Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-276/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Адаркина И.А., Филенко М.А.,

при секретаре Андреевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Резниковой Т.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера и в общий трудовой стаж, установить стажевый коэффициент, осуществить перерасчет размера пенсии, взыскании судебных расходов

по апелляционным жалобам государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного), Резниковой Т.Б. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 ноября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бежевцовой Н.В., выслушав пояснения представителя ответчика Ходячих Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

установила:

Резникова Т.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - УПФР в городе Магадане, пенсионный орган) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера и в общий трудовой стаж, установить стажевый коэффициент, осуществить перерасчет размера пенсии с 21 июля 2006 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что с 21 июля 2006 года является получателем страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации".

При обращении в пенсионный орган за разъяснением расчета начисленной страховой пенсии получен ответ, согласно которому общий трудовой стаж составляет 17 лет 4 месяца 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) составляет 16 лет 0 месяцев 23 дня.

Из общего трудового стажа и стажа работы в РКС исключены периоды работы в индивидуальном частном предприятии (ИЧП) Резниковой Т.Б. "Реаль" с 29 декабря 1994 года по 9 июля 1995 года и с 29 марта по 26 июля 1996 года.

Считала, что спорные периоды ее трудовой деятельности и трудовой стаж подтверждаются записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Также указывала, что спорные периоды ее трудовой деятельности ранее были включены в общий трудовой стаж.

Полагала, что ввиду наличия требуемого общего и специального стажа работы в РКС величина стажевого коэффициента должна быть увеличена до 0,56, пенсия подлежит перерасчету с момента обращения в пенсионный орган.

Ссылаясь на нормы федерального пенсионного законодательства, указывая на неправомерность отказа пенсионного органа во включении указанных периодов работы в общий и специальный трудовой стаж, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования (т. 1 л.д. 139-140, 165-166), окончательно просила обязать ответчика:

- включить в специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера и в общий трудовой стаж периоды работы в ИЧП Резниковой Т.Б. "Реаль" с 29 декабря 1994 года по 9 июля 1995 года, с 29 марта по 26 июля 1996 года,

- включить в общий трудовой стаж периоды работы с 1 февраля по 10 апреля 1990 года, а также после 1991 года в качестве внешнего совместителя с 10 февраля по 31 декабря 1994 года включительно, с 1 октября 1995 года по 1 июня 1998 года, с апреля по июнь 1993 год,

- установить стажевый коэффициент в размере 0,56,

- осуществить перерасчет пенсии с 21 июля 2006 года с учетом вышеназванных периодов работы, стажевого коэффициента 0,56 и расчета по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом специального стажа вместо общего, периодов работы с 1 февраля по 10 апреля 1990 года, а также после 1991 года в качестве внешнего совместителя с 10 февраля по 31 декабря 1994 года включительно, с 1995 по 1998 год, 1993 год.

Также просила взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя, понесенные в связи с обращением в суд за защитой нарушенного права, в размере 8 000 руб.

Решением Магаданского городского суда от 20 ноября 2020 года (с учетом дополнительного решения от 16 февраля 2021 года) исковые требования Резниковой Т.Б. удовлетворены частично.

На УПФР в городе Магадане возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера и в общий трудовой стаж периоды работы в ИЧП Резниковой Т.Б. "Реаль" с 29 декабря 1994 года по 9 июля 1995 года, с 29 марта по 26 июля 1996 года, включить в общий трудовой стаж периоды работы с 1 февраля по 10 апреля 1990 года; с УПФР в городе Магадане взысканы судебные расходы в размере 4 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, УПФР в городе Магадане подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об его отмене в части удовлетворенных требований и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что периоды работы истца в ИЧП "Реаль" могли быть включены в стаж работы в РКС и общий трудовой стаж только при условии начисления и уплаты директором предприятия, которым являлась Резникова Т.Б., страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период.

В подтверждение указанного довода приводит правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, абзац 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой периоды трудовой деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (например, индивидуальные предприниматели), засчитываются в общий трудовой стаж при условии произведения ими уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с отсутствием доказательств, документально подтверждающих факт уплаты страховых взносов в спорный период работы в ИЧП "Реаль", считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имелось.

Необоснованным, по мнению ответчика, является и вывод суда о включении в общий трудовой стаж периодов работы истца с 1 февраля по 10 апреля 1990 года, поскольку документальное подтверждение трудовой деятельности истца в указанный период отсутствует.

Указывает, что признание судом данного периода в качестве непрерывного трудового стажа не основано на законе, поскольку понятие "непрерывный стаж" перестало существовать в связи с вступлением в законную силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку договор поручения от 16 марта 2020 года, заключенный между Резниковой Т.Б. (заказчиком) и Г. (исполнителем), не содержит конкретизации, по какому делу оказаны услуги, считает данные расходы не подлежащими взысканию с УПФР в городе Магадане.

