Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2762/2021

12 мая 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Беляковой Н.В., Потехиной О.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Фомина Максима Викторовича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" Кресана А.Н.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 25 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Фомина Максима Викторовича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу Фомина Максима Викторовича, <дата> года рождения, уроженца гор. Дудинка Красноярского края, проживающего по адресу: <адрес>, недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 51 318 рублей 87 копеек, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 25 ноября 2020 года в размере 1 628 рублей 52 копейки и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей, а всего взыскать 59 447 (пятьдесят девять тысяч четыреста сорок семь) рублей 39 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований Фомина М.В., в части взыскания денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 088 (две тысячи восемьдесят восемь) рублей 42 копейки".

Заслушав докладчика, истца Фомина М.В. и представителя ответчика ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - Игумнову С.Г. (на основании доверенности от 15.01.2021г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Фомин М.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее ФГКУ "СРПСО МЧС России") о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что с 08.11.2012 г. работает у ответчика в должности спасателя 2 класса поисково-спасательного подразделения Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России). В его обязанности входит проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В период с 24.06.2020 г. по 04.07.2020 г. на основании приказа ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 19.06.2020 г. N 347/ф "О проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в г. Норильске Красноярского края" в составе аварийно-спасательной группы принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная)

В период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на месте чрезвычайной ситуации, истец по указанию старшего АСГ Краснова Д.Я., вёл учет времени выполнения служебных обязанностей на выезде, времени проведения АСДНР, в том числе: непосредственного участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций в ночное время, времени работы в особых условиях без изолирующих средств, времени работы в особых условиях с применением изолирующих средств. Соответствующие сведения вносились в журнал выхода транспортных средств, журнал учета рабочего времени спасателей при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и ежедневно передавались истцом в ФГКУ "СРПСО МЧС России" электронной почтой. Наименования работ и время их выполнения конкретным работником были отражены в таблице. По окончанию работ, истцом был подготовлен акт проведения АСДНР с указанием времени выполнения и наименования работ по каждому работнику, который был согласован и подписан представителем АО "НТЭК" без замечаний.

11.08.2020 г. в счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в период с 24.06.2020 г. по 04.07.2020 г. истец получил денежные средства в размере 31 247 рублей 07 копеек, вместо причитающейся суммы 82 454 рубля 13 копеек.

Полагает, что ответчиком неверно произведена оплата его труда, поскольку при расчете уменьшено количество отработанных истцом часов работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами) (загрязненная дизельным топливом почва и водоемы), в том числе с использованием защитного костюма Л-1 и время непосредственного участия в ликвидации ЧС, в связи с чем, разница в выплаченной истцу заработной плате и недоначисленной заработной платы составляет 51 318 рублей 87 копеек.

Истец просил взыскать с ответчика указанную сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 24.06.2020 г. по 04.07.2020 г., а также денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ за период по 06.08.2020 г. по 29.09.2020 в сумме 799 рублей 72 копейки, компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца начальник ФГКУ "СРПСО МЧС России" Кресан А.Н. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права, отсутствие правовых оснований для взыскания спорных сумм в пользу истца, поскольку расчет компенсационных выплат Фомину М.В. за спорный период произведен в соответствии с локальными актами ответчика, на основании служебных записок с представленными нарядами-заданий, табелями учета рабочего времени при проведении АСНДР, актами проведениями АСНДР, подписанных руководителем аварийно-спасательной группы филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России". Также указал, что надбавка в размере 45 % от оклада выплачивается только за время, когда истец непосредственно участвовал в ликвидации ЧС, а не за все время выполнения служебных обязанностей, в том числе, не относящихся к особым, в связи с чем, расчет истца, принятый судом, является неверным; выводы суда о том, что использование легкого защитного костюма Л-1 при проведении работ было необходимым, не основаны на материалах дела.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Фомина М.В. и представителя ответчика ФГКУ "СРПСО МЧС России" Игумнову С.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статей 22, 129, 135, 146, 147, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работодатель обязан выплачивать работнику в полном размере причитающуюся заработную плату, предусмотренную системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, Фомин М.В. с 08 ноября 2012 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности спасателя поисково-спасательного подразделения Дудинского АПСО МЧС России (филиал ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России").

