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как видно из материалов дела, установлено судом и судебной коллегией, жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью Российской Федерации и относится к специализированному жилищному фонду, с 2010 года состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Ранее указанное здание было закреплено на праве оперативного управления за Костромской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09 декабря 2003 года N 6909-р, которая приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1871 была реорганизована путем присоединения к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений".
Данное жилое помещение было предоставлено Балашову В.В., проходившему военную службу, с членами семьи Балашовой Т.И. (женой), Балашовым К.В. и Балашовым А.В. (сыновьями) на основании договора аренды жилого помещения от 17.04.1995 года, заключенного между Костромской квартирно-эксплуатационной частью района (далее - Костромская КЭЧ) (арендодатель) с Балашовым В.В. (арендатор) (л.д.7 оборотная сторона - 8).
Согласно приказу командира войсковой части N от 19.04.1995 года Балашов В.В. уволен с военной службы на основании пункта "г" части 2 статьи 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с несоответствием требованиям, установленным Законом для военнослужащих) (л.д.77).
Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному 28.08.2000 года, брак между Балашовым В.В. и Балашовой Т.И.расторгнут 28.08.2000 года (л.д.86).
Балашов В.В. выехал из спорного жилого помещения.
13.12.2006 года между Костромской КЭЧ (наймодателем) и Балашовой Т.И. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи: Балашову А.В. и Балашову К.В. (сыновья) за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в г<адрес> для временного проживания в нем (л.д.8 оборотная сторона - 9).
Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Костромы от 08.06.2009 года в удовлетворении исковых требований Костромской КЭЧ к Балашовой Т.И., Балашову А.В., Балашову К.В. о признании договора найма жилого помещения в общежитии от 13.12.2006 года недействительным, выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу отказано.
Данным решением суда установлено, что Балашова Т.И. на момент заключения с ней договора найма жилого помещения и на момент вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 года) являлась одинокой матерью в отношении Балашова К.В., 1991 года рождения (л.д.87-89).
Согласно информации, представленной МКУ г.Костромы "Центр регистрации граждан" в спорном жилом помещении по состоянию на 07.05.2019 года зарегистрированы: Балашова Т.И. (наниматель) с 20.04.1995 года, Балашов А.В. (сын) - с 20.04.1995 года, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 22.11.2013 года (л.д.72).
Из акта о фактическом проживании нанимателя и членов его семьи в жилом помещении от 25.04.2019 года следует, что по адресу: <адрес> проживают: Балашова Т.И.(наниматель), Балашов А.В. (сын), Балашова Е.П.(сноха), Балашова А.А. (внучка) (л.д. 69).
Постановлением администрации г.Костромы N 430 от 25.03.2019 года Балашова Т.И., Балашов А.В., Балашова А.А., зарегистрированные по месту жительства: <адрес> (общежитие), признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория - малоимущие граждане (л.д.68).
Из материалов дела усматривается, что семья Балашовой Т.И. была принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях с 10.08.1998 года (л.д.91).
В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилых помещений общежитий без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
В соответствии с пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, который утратил силу с 01.03.2005 года, без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Принимая решение об отказе в иске, суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами, установив, что Балашова Т.И., Балашов А.В. и Балашова А.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Балашова Т.И. относилась к категории лиц, предусмотренных статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения, пришел к правильному выводу о том, что ответчики приобрели право на дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", вследствие чего не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии у членов семьи военнослужащего самостоятельного права занимать жилое помещение, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, предоставленного им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, без предоставления другого жилого помещения.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Жулькова Д.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
