Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2763/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2763/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А., Ильюхиной О.Г.
при секретаре Зарубо И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Могилевского Александра Ивановича на решение Советского районного суда г. Брянска от 16 мая 2018 г. по иску Могилевского Александра Ивановича к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включение в список на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения Могилевского А.И. и его представителя Могилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Могилевский А.И. обратился с иском в суд, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец обратился в комиссию Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Комиссия) с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество, поскольку переехал в Выгоничский район Брянской области. Решением Комиссии Могилевскому А.И. отказано во включении истца в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, так как лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, не предоставляется компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Могилевский А.И. просил суд признать за ним право на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включить его в список граждан на получение денежной компенсации за утраченное имущество, направив данные списки в Управление Федерального казначейства для производства указанных выплат, в соответствии с отчетом об оценке, в размере 1 224 000 руб.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 6 апреля 2018 г. по делу в качестве соответчика привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Советского районного суда от 16 мая 2018 г. в удовлетворении исковых требований Могилевскому А.И. отказано.
В апелляционной жалобе Могилевский А.И. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что имеет право на выплату денежной компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Представитель Правительства Брянской области,представитель Департамента строительства Брянской области, представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Могилевского А.И. и его представителя Могилевской Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Могилевскому А.И. на праве собственности (на основании свидетельства о праве на наследство) принадлежит жилой дом, расположенный в зоне проживания с правом на отселение по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.
Могилевский А.И. имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны отселения, пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС, населенного пункта <адрес>, где проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии АК N, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке Лопушской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ Могилевский А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Решением комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ Могилевскому А.И. отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного по адресу: <адрес> размере 1 224 000 руб., поскольку в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки не предоставляются.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры Брянской области сообщил истцу, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация возмещению не подлежит.
Указом Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 г. N 139 Департамент строительства и архитектуры Брянской области переименован в Департамент строительства Брянской области с 7 ноября 2017 г.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу, что у Могилевского А.И. отсутствует право на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку недвижимое имущество, право на компенсацию за которое просит признать истец, находится в зоне проживания с правом на отселение. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
В соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. В том числе им гарантируется компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевести его на новое место жительства (п. 4 ).
Согласно абз. 5 п. 4 ст. 17 Закона РФ N 1244-1 граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.
Исходя из изложенного, действующее законодательство связывает право на компенсацию за утраченное имущество с местом, где находится данное имущество.
Из материалов дела следует, что Могилевскому А.И. на основании свидетельства о праве на наследство принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р (утратившим силу с 1 февраля 1998 г.), которым был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, <адрес> было отнесено к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 населенный пункт <адрес> отнесен к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Поскольку недвижимое имущество, принадлежащее Могилевскому А.И. на праве собственности находится в зоне проживания с правом на отселение, истец не имеет права на компенсацию за имущество, находящееся в зоне проживания с правом на отселение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности у истца на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ а также что на момент выезда Могилевского А.В. в ДД.ММ.ГГГГ. в чистую зону <адрес> относилось к зоне отселения, судебная коллегия не принимает во внимание.
Из материалов дела следует, что Могилевский А.И. обратился в Департамент строительства Брянской области с заявлением о компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 2017 г., на момент обращения Могилевского А.И. в Департамент указанное домовладение находилось в зоне проживания с правом на отселение. В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что до 2015 г. включительно в указанном доме проживала его мать. В связи с тем, что истец владел и пользовался указанным жилым помещением до 2015 г., в том числе, использовал его для проживания матери, обратился в комиссию с заявлением о выплате компенсации только в 2017 г., суд обоснованно принял во внимание статус зоны, в которой находится жилой дом, на момент обращения Могилевского А.И. с соответствующим заявлением в Комиссию.
Таким образом, у Могилевского А.И. отсутствует право на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование в соответствии с требованиями процессуального закона, которое судебная коллегия находит соответствующим обстоятельствам дела. Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает что, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 мая 2018 г. по иску Могилевского Александра Ивановича к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включение в список на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
