Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 33-2762/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 33-2762/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Чернышевой И.В.,
судей Ивановой Л.В., Кочеровой Л.В.
при секретаре КОО
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от <...> по иску МИА, МИФ, МАФ, МПФ к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действии по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, которым постановлено: "Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению МИА, МИФ, МАФ, МПФ земельного участка по адресу: <...> площадью 1500 кв.м, в собственность бесплатно".
Заслушав доклад судьи Ивановой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в Омский районный суд Омской области с указанным иском, в обоснование указав, что жилой дом с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <...>, является многоквартирным и состоит из трех квартир. Квартира N <...>а с кадастровым номером N <...> принадлежит на праве общей долевой собственности истцам. Квартира N <...>б принадлежит на праве общей долевой собственности МЕИ, МАФ, МТФ. Квартира N <...> с кадастровым номером N <...> снята с кадастрового учета <...>, при этом, в данной квартире проживает семья М, которым принадлежит сформированный земельный участок с кадастровым номером N <...>. <...> истцы представили в администрацию Омского муниципального района Омской области схему расположения земельного участка с условным номером N <...> на кадастровом плане территории. На основании распоряжения N <...> от <...> администрацией Омского муниципального района Омской области утверждена схема расположения земельного участка с условным номером N <...> на кадастровом плане территории, на основании которой подготовлен межевой план, направленный в Омский отдел Управления Росреестра по Омской области для постановки земельного участка на кадастровый учет. <...> Омским отделом Управления Росреестра по Омской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктами 7, 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от <...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Данное решение было обжаловано истцами в апелляционную комиссию, решением которой от <...> N <...> заявление не принято к рассмотрению в связи с истечением срока для обжалования.
<...> Омским отделом Управления Росреестра по Омской области по аналогичным основаниям отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с условным номером N <...>.
Решение Омского отдела Управления Росреестра по Омской области о приостановлении, а затем прекращении государственного кадастрового учета обжаловано МИА в Омском районном суде Омской области, решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
Истцы лишены возможности в административном порядке оформить свои права на спорный земельный участок. Просили обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению МИА, МИФ, МАФ, МПФ земельного участка по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м, в собственность бесплатно.
В судебном заседании истцы МИА, МИФ, МАФ исковые требования поддержали с учетом их уточнений, просили удовлетворить, пояснили, что их семья фактически проживает в указанном жилом помещении с <...>.
В судебном заседании истец МПФ участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ДЮВ, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МЕИ, МАФ, МТФ, СНВ, ММИ, администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, участия не принимали, извещены надлежаще.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области СЕС просит отменить решение суда, поскольку распоряжением Администрации от <...> N <...> утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка, указанным распоряжением предписывалось обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Данное распоряжение не содержит отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка. Судом первой инстанции не дана правовая оценка указанному распоряжению. Вместе с тем, в рамках дела N <...> по административному иску МИА к Управлению Росреестра по Омской области, Омскому отделу Управления Росреестра по Омской области о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет. Судом не был установлен тот факт, что указанное распоряжение вынесено с нарушением требований, установленных ст. 39.2 ЗК РФ.
В обжалуемом уведомлении (от <...>) указывалось на необходимость административного истца обратиться к кадастровому инженеру с целью изменения основных характеристик объекта.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения МИА, просившей оставить решение без изменений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В суде первой инстанции установлено, что жилое помещение - квартира, площадью 61,8 кв.м, с кадастровым номером N <...>, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности МИФ (7/18 долей), МАФ (1/18 доля), МИА (1/2 доля), МПФ (1/18 доля), дата регистрации права собственности <...>.
Согласно материалам инвентарного дела право собственности возникло на основании регистрационного удостоверения N <...> от <...>, выданного <...> бюро технической инвентаризации, в соответствии с которым МФИ, МИА и МИФ на праве совместной собственности принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: <...>.
В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика N <...> от <...>, представленной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в жилом помещении по адресу: <...>, зарегистрированы и проживают: МИА, <...> года рождения (записан первым), дата регистрации <...>, МИФ, <...> года рождения (сын), дата регистрации <...>, МАФ, <...> года рождения (сын), дата регистрации <...>, МПФ, <...> года рождения (сын), дата регистрации <...>.
Согласно выписке из ЕГРН от <...> жилое помещение - квартира, площадью 17,8 кв.м, с кадастровым номером N <...>, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности МЕИ (1/3 доля), МАФ (1/3 доля), МТФ (1/3 доля), дата регистрации права собственности <...>.
В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика N <...> от <...>, представленной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в жилом помещении по адресу: <...>, зарегистрированы и проживают: МЕИ, <...> года рождения (записан первым), дата регистрации <...>, МАФ, <...> года рождения (дочь), дата регистрации <...>, МТФ, <...> (сын), дата регистрации <...>.
Согласно архивной справке, выданной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области <...> N <...>, согласно похозяйственной книге N N <...> гг лицевой счет N <...> стр. 66 по адресу: <...>, проживали: МФИ, <...> года рождения (записан первым), МИА, <...> года рождения (жена), МИФ, <...> года рождения (сын), МАФ, <...> года рождения (сын), МПФ, <...> года рождения (сын), ВДА (свояк) выбыл <...>, МЕИ, <...> года рождения (племянница) выбыла <...>, в разделе N <...> - земля, находящаяся в пользовании граждан - запись отсутствует; согласно похозяйственной книге N <...> лицевой счет N <...> стр. 4<...> гг по адресу: <...> проживали: МФИ, <...> года рождения (записан первым), МИА, <...> года рождения (жена), МИФ, <...> года рождения (сын), МАФ, <...> года рождения (сын), МПФ, <...> года рождения (сын), МЕГ, <...> года рождения (мать), умерла <...>, МЕИ, <...> года рождения, МАП, <...> года рождения, МТФ, <...> года рождения, в разделе N <...> - земля, находящаяся в пользовании граждан, запись в строке 2 - 0,05 га; согласно похозяйственной книге N <...> лицевой счет N <...> стр. 9<...> гг, по адресу: <...>, проживали: МФИ, <...> года рождения (записан первым), умер <...>, МИА, <...> года рождения (жена), МИФ, <...> года рождения (сын), МАФ, <...> года рождения (сын), МПФ, <...> года рождения (сын), МЕИ, <...> года рождения, МАП, <...> года рождения, МТФ, <...> года рождения, в разделе N <...> - земля, находящаяся в пользовании граждан, имеется запись в строке 7.2 - 0,05 га; согласно похозяйственной книги N <...> лицевой счет N <...> стр. 8<...> гг, по адресу: <...>, проживали: МЕИ, <...> года рождения (записана первой), МАФ, <...> года рождения (дочь), МТФ, <...> года рождения (сын), МИА. <...> года рождения (не родственник), МИФ, <...> года рождения (не родственник), МПФ, <...> года рождения (не родственник), МАФ, <...> года рождения (не родственник), в разделе 2 - земля, находящаяся в пользовании граждан - запись отсутствует.
В соответствии с техническим паспортом домовладения по адресу: <...> по состоянию <...>, указанный дом состоял из двух квартир, общая площадь квартиры N 1 - 65,4 кв.м, жилая - 39,3 кв.м, общая площадь квартиры N 2- 79,6 кв.м, жилая 53,8 кв.м. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком.