Согласно пунктам 5.1., 5.2. трудового договора сторон от 08 ноября 2012г. N 14/2012, заключенному на неопределенный срок (бессрочный), работнику установлен должностной оклад в размере 9 921 руб., районный коэффициент в размере 80%, надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера - 80%; процентная надбавка за выслугу лет- 15%; а также ежемесячная надбавка за особые условия труда; ежемесячная премия (при выполнении условий премирования) и единовременное денежное вознаграждение (премия) по итогам календарного года. Положениями пункта 5.4. работнику установлены выплаты компенсационного характера на постоянной основе.

Кроме того, пунктом 5.3. трудового договора работнику установлены выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ, в том числе, за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России"): без применения изолирующих средств - из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчета четырёхкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы (п. 5.3.1.). За работу в ночное время производится доплата с следующих размерах: за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3.).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества "Норильско- Таймырская энергетическая компания" и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная), постановлением правительства Красноярского края от 31.05.2020 N 400-п, с 18:00 31.05.2020 введен режим чрезвычайной ситуации (далее- ЧС) для органов управления и сил муниципальных звеньев г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности N 3 от 03 июня 2020 года, на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" Ярмаркина С.А. от 04.06.2020 N 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России" с 09:50 (крск) до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России" поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г. Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" Ярмаркина С.А. от N 349/ф от 23.06.2020г., истец Фомин М.В., являющийся спасателем 2 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 23.06.2020 в 09:10 (крск) в г. Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее- АСДНР) Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России (пункт 1 приказа). При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера, в соответствии с п.п. 67-69 Приложения N 2 приказа МЧС от 14.12.2019 N 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ (пункт 9 приказа).

В период с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. спасателями вышеуказанной группы в количестве 6 человек, включая Фомина М.В. был выполнен комплекс АСДНР, что отражено в акте проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и Перечне проведенных работ, являющегося приложением к акту, подписанных руководителем АСДНР Красновым Д.Я. и представителем заявителя Аникеевым Д.А. (т. 1 л.д. 35-46).

Согласно служебной записке начальника отряда Саенко А.В. с просьбой установить надбавку в размере 45 % за непосредственное участие в ликвидации ЧС федерального характера за фактически отработанное время в данных условиях, согласно п. 2.38 Положения об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденного приказом ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 28.02.2020г. N 98, фактически отработанное истцом время при ликвидации ЧС составило: в период с 24.06.2020г. по 30.06.2020г. - 84 часа, в период с 01.07.2020г. по 04.07.2020г. - 43,5 часа.

Приказом от 10 августа 2020г. N 126 постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45% оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда.

Из расчетного листка Фомина М.В. за август 2020г. следует, что, 11.08.2020г. ему была выплачена сумма в размере 31 247,07 руб.(разовые начисления, межрасчет). При этом в августе 20202г. начислены доплаты за непосредственное участие в ликвидации ЧС с 24.06. -30.06 за - 56,0 час.; ПСР-5 за 17,5 час. и за 2 ночных часа работы в этот же период, а также с 01.07- 04.07. - за непосредственное участие в ликвидации ЧС - 39,5 час.; ПСР-5 за 8,5 час.

Согласно расчету задолженности по заработной плате истца, общее время его работы по непосредственному участию в ликвидации ЧС с 24.06.2020г. по 04.07.2020г. составило 169,5 час., из них - работа в ночное время- 5,5 час.? время выполнения работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами) - 30 часов, время использования защитного костюма Л-1 при проведении АСДНР- 27 час., которые работодатель в полном объеме не оплатил.

Удовлетворяя требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в заявленном Фоминым М.В. размере, суд первой инстанции исходил из выполнения им в период с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. работы в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые заключались в перевозке, установке и снятии боновых заграждений, доставке людей и необходимого оборудования, перевозке, рассыпке и сбора сорбента, установке сорбирующих салфеток, а также иных служебных обязанностей в период отсутствия работ на выезде, в том числе, вел ежедневный учет рабочего времени и составлял иную документацию. Кроме того, суд установил, что истцом выполнялись работы с применением изолирующих средств и в ночное время.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно тем табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были представлены им изначально, где фактически отработанное в указанный период Фоминым М.В. время указано в количестве 169,5 часов, критически оценив служебную записку начальника отряда Саенко А.В. и представленные в бухгалтерию ФГКУ "СРПСО МЧС России" табели учета рабочего времени, в которых фактически отработанное истцом время снижено до 84 час. в период с 24 июня 2020г. по 30 июня 2020г. и до 43,5 час. в период с 01 июля 2020г. по 04 июля 2020г., и на основании которых была произведена оплата труда, указав, что данные документы противоречат другим представленным в деле доказательствам, при этом фактически отработанное истцом время было снижено ответчиком произвольно, без достаточных на то оснований и ничем не подтверждено.

