Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11 марта 2021 года №33-276/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 33-276/2021







11 марта 2021 года


г. Петропавловск-Камчатский




Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Володкевич Т.В.,
судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Буряковой Светланы Владимировны к администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным и отмене постановления, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
по апелляционной жалобе Буряковой С.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 декабря 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Буряковой Светланы Владимировны к администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным и отмене постановления администрации Елизовского городского поселения от 06.08.2020 N 629-п о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, понуждении восстановить в списке - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя истца адвоката Назаренко Т.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя ответчика Сашниной Ю.А., полагавшей решение суда правильным, а доводы апелляционной жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Бурякова С.В. обратилась в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения (далее по тексту - администрации) о признании незаконным и отмене постановления от 6 августа 2020 года N 629-п о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма согласно очередности с момента исключения.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации Елизовского городского поселения от 13 мая 2015 года N 327-п она поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Постановлением администрации Елизовского городского поселения от 6 августа 2020 года N 629-п ее сняли с учета и исключили из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из содержания письма ответчика от 7 августа 2020 года следует, что вынесение оспариваемого постановления было обусловлено неподтверждением ею статуса малоимущей, поскольку ее среднемесячный доход превышает пороговое значение среднемесячного дохода гражданина. В то же время из письма администрации от 10 августа 2020 года усматривается, что она не вправе состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку является членом семьи ФИО. С оспариваемым постановлением она не согласна, так как статус малоимущей не утратила, членом семьи собственника квартиры, в которой зарегистрирована, не является; считает, что администрацией пропущен срок, установленный для принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бурякова С.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывает на несоблюдение администрацией порядка принятия решения о снятии ее с учета нуждающихся, что является незаконным и уже само по себе влечет отмену такого решения. Отмечает, что суд при принятии решения дал оценку относительно срока принятия оспариваемого постановления, не оценив обстоятельства отсутствия в решении указания на основания снятии с учета. Из представленных в материалы дела писем администрации усматривается, что таких оснований было два. Полагает, что превышение ее среднемесячного дохода в феврале 2020 года на 2 000 руб. не могло служить основанием для принятия решения о снятии ее с учета нуждающихся по прошествии 5 месяцев, поскольку за это время ее имущественное положение изменилось. Настаивает на том, что по состоянию на 8 августа 2020 года являлась малоимущей, указанный статус сохраняет до настоящего времени.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
При подготовке к рассмотрению апелляционной жалобы Буряковой С.В. определением судьи Камчатского краевого суда от 4 февраля 2021 года, в связи с тем, что дело связано с реализацией права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, постановлено указанную жалобу передать в судебную коллегию по гражданским делам Камчатского краевого суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Буряковой С.В. в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Положениям частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Порядок ведения органами местного самоуправления в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года N 52 "О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Согласно под. а п. 2 ч. 2 указанного Закона одним из документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является документ, подтверждающий признание гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом Камчатского края (Закон Камчатского края от 4 мая 2008 года N 53 "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма").
Из положений ст. 11 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 53 следует, что периодичность проведения переоценки доходов граждан, принятых на учет в целях подтверждения статуса граждан как малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, составляет 2 года.
В силу положений ч. 7 ст. 8 указанного Закона, при расчете доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитывается сумма всех доходов, включая заработную плату, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, ежемесячные социальные выплаты учитываются в месяце фактического получения, который входит в расчетный период.
Расчетным периодом признается период времени, непосредственно предшествующий месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договору социального найма, равный одному календарному году (12 месяцев), определяемый для исчисления доходов граждан.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Елизовского городского поселения от 13 мая 2015 года N 327-п Бурякова С.В., составом семьи 1 человек, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поставлена на соответствующий учет при администрации.
27 февраля 2020 года она обратилась в администрацию Елизовского городского поселения с заявлением, в целях подтверждения ее статуса малоимущей и права на получение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставив сведения о своем материальном положении.
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии от 26 мая 2020 года N 5, в ходе заседания рассмотрено предложение о снятии Буряковой С.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Установлено, что при перерегистрации не подтвердила статус малоимущей; ее среднемесячный доход составил 38 746 руб. 05 коп., что превышает пороговое значение среднемесячного дохода одиноко проживающего гражданина (27 354 руб. 62 коп.). Решено снять Бурякову С.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ею оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации Елизовского городского поселения от 6 августа 2020 года N 629-п Бурякова С.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Как усматривается из текста постановления, при его издании администрация руководствовалась положениями п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
7 августа 2020 года администрацией Елизовского городского поселения в адрес Буряковой С.В. направлено письмо с указанием причин, послуживших основанием для снятия ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и с приложением указанного выше постановления.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Буряковой С.В. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое ею постановление администрации Елизовского городского поселения от 8 августа 2020 года N 629-п является законным, поскольку истец перестала относиться к категории малоимущих граждан и утратила право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем судебная коллегия находит возможным согласиться с ними.
Принимая оспариваемый судебный акт, суд верно исходил из того, что в силу положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.
Между тем, из материалов дела следует, исходя из уровня доходов Буряковой С.В. за 2019 год, она статус малоимущей с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма, утратила.
Указанное обстоятельство истцом в ходе рассмотрения дела, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, опровергнуто не было.
При таких обстоятельства, у администрации Елизовского городского поселения имелись все основания для принятия постановления 6 августа 2020 года N 629-п о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключении из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом верно указано, что факт нарушения предусмотренного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ срока принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое принимается органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, не влечет признание решения о снятии с жилищного учета незаконным.
Срок, указанный в данной норме, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении такого срока. Само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя и восстановления ее на жилищном учете.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в оспариваемом постановлении указания на основания снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заслуживает внимание, поскольку согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Вместе с тем, поскольку судом при рассмотрении требований Буряковой С.В. установлены предусмотренные законом обстоятельства, влекущие снятие ее с учета нуждающейся в жилом помещении, суд правильно не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца и восстановления ее в очереди.
Довод апелляционной жалобы о наличии двух оснований для снятия ее с учета нуждающихся, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку как усматривается из письма администрации Елизовского городского поселения, адресованному Буряковой С.В., от 10 августа 2020 года, оно являлось ответом на ее обращение от 4 августа 2020 года.
Таким образом, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы истца фактически повторяют ее позицию в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, фактически направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и несогласие с выводами суда по результатам их оценки, что не может являться основанием для отмены решения Елизовского районного суда Камчатского края от 7 декабря 2020 года в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буряковой Светланы Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка