Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2760/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-2760/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Букреевой Е.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайгородова С.А. к Государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении средствами реабилитации, поступившее по апелляционной жалобе истца Кайгородова С.А. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 26 июня 2020 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Курское региональное отделение фонда социального страхования РФ обеспечить Кайгородова С.А. в 2020 году техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований, а также в обращении решения к немедленному исполнению отказать".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Кайгородов С.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором указал, что <данные изъяты> ему <данные изъяты>. <данные изъяты> была разработана и заполнена индивидуальная программа <данные изъяты>. <данные изъяты> он подал заявление ответчику об обеспечении <данные изъяты> в 2020 году с предоставлением необходимых документов. Однако до настоящего времени уведомление о постановке на учет по обеспечению <данные изъяты> для получения <данные изъяты> им не получено. В связи с этим просит обязать ответчика обеспечить в 2020 году его <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, <данные изъяты>.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска в части.
В апелляционной жалобе истец Кайгородов С.А. просит решение суда отменить как незаконное, его требования удовлетворить, приводя доводы, аналогичные изложенным в обоснование иска, и указывая, что выданные в 2019 году технические средства реабилитации не относятся к спорному периоду с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а были ему предоставлены в рамках исполнительного производства по решению суда от <данные изъяты>, что судом проверено и учтено не было; суд принял недопустимые доказательства и не привлек к участию в деле лиц, чьи права и обязанности затронуты принятым решением - поставщика товаров ИП Романову М.В., судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительный лист, выданный на основании решения суда, постановленного в 2019 году.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Кайгородова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ Павленка А.Б., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы истца, рассмотрев дело на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца Кайгородова С.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10).
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Статьей 11.1 данного закона установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абзаца первого пункта 4 данных правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий приказом от 24 мая 2013 г. N 215н утверждены Сроки пользования техническими средствами реабилитации.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Кайгородов С.А. <данные изъяты> состоит на учёте по обеспечению <данные изъяты>.
В индивидуальной программе <данные изъяты>, разработанной 24.12.2015 Бюро медико-социальной экспертизы N <данные изъяты> по Курской области", указано, что истец ежегодно и бессрочно нуждается в следующих технических средствах реабилитации: <данные изъяты>.
В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением <данные изъяты>).
<данные изъяты> истец через АУКО "<данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги по обеспечению вышеуказанными техническими средствами реабилитации.
Поскольку надлежащего ответа на обращение истца не последовало, он обратился с настоящим иском в суд, заявляя требования о предоставлении ему технических средств реабилитации за 2020 год.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцу были предоставлены предусмотренные ИПР технические средства реабилитации: <данные изъяты>
Годичный срок пользования техническими средствами (изделиями), исчисляемый с даты предоставления их <данные изъяты>, истек лишь в отношении <данные изъяты> а именно 23 марта 2020 года, в связи с чем суд удовлетворил исковые требования Кайгородова С.А. в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению указанными изделиями.
В удовлетворении остальной части требований судом отказано, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение <данные изъяты> техническими средствами реабилитации в натуре, пока не истек срок пользования имеющимися, независимо от того, по какой причине они не были предоставлены в установленные сроки.
Судебная коллегия вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований Кайгородова С.А. в части находит правильным, так как он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право <данные изъяты> на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты>, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если <данные изъяты> приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право <данные изъяты> на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.
Отношения, связанные с обеспечением <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, не являются гражданско-правовыми, они урегулированы специальным законом, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и в случае непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида его право на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.
То есть, период, когда <данные изъяты> уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки может быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца о том, что указанные в решении суда средства технической реабилитации ему предоставлялись не по его заявлению от <данные изъяты>, а в ходе исполнительных действий по исполнению ранее принятого решения суда, являются несостоятельными и на законность принятого судом решения не влияют.
Поскольку на момент вынесения решения суда с момента последнего получения истцом технических средств реабилитации: <данные изъяты> не истек годичный срок, у ответчика не возникла обязанность по их предоставлению, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Кайгородова С.А. и возложения обязанности на ответчика по обеспечению истца указанными техническими средствами реабилитации.
Иные доводы апелляционной жалобы истца основанием для отмены оспариваемого судебного решения не являются.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца Кайгородова С.А., не содержащая предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Кайгородова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подпись)
(<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
