Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2759/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-2759/2018
Судья - Щеглов И.В. 05.12.2018 года Дело N2-4172/18-33-2759/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И., истца - Баева В.М., представителя ответчика - Серышевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 декабря 2018 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2018 года, принятое по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Баева В.М., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить помещение во внеочередном порядке,
установила:
Прокурор Великого Новгорода обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Баева В.М. об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из двух человек по норме предоставления жилой площади, с учетом права Баева В.М. на дополнительную жилую площадь.
В обоснование заявленных требований указано, что Баев В.М. совместно с супругой Б., дочерью С., дочерью Г., сыном Б., внучками Б. и С., внуками Г. и Б., зарегистрированы и проживают в <...>, общей площадью 31,6 кв.м., расположенной в многоквартирном <...>. Названное жилое помещение (квартира) находится в муниципальное собственности. Жилых помещений на праве собственности у Баева В.М. не имеется. Кроме того, истец является <...> и страдает тяжелой формой заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Баев В.М. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади, однако до настоящего времени жилое помещение ему не представлено.
Решением Новгородского районного суда от 11 сентября 2018 года исковые требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Баеву В.М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения 18 кв.м., с учетом права Баева В.М. на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что Администрация право Баева В.М. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении требований о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не отказывала. Полагает, что поскольку финансирование на обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Администрации не выделялись, Администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу. Тем не менее, администрацией Великого Новгорода предпринимаются все необходимые, зависящие от неё действия для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в рамках действующего законодательства. Однако исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от наличия свободных жилых помещений и достаточного финансирования для их приобретения. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к правильному выводу о том, что администрация Великого Новгорода обязана предоставить Баеву В.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений с учетом права Баева В.М. на дополнительную жилую площадь.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение предписания данной нормы Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ во взаимосвязи с положением пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном названным Постановлением.
Частью 3 статьи 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.
Как установлено судом и следует из материалов дела Баев В.М., <...> года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (<...> которое относится к числу тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (п.1 Перечня, утвержденного Приказом Минздрава России от 30. 11.2012 <...>н).
Данное обстоятельство подтверждается справкой ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии" N613 от 23 апреля 2018 года, а также актом ГОБУЗ "Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии" от 4 апреля 2018 года.
Согласно справке МСЭ-2015 <...> от <...>, инвалидность Баева В.М. установлена бессрочно.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Новгорода от 9 декабря 2009 года N 24 Баев В.М. включён в состав семьи на получение жилого помещения.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации В.Новгорода от 23 мая 2018 года (протокол N 9) Баев В.М. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
Баева В.М., а также его супруга Б., дочь С., дочь Г.. сын Б., внучки Б. и С., внуки Г. и Б. зарегистрированы месту жительства и проживают в однокомнатной <...>, общей площадью 31,6 кв.м., в <...>. Указанная квартира находится в муниципальной собственности и имеет общую площадь 31,6кв.м, в том числе жилую 20,6кв.м.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> от 15 мая 2018 года, у Баева В.М. в собственности не имеется жилых помещений.
С учетом установленных по делу обстоятельств, которые не оспаривались ответчиком, и положений приведенных выше норм закона суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Баева В.М. права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и об обязанности Администрации Великого Новгорода предоставить Баеву В.М. жилое помещение.
Проанализировав действующее законодательство, суд сделал вывод о необходимости обеспечения Баева В.М. жилым помещением не менее нормы предоставления, утвержденной Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года N132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", с правом Баева В.М. на дополнительную жилую площадь.
Ссылка Администрации Великого Новгорода в жалобе на отсутствие объективной возможности предоставить Баеву В.М. жилое помещение несостоятельна, поскольку пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит реализацию права лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования такого жилья.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
