Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-2762/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-2762/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,
при секретаре Чурбаковой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 30 мая 2019 года по иску Бабаева А.Б.о. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой и специальный стаж,
установила:
Бабаев А.Б.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой и в специальный стаж указав, что пенсионным органом ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Из подсчета его страхового стажа исключены периоды работы: с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N 13, с 03 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности садовника в <данные изъяты>, с 16 января 1990 года по 26 августа 1992 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N 13, с 26 октября 1992 года по 08 апреля 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N 13, с 07 апреля 1993 года по 06 сентября 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты>", с 27 августа 1993 года по 25 мая 1996 года в должности буфетчика в буфете при школе в <адрес>, с 26 мая 1996 года по 30 января 1997 года в должности сварщика 5 разряда в малом предприятии "<данные изъяты>", с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>".
Решением ответчика из специального стажа истца исключены периоды его работы: с 11 ноября 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 26 апреля 2000 года по 25 июня 2003 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 03 октября 2005 года по 31 июля 2007 года в должности сварщика 5 разряда в ООО СК "<данные изъяты>", с 01 октября 2010 года по 20 апреля 2011 года в должности электросварщика ООО "<данные изъяты>", с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО <данные изъяты>".
Отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 16 января 2019 года N в назначении досрочной страховой пенсии истец считает незаконным, просит суд с учетом изменения исковых требований, включить в его страховой стаж периоды работы: с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 03 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности садовника в <данные изъяты>, с 16 января 1990 года по 26 августа 1992 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 26 октября 1992 года по 08 апреля 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 07 апреля 1993 года по 06 сентября 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в самостоятельном кооперативе "<данные изъяты>", с 27 августа 1993 года по 25 мая 1996 года в должности буфетчика в буфете при школе в <адрес>, с 26 мая 1996 года по 30 января 1997 года в должности сварщика 5 разряда в <данные изъяты>", с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>".
Включить в специальный страховой стаж периоды его работы: с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 26 апреля 2000 года по 25 июня 2003 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО <данные изъяты>", установить факт принадлежности ему трудовой книжки N, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 27 декабря 2018 года.
В судебном заседании Бабаев А.Б.о. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области Махамбетов С.З. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 30 мая 2019 года исковые требования Бабаева А.Б.о. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе Бабаеву А.Б.о. в удовлетворении исковых требований в части включения в его страховой стаж периодов работы до постановки его на учет в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку бланк трудовой книжки истца не соответствует требованиям законодательства. Бланк трудовой книжки истца выпущен в 1992 году, тогда как первая запись о работе истца датирована 1985 годом, что ставит под сомнение факт работы Бабаева А.Б.о. в указанных в трудовой книжке организациях и должностях. Иных документов, по мнению подателя жалобы, подтверждающих факт работы Бабаева А.Б.о. в периоды до постановки его на учет в системе обязательного пенсионного страхования, в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктами 1, 2 стать 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (абзац 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка.
Из разъяснений, изложенных в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика выйти за пределы ее доводов и в интересах законности проверить обжалуемое решение суда в полном объеме, и обратить внимание на допущенное судом первой инстанции неправильное применение норм материального права, не указанное в доводах жалобы.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Бабаева А.Б.о., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.
Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии"). При этом относительно периодов работы, истекших до 1 января 1992 года, подтверждение вида сварки и занятости на льготной работе не менее 80% рабочего времени не требуется.
В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно информационному письму от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
Из материалов дела следует, что Бабаев А.Б.о. 27 декабря 2018 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".
Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что на дату обращения общий страховой стаж заявителя составляет 16 лет 1 месяц 6 дней, а специальный стаж - 6 лет 10 месяцев 18 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 16 января 2019 года N Бабаеву А.Б.о. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом в его общий страховой стаж не включены периоды работы: с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 03 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности садовника в <данные изъяты>, с 16 января 1990 года по 26 августа 1992 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 26 октября 1992 года по 08 апреля 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 07 апреля 1993 года по 06 сентября 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в самостоятельном <данные изъяты>", с 27 августа 1993 года по 25 мая 1996 года в должности буфетчика в буфете при школе в <адрес>, с 26 мая 1996 года по 30 января 1997 года в должности сварщика 5 разряда в <данные изъяты>", с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", а в специальный стаж не включены периоды работы: с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 26 апреля 2000 года по 25 июня 2003 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>".
Удовлетворяя исковые требования Бабаева А.Б. о. о включении в страховой стаж периодов работы с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 03 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности садовника в <данные изъяты>, с 16 января 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, районный суд правильно указал, что эти периоды работы подтверждены совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: справкой ОАО "<данные изъяты>") <данные изъяты>) N от 28 марта 2019 года, справкой отдела образования <данные изъяты> от 1 апреля 2019 года N, справкой ОАО "<данные изъяты>"). Сальянский филиал "<данные изъяты>) N от 28 марта 2019 года.
Судебная коллегия с этими выводами районного суда соглашается. Выводы суда достаточно аргументированы, доказательства, представленные сторонами, подробно проанализированы, давать иную оценку изложенным обстоятельствам судебная коллегия оснований не находит.
Однако, суд первой инстанции, разрешая спор о включении в страховой стаж истца периодов работы после 1 января 1991 года не учел то, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 г., Азербайджанская Республика - не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01 декабря 1991 г.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.
При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01 января 1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы Бабаева А.Б.о. до 1 января 1991 года на территории Азербайджанской Республики с учетом их надлежащего документального подтверждения в установленном законом порядке, подлежат включению в страховой стаж без учета оплаты страховых взносов с учетом международных нормативных актов и пенсионного законодательства Российской Федерации, а после этой даты только при условии документального подтверждения уплаты страховых взносов пенсионный фонд Российской Федерации.
Так, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области не оспаривает факт принадлежности истцу трудовой книжки, предъявленной в пенсионный орган для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но полагает, что сведения о трудовой деятельности Бабаева А.Б.о., отраженные в ней, не соответствуют действительности, поскольку бланк трудовой книжки выпущен в 1992 году, а первая запись о работе истца датирована 1985 годом. Кроме того в трудовой книжке не указана дата её заполнения.
Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В подтверждение периодов работы с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 03 мая 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности садовника в <данные изъяты>, с 16 января 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, на территории Азербайджана истцом представлены архивные документы, перечисленные выше. С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с правильными выводами районного суда о включении в страховой стаж истца период работы в Азербайджанской Республике с 1985 года по 1990 год.
Включая в страховой стаж истца периоды работы после 1 января 1991 года в Азербайджанской Республике, суд первой инстанции не учел требования международного законодательства и требования Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что за периоды работы с 1 января 1991 года по 26 августа 1992 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 26 октября 1992 года по 08 апреля 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 07 апреля 1993 года по 06 сентября 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты>", с 27 августа 1993 года по 25 мая 1996 года в должности буфетчика в буфете при школе в <адрес> на территории Азербайджанской Республики истцом уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды включению в общий страховой стаж не подлежали.
Судебная коллегия также соглашается с доводами апелляционной жалобы о незаконном включении в страховой стаж истца периода работы с 26 мая 1996 года по 30 января 1997 года в должности сварщика 5 разряда в <данные изъяты>", поскольку данный период работы не подтвержден документально, а трудовая книжка, оформленная с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 факт работы не подтверждает.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения в страховой стаж Бабаева А.Б.о. периодов работы с 1 января 1991 года по 26 августа 1992 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 26 октября 1992 года по 08 апреля 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в Управлении механизации N, с 07 апреля 1993 года по 06 сентября 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты>", с 27 августа 1993 года по 25 мая 1996 года в должности буфетчика в буфете при школе в <адрес>, с 26 мая 1996 года по 30 января 1997 года в должности сварщика 5 разряда в <данные изъяты>" отменить. Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в общий стаж периода работы период работы с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика ООО "<данные изъяты>" судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, так как работа истца в этот период подтверждена документами работодателя, а именно справкой ЗАО "<данные изъяты>" от 30 апреля 2019 года N, являющего правопреемником АООТ "<данные изъяты>".
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить решение суда в части включения в страховой и специальный стаж периода работы с 27 мая 1997 года по 31 марта 1998 года в должности электросварщика в фирме "<данные изъяты>" АООТ "<данные изъяты>", поскольку судом неправильно указано наименование организации, в которой истец работал в этот период.
Согласно представленных в материалы дела документов, Бабаев А.Б.о. в период с 27 мая 1997 года по 16 апреля 1998 года работал в фирме "<данные изъяты>" АООТ "<данные изъяты>", а не в ООО "<данные изъяты>", как указано в решении суда.
Справкой, уточняющей характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от апреля 2019 года N подтверждается, что Бабаев А.Б.о. в период с 27 мая 1997 года по 31 марта 1998 года работал в должности электросварщика ручной сварки полный рабочий день, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа часть данного периода с 1 января 1998 года по 16 апреля 1998 года в бесспорном порядке включена в подсчет общего и специального страхового стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы истца с 11 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N, с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в фирме "<данные изъяты>" АООТ "<данные изъяты>", с 26 апреля 2000 года по 25 июня 2003 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>", с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО <данные изъяты>" правильно включены в специальный стаж истца, поскольку льготный характер работы подтвержден письменными документами, имеющимися в материалах дела, сведениями лицевого счета Бабаева А.Б.о., которым суд первой инстанции дал в решении суда полную и мотивированную оценку.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом того, что страховой стаж Бабаева А.Б.о. составляет менее необходимых 25 лет, оснований для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с 11 января 2019 года не имеется.
В этой части решение суда также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 30 мая 2019 года отменить в части включения в страховой стаж Бабаева А.Б.о. периодов работы с 1 января 1991 года по 26 августа 1992 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 26 октября 1992 года по 08 апреля 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты> N, с 07 апреля 1993 года по 06 сентября 1993 года в должности рабочего 2-го разряда в <данные изъяты>", с 27 августа 1993 года по 25 мая 1996 года в должности буфетчика в буфете при школе в <адрес>, с 26 мая 1996 года по 30 января 1997 года в должности сварщика 5 разряда в <данные изъяты>" и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области обязанности назначить Бабаеву А.Б.о. досрочную страховую пенсию с 11 января 2019 года.
Принять в этой части новое решение об отказе Бабаеву А.Б.о. в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части включения в страховой и специальный стаж периода работы с 27 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электросварщика 5 разряда в ООО "<данные изъяты>" изменить.
Включить в общий и специальный страховой стаж Бабаева А.Б.о. период работы с 27 мая 1997 года по 31 марта 1998 года в должности электросварщика в фирме "<данные изъяты>" АООТ "<данные изъяты>".
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
