Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2759/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

с участием прокурора Гращенковой Н.К.,

при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 8 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя истца-ответчика Главного управления МЧС России по Смоленской области - Николаевской В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика-истца Егоровой Н.А. - Ясинского С.С., заключение прокурора Гращенковой Н.К., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене,

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение "Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области (далее - ФГКУ "ОФПС по Смоленской области") первоначально обратилось в суд с иском к Виноградовой И.А. и Егоровой Н.А. о признании утратившими право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Впоследствии, уточнив предмет иска, ФГКУ "ОФПС по Смоленской области" заявило требования только к Егоровой (Виноградовой) Н.А. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, к Егоровой (Виноградовой) Н.А. и Егорову Р.И. о выселении из него без предоставления другого жилого помещения, фактически отказавшись от иска к ФИО32

ФГКУ "ОФПС по Смоленской области" сослалось на то, что Егорова Н.А. и Егоров Р.И. никогда не работали и не работают в указанном учреждении, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят. Мать ответчика Егоровой Н.А. - ФИО18, которой предоставлялось спорное жилое помещение, добровольно выехала из него и снялась с регистрационного учета. В настоящее время здание пожарной части, в котором расположена указанная квартира, является федеральной собственностью и на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ "ОФПС по Смоленской области", на балансе которого и находится.

Ответчик Егорова Н.А., иск не признала, предъявила встречный иск о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить с ней такой договор, ссылаясь на то, что жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО19 в связи с трудовыми отношениями. Мать проработала в пожарной части более 10 лет и уволена по сокращению штатов, а потому по нормам ст.ст.108,110 ЖК РСФСР она и члены ее семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Требования о признании недействительным ордера на занятие жилого помещения истцом не заявлены. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного, не представлено. Фактически сложившиеся между сторонами правоотношения свидетельствуют о наличии отношений по социальному найму, в связи с чем имеются основания для заключения с ней договора социального найма.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 12 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 февраля 2020 г., иск Федерального государственного казенного учреждения "Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области" удовлетворен. Суд постановил:

Признать Егорову Н.А. утратившей право пользования квартирой <данные изъяты>, снять ее с регистрационного учета и выселить ее и Егорова Р.И. из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Во встречных требованиях Егоровой Н.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение - отказать.

Взыскать с Егоровой Н.А. 300 руб. государственной пошлины в доход государства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 г. данные судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд Смоленской области.

После пересмотра данного гражданского дела Вторым кассационным судом общей юрисдикции, Главное управление МЧС России по Смоленской области уточнило требования, просило признать Виноградову Н.А. утратившей право на проживание в служебном жилом помещении по адресу: <данные изъяты> и выселить ее без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Виноградова Н.А. никогда не работала и не работает в указанном учреждении, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит. Ее мать - ФИО20, которой предоставлялось спорное жилое помещение, добровольно выехала из него и снялась с регистрационного учета. В настоящее время здание пожарной части, в котором расположена данная квартира, является федеральной собственностью и на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ "ОФПС по Смоленской области", на балансе которого и находится. Освобождать занимаемое жилое помещение ответчик отказывается.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по Смоленской области - Николаевская В.А. уточненный иск поддержала.

Ответчик Виноградова Н.А. уточненный иск не признала, предъявила уточненный встречный иск, о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на Главное управление МЧС обязанности заключить с ней такой договор, указав в обоснование, что данное жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО21, которая проработала в пожарной части более 10 лет и уволена по сокращению штатов, а потому по нормам ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР она и члены ее семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Требования о признании недействительным ордера на занятие жилого помещения истцом не заявлены. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного, не представлено. Фактически сложившиеся между сторонами правоотношения свидетельствуют о наличии отношений по социальному найму, а потому имеются законные основания для заключения с ней договора социального найма.

Ответчик Виноградова Н.А. в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя Ясинского С.С., который уточненный иск Главного управления МЧС России по Смоленской области не признал, уточненные встречные требования поддержал.

Представитель истца Главного управления МЧС России по Смоленской области - Николаевская В.А. уточненный встречный иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Главному управлению МЧС России по Смоленской области отказано.

Встречный иск Виноградовой Н.А. удовлетворен частично.

За Виноградовой Н.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Главным управлением МЧС России по Смоленской области ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплен за федеральным государственным казенным учреждением "Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области". Спорное жилье находится в жилой части нежилого здания - пожарного депо.

Согласно протоколу совещания Главного управления МЧС России по Смоленской области по инвентаризации и учету имеющегося жилищного фонда от 21 марта 2018 г., решался вопрос по отнесению жилых помещений, находящихся на балансе ФГКУ "ОФПС по Смоленской области", к помещениям специализированного жилищного фонда (к служебным жилым помещениям либо жилым помещениям в общежитиях). Также было отмечено, что в жилом помещении здания ПЧ-21 по адресу: <данные изъяты>, имеется 11 жилых помещений (площадью 481,73 кв.м). Жилые помещения занимают лица, утратившие связи с МЧС России, из них 4 не подлежат освобождению.

В соответствии с распоряжением от 16.12.2019 N 40-536-р, прекращено право оперативного управления ФГКУ "Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области" на недвижимое имущество, указанное в приложении N 1 к настоящему распоряжению. За Главным управлением МЧС России по Смоленской области на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе, жилой дом (часть здания) площадью 533,7 кв.м, по адресу: <данные изъяты>.