Установлено, что решением Омского районного суда Омской области от <...> по гражданскому делу N <...> исковые требования МИА, МИФ, МАФ, МПФ, МЕИ, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних МТФ, МАФ, удовлетворены. Сохранено жилое помещение - квартира с кадастровым номером N <...>, расположенную по адресу: <...> в реконструированном состоянии. Выделена в натуре МИА - 1/3 доли, МИФ - 7/18 долей, МАФ - 1/18 доли, МПФ - 1/18 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> и передано в общую долевую собственность МИА, МИФ, МАФ, МПФ жилое помещение - <...>, общей площадью 61,8 кв.м, жилой площадью 44,0 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, <...>, определен размер долей следующим образом: МИА - ? доли, МИФ - 7/18 доли, МАФ - 1/18 доли, МПФ - 1/18 доли. Выделено в натуре МЕИ - 1/18 доли, МАФ - 1/18 доли, МТФ - 1/18 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Омская область, <...>, и передано в общую долевую собственность МЕИ, МАФ, МТФ жилое помещение - <...>, общей площадью 17,8 кв.м, жилой площадью 8,8 кв.м., расположенная по адресу: <...> определен размер долей следующим образом: МЕИ - 1/3 доли, МАФ - 1/3 доли, МТФ - 1/3 доли. Прекращено право общей долевой собственности МИА, МИФ, МАФ, МПФ, МЕИ, МТФ, МАФ на жилое помещение - <...>, расположенную по адресу: <...>. Решение суда вступило в законную силу <...>.
Постановлением Главы администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от <...> N <...> "О присвоении адреса квартирам в многоквартирном доме в рзд. Левобережный" квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером N <...>, присвоен адрес: <...> квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером N <...>, присвоен адрес: <...>; квартире с кадастровым номером N <...>, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером N <...>, присвоен адрес: <...>
Согласно выписке из ЕГРН от <...> жилое помещение - квартира с кадастровым номером N <...>, расположенная по адресу: <...> площадью 65,4 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности СНВ (1/3 доля), дата регистрации права собственности <...>.
Первоначально жилое помещение предоставлялось ММИ, МНФ, МВФ на основании регистрационного удостоверения N <...> от <...>, выданным Омским районным бюро технической инвентаризации.
Согласно выписке из ЕГРН от <...> земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью 1259+/-12 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, с видами разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности СНВ и ММИ по 1/2 доле каждой, дата регистрации права собственности <...>.
Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N <...> от <...>, выданной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Установлено, что владельцы <...>, оформили право собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащей им квартирой.
<...> истцы представили в администрацию Омского муниципального района Омской области схему расположения земельного участка с условным номером N <...> на кадастровом плане территории.
На основании распоряжения N <...> от <...> администрацией Омского муниципального района Омской области утверждена схема расположения земельного участка с условным номером N <...> на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь земельного участка составила 1500 кв.м.
<...> кадастровым инженером ВНН на основании заявления МИА подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, местоположение которого: <...>.
<...> Омским отделом Управления Росреестра по Омской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктами 7, 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Основанием для приостановления государственного кадастрового учета явилось нахождение многоквартирного жилого дома с кадастровым номером N <...> в границах вновь образуемого земельного участка и неверный вид разрешенного использования вновь образуемого земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.
Данное решение было обжаловано истцами в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в соответствии с частью 9 статьи 26, статьи 26.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решением которой от <...> N <...> заявление не принято к рассмотрению в связи с истечением срока для обжалования.
<...> Омским отделом Управления Росреестра по Омской области по аналогичным основаниям отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с условным номером N <...>.
Решение Омского отдела Управления Росреестра по Омской области о приостановлении, а затем прекращении государственного кадастрового учета обжаловано МИА в Омский районный суд Омской области.
Установлено, что решением Омского районного суда Омской области от <...> по административному делу N <...> административные исковые требования МИА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Омского отдела Управления Росреестра по Омской области о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с условным номером N <...> от <...>, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу <...>.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 25, 39.2 ЗК РФ, пунктом 9.1 ст. 3 ФЗ от <...> N <...> - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 29 ФЗ "О кадастровой деятельности", ст. 5 ФЗ от <...> N <...> - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, был предоставлен истцам для ведения личного подсобного хозяйства в <...> вместе с квартирой, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, учитывая, что земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, участок не сформирован, не состоит на кадастровом учете как объект недвижимости, с учетом того, что истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводами апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется ввиду следующего.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.20158 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.