При этом суд не принял во внимание ссылку представителя ответчика о том, что представленные истцом для оплаты документы не соответствуют установленным образцам отчетных документов, указав, что Фомин М.В. в период проведения АСДНР на месте ЧС по указанию АСГ Краснова Д.Я. вел учет времени выполнения служебных обязанностей на выезде, времени проведения АСДНР, в том числе непосредственного участия в ликвидации ЧС в ночное время, времени работы в особых условиях, с применением изолирующих средств, кроме того сведения о времени и характере проделанной работы ежедневно передавал в ФГКУ "СРПСО МЧС России", которые были приняты ответчиком, и работодателю было известно о проделанной членами группы работе.

Кроме того, отклоняя доводы ответчика о применении истцом по собственной инициативе изолирующего средства - защитного костюма Л-1 при выполнении работ по сбору сорбирующих веществ, суд исходил из недоказанности отсутствия такого распоряжения работодателя, а также показаний в судебном заседании свидетеля Краснова Д.Я. о необходимости использования данного костюма спасателями, в том числе Фиминым М.В., на что не требовалось каких-либо согласований.

При таких обстоятельствах суд, проверив расчет истца и признав его правильным, суд первой инстанции взыскал с ФГКУ "СРПСО МЧС России" в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 51318 руб. 87 коп., денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы по состоянию на 25 ноября 2020г. в сумме 1628 руб. 52 коп., компенсацию морального вреда за установленный факт нарушения трудовых прав работника в размере 20 000 руб. и расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 руб.

Судебная коллегия полагает решение суда незаконным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Так, приказом МЧС России от 14 декабря 2019г. N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", наряду с другими нормативными актами утверждены "Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (приложение N 2 - далее: Условия), действующие в спорный период в редакции от 31 января 2020г.

Выплаты компенсационного характера работникам, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в ночное время, в соответствии с пунктами 2 "а", 7 Условий устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Согласно пункту 19 раздела II "Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных" Условий, работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата в следующем размере: за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу дежурных частей и выездному персоналу реанимационных бригад, - из расчета 50 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; б) работникам медицинских организаций, учреждений (подразделений), в том числе водителям санитарного автотранспорта, медицинскому персоналу, - из расчета 40 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время; в) остальным работникам, - из расчета 35 процентов часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в ночное время.

В силу пункта 52 Условий, работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу дежурных частей и выездному персоналу реанимационных бригад выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки).

В соответствии с п.67 Условий (Раздел 5 "Выплаты работникам за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда), работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 68.9, 69, 69.6 Условий предусмотрено, что под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами); под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг и другие аналогичные костюмы).

Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда ФКГУ "СРПСО МЧС России" от 28.02.2020 N 98, утверждено положение об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", содержание положений пунктов 2.5., 2.38., 5.1., 5.3., 5.4., 5.4.9., 5.5., 5.5.6. которого аналогично вышеприведенным пунктам Условий.

Образцы отчетных документов установлены приказом "СРПСО МЧС России" от 28 апреля 2020г. N 181 "О введении в действие образцов отчетных документов, разрабатываемых при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия) в режиме повседневной деятельности".

Из материалов дела видно, что истец был включен в состав дежурной смены и направлен для проведения аварийно-спасательных работ в г.Норильск, район ТЭЦ ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" на основании приказа от 23 июня 2020г. N 349-ф. В п.4 приказа указано Краснову Д.Я. по окончании аварийно- спасательных работ и других неотложных работ представить отчет в установленном порядке, а бухгалтерии приказано произвести выплату компенсационного характера в соответствии с п.п.67-69 приложения N 2 приказа от 14 декабря 2019г. N 747 на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о том, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были составлены и подписаны непосредственно самим истцом. Вместе с тем, Фомин М.В. не являлся лицом, ответственным и полномочным за ведение табеля, а входил в состав спасателей, которому руководитель группы Краснов Д.Я. поручил вести учет рабочего времени спасателей, однако обязанности составлять и подписывать табели учета рабочего времени при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на Фомина М.В. работодателем возложено не было.