Дата принятия: 24 октября 2017г.
Номер документа: 33-2762/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 года Дело N 33-2762/2017
«24» октября 2017 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе
председательствующего судьи Корневой М.А.,
судей Юдиной С.В., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах Тишина Владимира Александровича к администрации Орловского района Орловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации Орловского района Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 17 августа 2017 года, которым постановлено:
«Обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить Тишина Владимира Александровича благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 квадратных метров, отвечающим санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.»,
заслушав доклад судьи Орловского областного суда Юдиной С.В., пояснения представителя администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения помощника прокурора Орловского района Орловской области Федосовой В.С. на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Тишина В.А. к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указывал, что Тишин В.А., < дата> года рождения, является сиротой с <...> 2008 года в связи со смертью матери ФИО8, <...>
Постановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 03 апреля 2008 года
№ Тишин В.А. был признан ребенком-сиротой, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и поставлен на учет для внеочередного получения жилого помещения. Жилое помещение за Тишиным В.А. не закреплялось.
Постановлением администрации Орловского района Орловской области от 21 февраля 2013 года № Тишин В.А. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить Тишина В.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 квадратных метров, отвечающим санитарным гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Орловского района Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Полагает, что исполнение государственных полномочий, переданных органом государственной власти Орловской области органу местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возможно лишь при наличии необходимого финансирования из областного бюджета.
Считает, что требования истца не могут быть удовлетворены ввиду недостаточного финансирования ответчика на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц.
На заседание судебной коллегии не явились истец ФИО7, представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации
каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от
21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву,
либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержит статье 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно частей 1, 2 статьи 4 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года № 727-ОЗ формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тишин В.А.,
< дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО8, <...>, умерла < дата>.
Постановлением администрации Орловского района Орловской области от 21 февраля 2013 года № Тишин В.А. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что в период с 01 сентября 2014 года по
24 июня 2015 года Тишин В.А. являлся студентом <...>» <...> очной формы обучения, отчислен по инициативе обучающегося.
В период с 19 ноября 2015 года по 19 ноября 2016 года Тишин В.А.
проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Судом установлено, что истец Тишин В.А. зарегистрирован по месту пребывания: < адрес>, < адрес>, на период с 08 сентября 2014 года по 01 июля 2019 года, на момент разрешения спора на праве собственности или по договору социального найма жилыми помещениями не владеет.
До настоящего времени жильем истец не обеспечен.
В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право Тишина В.А. на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Суд, оценив представленные доказательства, и установив, что Тишин В.А. относится к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое не реализовало принадлежащее ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования, обязав администрацию Орловского района предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что требования истца не могут быть удовлетворены ввиду недостаточного финансирования ответчика на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц, не влечет отмену судебного акта и не опровергает выводы суда о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 17 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
