Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-2761/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-2761/2019
гор. Брянск 20 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.И. на решение Климовского районного суда Брянской области от 06 мая 2019 года по иску Кукса В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кукса В.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 28 марта 2019 года.
В обоснование заявленных требований указала, что с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года постоянно проживала и обучалась по очной форме в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения. С 31 июля 1987 года по 14 ноября 1989 года проживала и с 05 ноября 2014 года по настоящее время постоянно проживает в рп. Климово Брянской области. Территория данного населенного пункта отнесена к зоне с правом на отселение. По достижению возраста 49 лет 6 месяцев она обратилась в ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев, в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано. Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев, поскольку в спорный период времени с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области, а в последующем - на территории зоны с правом на отселение в период, не оспоренный ответчиком.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 06 мая 2019 года исковые требования Кукса В.И. удовлетворены.
Суд постановил:
Признать право Кукса В.И. на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Кукса Валентине Ивановне государственную пенсию по старости с 28 марта 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ -УПФР в Климовском муниципальном районе Чубченко В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1истец право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 мес. по достижении возраста 49 лет 6 мес. с 28 марта 2019 года не имеет, поскольку период проживания истца в г. Новозыбкове (территория зоны отселения) по адресу общежития ГАПОУ "Новозыбковский медицинский колледж" в период с 26 апреля 1986 года по 10 июня 1987 года (01 год 01 мес. 15 дней) носил временный характер в связи с обучением, что не является основанием для снижения пенсионного возраста в силу действующего законодательства.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено. От начальника ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела по жалобе без участия представителя Управления.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения не нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кукса В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 апреля 1986 года по 10 июня 1987 года в период обучения в Новозыбковском медицинском училище постоянно проживала в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения. С 31 июля 1987 года по 14 ноября 1989 года и с 05 ноября 2014 года по настоящее время истец постоянно проживает в рп. Климово Брянской области, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение.
28 марта 2019 года Кукса В.И. обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области N 190000017989/219158/19 от 02 апреля 2019 года истцу отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с недостижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку заявленный период ее проживания в г.Новозыбкове Брянской области, связанный с обучением, не был учтен при исчислении требуемого для досрочного назначения государственной пенсии времени ее проживания на радиоактивно загрязненных территориях.
При этом данным решением ГУ - УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области установлено, что проживание в зоне с правом на отселение с 31 июля 1987 года по 14 ноября 1989 года и с 05 ноября 2014 года по настоящее время по состоянию на 28 марта 2019 года составляет 6 лет. 08 мес.07 дней, согласно чернобыльскому удостоверению АЮ N 088551, выданному администрацией Климовского района, что позволяет снизить пенсионный возраст на 2года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с правом на отселение, в том числе и в период обучения, и признал факт регистрации и постоянного проживания истца в г. Новозыбков в юридически значимый период с 26 апреля 1986 года по 10 июня 1987 года (период обучения) документально подтвержденным, указав, что представленные истцом в материалы дела доказательства ответчиком не оспаривались.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 указанного выше Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом согласно примечанию к ст. 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст.42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" судом сделан верный вывод о том, Кукса В.И. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 5 лет 6 месяцев по достижении 49 лет 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истицы в зоне отселения подтвержден материалами дела, а проживание в связи с обучением в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения не лишает права истца на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе права на досрочную пенсию.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 06 мая 2019 года по иску Кукса В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