Согласно архивной копии решения Исполнительного комитета Гагаринского городского Совета депутатов трудящихся от 12.11.1974 N 242, предоставленной Администрацией Гагаринского района Смоленской области 26.03.1999, жилые помещения общежития вновь выстроенного здания профессиональной пожарной части включены в число служебных жилых помещений. Пункт 2 указанного решения содержит положение о том, что "работники пожарной охраны, занимающие служебные жилые помещения профессиональной пожарной части, при увольнении одновременно с прекращением трудового договора подлежат выселению вместе со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения через месяц после предупреждения".

Виноградова Н.А. была зарегистрирована в спорном жилом помещении 15.04.1997. Согласно данным домовой книги все члены семьи Виноградовых были зарегистрированы в квартире постоянно.

Из протокола N 8 заседания профсоюзного комитета от 17.08.2000 усматривается, что было принято решение о выделении служебной жилой площади для проживания в доме, принадлежащем ПЧ - 21, по адресу: <данные изъяты>, ФИО22 - инспектору - делопроизводителю ПЧ-21 и ФИО23 - водителю ПЧ-21.

В соответствии с договором сдачи служебного жилого помещения в наем от 16.08.2000, заключенного ПЧ-21 УГПС УВД г.Гагарин с ФИО24, являющейся инспектором - делопроизводителем данного учреждения, последней на состав семьи: муж ФИО25 и дочь Виноградова Н.А., предоставлено служебное жилое помещение на период работы в этой организации. Предметом договора является служебное жилое помещение.

<данные изъяты> ФИО26. умер.

27.02.2004 ФИО27 была уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение штатов), в 2018 году она в связи с заключением брака сменила фамилию на "Басова", добровольно освободила данное жилое помещение и 09.07.2019 снялась с регистрационного учета.

25.02.2005 Администрацией МО "Гагаринский район" ФИО28 выдан ордер с отметкой "служебная".

В спорном жилом помещении зарегистрированной значится Виноградова Н.А., <данные изъяты> года рождения. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит.

Учетная норма площади жилого помещения в г. Гагарине равна 10,5 кв.м общей площади на одного человека.

Среднерыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения по Смоленской области на III квартал 2018 года по данным Минстроя России равна 32 893 руб., соответственно, рыночная стоимость жилого помещения площадью 10,5 кв.м составляет 345376 руб. 50 коп. Имущественная обеспеченность Виноградовой Н.А. за год до подачи искового заявления в суд составила 183886 руб. 16 коп. (заработная плата ответчика за период с августа 2018 по июль 2019).

Объектов налогообложения (объектов недвижимости и транспортных средств) Виноградова Н.А. не имеет.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 92, 93, ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 5, 13 Федерального закона 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе расчет имущественного положения Виноградовой Н.А., исходил из того, что семья Виноградовых была вселена в служебное жилое помещение на законных основаниях; права членов семьи производны от прав нанимателя жилого помещения, вселенных в установленном законом порядке, следовательно, Виноградова Н.А. приобрела право пользование квартирой как член семьи нанимателя, а не в связи с трудовыми отношениями, и она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку обладает дополнительными гарантиями в силу ст.13 Вводного закона, в связи с тем, что ее мать была уволена из учреждения, представившее ей жилое помещение по сокращению штатов, а отец умер при исполнении трудовых обязанностей в этом учреждении. Кроме того, спорное жилье является для нее единственным постоянным местом жительства, она имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом отмечено, что государственная регистрация жилого здания (части здания) за истцом не произведена, решение об отнесении спорного помещения к специализированному жилищному фонду не принято. Изначально за ФГКУ "Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области" в 2012 году регистрировалась часть здания площадью 533,7 кв.м. При этом не представлено сведений, входит ли спорная квартира в данную площадь. Ордер с отметкой "служебное" 25.05.2005 был выдан матери ответчика Администрацией МО "Гагаринский район", то есть ордер выдавался после того, как трудовые отношения ФИО29 в ПЧ были прекращены (27.02.2004), и недействительным не признавался. Наличие данного ордера предполагает возможность заключения с Виноградовой Н.А. договора социального найма в силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказал в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Смоленской области, удовлетворив при этом встречные требования Виноградовой Н.А. о признании права пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Виноградовой Н.А. права на проживание в спорном жилом помещении, ввиду того, что прекращено в 2019 году право пользования данным жилым помещением у нанимателя жилого помещения - ФИО30, основаны на ошибочном толковании норм жилищного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а поэтому судебной коллегией во внимание приняты быть не могут.

Из материалов дела следует, что Егорова (ныне - Виноградова) Н.А., <данные изъяты> рождения, будучи несовершеннолетней, была вселена в спорное жилое помещение, предоставленное ее родителям в связи с трудовыми отношениями в 1997 году, то есть ранее даты введения в действие Жилищного кодекса РФ; на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит, однако имеет право состоять на таком учете.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выезд нанимателя ФИО31 из спорного жилого помещения, правового значения в данном случае не имеет, и на правильность выводов суда о необходимости сохранения за Виноградовой Н.А. указанного жилого помещения, не влияет.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку судом верно приведены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и не допущено нарушения процессуальных норм права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 8 февраля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Смоленской области - безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка