Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2761/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-2761/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Должикова С.С.
судей Курлаевой Л.И., Старцевой С.А.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомолова Сергея Александровича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 17 сентября 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Богомолова Сергея Александровича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Богомолову Сергею Александровичу, 30 мая 2002 года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ.
Взыскать с администрации г. Орла в пользу Богомолова Сергея Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., возражения представителя Богомолова Сергея Александровича по доверенности Пехтерева Григория Николаевича, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Богомолов С.А. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО6 лишена родительских прав решением Корсаковского районного суда Орловской области от <дата> Отец - ФИО12.П. умер <дата>
Постановлением администрации города Орла N от 4 августа 2017 г. Богомолов С.А. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставили.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что отсутствие финансирования не может являться причиной неполучения им благоустроенного жилого помещения, просил суд обязать администрацию города Орла предоставить Богомолову С.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления".
Считает, что установление судом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ).
Согласно указанному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении документов, перечень которых указан в ст. 2 Закона.
Статьей 3 Закона от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.
Судом установлено, что Богомолов С.А., <дата>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО6 решением Корсаковского районного суда Орловской области от <дата> лишена родительских прав в отношении сына. Отец Богомолова С.А. - ФИО7 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии N NN.
Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Орловского района Орловской области от 12 сентября 2012 г. N над несовершеннолетним Богомоловым С.А. установлена опека на возмездной основе, приемными родителями несовершеннолетнего назначены ФИО8 и ФИО9
Постановлением администрации г. Орла от 23 октября 2012 г. N место жительства несовершеннолетнего Богомолова С.А. определено с приемными родителями по адресу: <адрес>. По указанному адресу истец зарегистрирован по месту пребывания с 10 декабря 2012 г. по 30 мая 2020 г., с 4 июня 2020 г. по 2 июня 2025 г.
Жилой дом, общей площадью 131,5 кв. м., расположенный по указанному адресу принадлежит на праве собственности попечителю ФИО9 В жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают 13 человек.
Согласно акту осмотра состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 23 января 2017 г. частный жилой дом, в котором зарегистрировано 9 человек, в том числе Богомолов С.А., <дата>,- разрушен, не пригоден для проживания. Постановление администрации Корсакового района Орловской области N от 25 января 2006 г. о закреплении за истцом указанного жилого помещения отменено постановлением администрации Корсаковского района Орловской области N от 11 мая 2017 г.
Постановлением администрации города Орла N от 4 августа 2017 г. Богомолов С.А. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд, оценив представленные доказательства и установив, что Богомолов С.А. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент разрешения спора жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения не является, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, что истец должен быть обеспечен жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, в связи с чем предоставление жилого помещения Богомолова С.А. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 17 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