Резникова Т.Б. также подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об его отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Указывает, что судом не мотивирован отказ в удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии с 21 июля 2006 года, при условии, что периоды работы в ИЧП "Реаль", а также с 1 февраля по 10 апреля 1990 год включены в общий трудовой стаж и стаж работы в РКС.

Полагает, что неправильное применение норм материального права привело к вынесению незаконного решения об отказе в перерасчете пенсии с применением стажевого коэффициента в размере 0,56, тогда как истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в РКС для его применения.

Выражает несогласие с выводом суда об отказе во включении в общий трудовой стаж периодов работы по совместительству, указывая, что при отсутствии записи в трудовой книжке об иных периодах трудовой деятельности в подтверждение таких периодов принимается документ территориального органа ПФР об уплате обязательных платежей на пенсионное страхование, однако УПФР в городе Магадане не представило сведений о страховых взносах истца в период с 1991 по 2006 год.

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает, что период работы в качестве совместителя, в котором уплачивались страховые взносы, засчитывается в страховой стаж в полном объеме и в связи с наличием архивной справки, подтверждающей работу по совместительству в период с 10 февраля по 31 декабря 1994 года, указанные периоды подлежали включению в общий трудовой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Резникова Т.Б. полагает решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 указанной статьи).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав дополнительные доказательства (выписку из лицевого счета застрахованного лица, справку МУК кинотеатр "Горняк" о выплате заработной платы от 14 июля 2006 года), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Резникова Т.Б. является получателем страховой пенсии по старости с 21 июля 2006 года, назначенной ей УПФР в Красногвардейском районе г. Санкт-Петербурга в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по достижении возраста 50 лет (т. 1 л.д. 48).

Решением УПФР в г. Магадане от 19 апреля 2019 года при постановке выплатного (пенсионного) дела на учет исключены периоды работы истца в должности директора индивидуального частного предприятия "Реаль" с 29 декабря 1994 года по 9 июля 1995 года и с 29 марта по 26 июля 1996 года (т. 1 л.д 57-58, 70).

Данные периоды ее трудовой деятельности исключены из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и общего трудового стажа на том основании, что ИЧП "Реаль" не состояло на учете в качестве плательщика страховых взносов, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились.

Удовлетворяя исковые требования о включении этих периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий трудовой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд не исключает возможность включения периодов деятельности в этот период в страховой стаж.

Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены норм материального права, подлежащие применению (пункты 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений и действующего в настоящее время в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

При применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 года N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила N 555).

Согласно пункту 13 Правил N 555, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 1 января 1991 года, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, действующих с 1 января 2015 года.

В силу приведенных положений, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец в период с 29 декабря 1994 года по 9 июля 1995 года и с 29 марта по 26 июля 1996 года работала в должности директора индивидуального частного предприятия "Реаль" (т. 1 л.д 57-58).

Данное обстоятельство подтверждается также представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 2 л.д. 19-24). Согласно выписке решение о регистрации индивидуального частного предприятия "Реаль" было принято мэрией города Магадана 27 декабря 1991 года, 17 июня 2002 года Арбитражным судом Магаданской области принято решение о его ликвидации, а 7 сентября 2012 года данное предприятие исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность.

По сведениям персонифицированного учета страхователь ИЧП "Реаль" не был зарегистрирован в территориальном ПФР в г. Магадане (т. 1 л.д. 78), соответственно страховые взносы за период работы истца не начислялись, в связи с чем ответчик указанные периоды при подсчете страхового, общего трудового и стажа работы в районах Крайнего Севера истца не учитывал (т. 1 л.д. 51, 70, 74-75).

Руководители индивидуальных частных предприятий (ИЧП) не поименованы в абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, однако судебная коллегия полагает, что эти разъяснения применимы к рассматриваемому случаю, поскольку именно на истце как на единственном учредителе (участнике) и одновременно директоре ИЧП "Реал" как работодателе лежала обязанность по начислению и выплате заработной платы, начислению и уплате страховых взносов и последующей передаче данных в Пенсионный Фонд.

При таком положении, учитывая отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих факт своевременной и полной уплаты страховых взносов в спорные периоды, оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы в ИЧП "Реаль" не имелось.

Также судебная коллегия признает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении судом в общий трудовой стаж периода работы истца с 1 февраля по 10 апреля 1990 года.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 40.3 КЗоТ РФ, исходил из того, что после увольнения истца 31 января 1990 года из городской дирекции киносети в связи с ликвидацией за ней сохранялся непрерывный трудовой стаж, поскольку перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев (принята на работу в институт "Магадангражданпроект" 11 апреля 1990 года).

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно статье 40.3 КЗоТ РФ за работниками, высвобождаемыми с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.